各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經市政府同意，現將《關于促進鄉村民宿業規范發展的實施辦法》發給你們，請認真抓好貫徹落實。

南京市人民政府辦公廳

2017年1月22日

(此件公開發布)

關于促進鄉村民宿業規范發展的實施辦法

為貫徹落實《南京市“十三五”時期美麗鄉村建設行動計劃》(寧委辦發〔2016〕12號)和《關于推進鄉村民宿業發展的指導意見》(寧委辦發〔2017〕2號)，進一步創新“美麗鄉村+”發展模式，促進鄉村民宿業規范發展，特制定本實施辦法。

一、鄉村民宿對象界定

鄉村民宿是指在規劃布點村內依法建設的閑置房屋(主要是農民空閑的房屋或閑置的集體用房、農林場圃房屋等)，結合當地人文景觀、田園風貌及山水形勝等資源，融合農事體驗等農業生產活動，經整體設計、修繕和改造，既保持鄉村傳統風貌，體現當地民居、生態環境特點，營造鄉村旅居氛圍，又能提供舒適、安全、衛生住宿的休閑、度假體驗型經營性住宿場所。本市行政區域內(城鎮建成區域除外)從事鄉村民宿經營服務活動，按照本辦法執行。

二、鄉村民宿開業條件

從事鄉村民宿經營必須符合以下條件：

(一)經營用房

1.房屋產權清晰，一般單體建筑面積在600方米以內(村集體用房、農林場圃房屋等可適當放寬)，建筑層數不超過5層、房間20間以下。房屋結構堅固、通風良好、光線充足。

2.經營場所符合相關安全要求，無安全隱患;對可能出現危險的地方，應設置警示標志。

3.每層樓面至少設一個通風采光的衛生間，地面應經防滑處理且有防滑標志，干濕分隔，衛生條件應符合GB/T17217城市公共廁所衛生標準的規定，配備洗漱臺、淋浴裝置、梳妝鏡等設施。

4.經營場所應距污水池、小型動物養殖場等污染源25米以上，500米范圍內不得有規模養殖場。

(二)消防安全

5.主體建筑的耐火等級不應低于二級;當主體建筑耐火等級為四級(屋頂承重構件除外)時，建筑層數不應超過2層且最大層建筑面積不應大于300方米。

6.應按每層面積配備滅火器，滅火器應當選用2公斤以上的ABC型干粉滅火器，并應放置在公共部位的明顯位置。

7.除廚房外，不得使用明火。燃油、燃氣鍋爐房不得設置在主體建筑內。每間客房、走道、樓梯間內宜設置獨立式感煙火災探測器。

8.應設置兩部疏散樓梯，疏散樓梯應采用不燃燒體，凈寬不宜小于1.1米。當主體建筑為3層及3層以下且每層最大建筑面積不大于200方米時，或主體建筑為4層及以上且每層最大建筑面積不大于120方米時，可設置1部疏散樓梯;3層(含)以上樓層每層應配置有逃生繩、緩降器、逃生軟梯等逃生設施，且應采取保護措施。

9.設置有能覆蓋照明所有樓梯間、疏散走道的消防應急照明燈具，并設置燈光疏散指示標志。每間客房應配備逃生面罩和應急手電筒等設施。

10.成組布置的民宿建筑應設置凈寬度和凈高度不小于4米的消防車道。

11.應保證民宿區域內的消防水源。成組、成片布置的民宿區域，應成立微型消防站，建立民宿專營企業專職消防隊，并組織民宿經營者、聯防隊員、消防民警、安志愿者組建滅火救援梯隊力量。

12.民宿內不得設置營業性娛樂場所。

(三)治安安全

13.根據《治安管理處罰法》、《旅館業治安管理條例》以及《江蘇省特種行業治安管理條例》等相關規定，對于符合開辦旅館要求的民宿，應按規定辦理許可手續;開辦旅館條件的民宿，應配置必須的治安防范設施，安裝治安管理信息系統。各民宿經營戶需落實旅客住宿登記制度，在接待處配置電腦等設備，鋪設傳輸網絡。應及時登記旅客資料，將每日住宿旅客資料登記后傳送到信息終端。對未攜帶有效身份證件的旅客，經營戶應報當地派出所進行身份核對，錄入系統并上傳。

14.民宿出入口、接待處和主要通道，須安裝視頻監控系統，攝像機像素不低于700線，儲存時間不少于30天，監控設備安裝要符合相關標準。

15.民宿內應設置住客寄存貴重物品的設施。民宿客房要安裝防盜搭扣。一樓應安裝防盜設施，且便于由內向外開啟。

(四)衛生安全

16.從業人員持有有效健康證明(上墻公布)和衛生知識培訓合格證明，個人衛生良好，掌握崗位基本衛生知識，配備衛生管理員。

17.相關配套用房和設施按《公共場所衛生標準》執行。

(五)環境保護

18.民宿的生活和餐飲污水必須經有效處理后達標排放，所有污水應納入村級生活污水處理設施集中處理，污水處理設施須具備油污隔離處置能力。必須配套油煙凈化處理設施，油煙經處理后應當符合規定的排放標準。推行生活、餐飲垃圾分類處理。

19.禁止在自然保護區核心區和緩沖區、飲用水水源地保護區、風景名勝區、重要自然與文化遺產保護區，以及其他類型生態紅線區域的一級管控區內新建、改建或擴建民宿項目。

(六)食品安全

20.民宿開展食品經營須辦理有效的《食品經營許可證》。

21.食品處理區須全部設置在室內，并單獨設立原料粗加工區、切配烹飪區、餐用具清洗區和餐廳，食品處理區的面積不小于6方米。

22.清洗餐具和原料的水池應分別設置，不得混用。

23.粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹飪等場所地面鋪設防滑地磚，墻壁應當有1.5米以上的淺色墻裙，墻裙光滑、不吸水、易清洗。

24.根據民宿食品經營服務的規模大小，配備與經營規模相適應的冷凍冷藏和餐具消毒保潔等設備設施，并正常運轉和使用。

25.所有的食品經營從業人員都要進行年度健康體檢和食品安全知識培訓，并嚴格執行食品經營安全操作規范。

26.制售冷食類食品、生食類食品、裱花類糕點的，應設立專間，并符合專間設置的規范要求。

(七)規范管理

27.建立完善的內部管理制度(上墻公布)和服務禮儀規范。

28.有明碼標價的收費標準、住客須知，并設立投訴電話。

29.鼓勵經營業主為住客提供旅游意外保險。

30.對不規范經營，或有重大旅游投訴的鄉村民宿，由相關職能部門依據有關法律法規進行處理。

三、鄉村民宿辦證程序

(一)提交申請。需要經營鄉村民宿的農戶或經營主體，須向所在村級組織提出書面申請，并填報《鄉村民宿申請表》(見附件1)，經村級組織簽署意見后提交鎮街。

(二)審核審定。各區鄉村民宿綜合協調辦公室成員單位按照各自的職責開展工作，區旅游、公安、消防、衛計、環保、市場監督、稅務等部門委托鎮街相應職能單位對申報的鄉村民宿項目做好指導和初審工作。對初審符合條件的，由鎮街負責人簽署初審意見后上報各區鄉村民宿綜合協調辦公室，區鄉村民宿綜合協調辦公室予以審核辦理。對不符合條件的，一次性告知申請人。

(三)證照辦理。辦理營業執照后，由相關職能部門做好消防備案及開業前消防安全檢查，頒發特種行業經營、食品經營等許可證(鄉村民宿辦理證照所需材料見附件2)。

四、工作要求

(一)強化指導服務。市各有關部門要認真做好對口指導工作，市旅游委牽頭召集相關部門，定期研究工作推進中出現的相關問題，并組織做好有關工作督查。

(二)實施崗位培訓。各區應組織旅游、公安、消防、衛計、市場監督等部門，每年面向民宿經營管理和服務人員開展各種類型的崗位培訓，提升從業人員服務技能、安全防范意識和應急處置能力。

(三)出臺質量標準。由市旅游委牽頭，組織市有關部門制定鄉村民宿服務質量等級劃分與評定工作標準，規范等級標志使用，完善質量監管制度，實行動態管理，提升鄉村民宿服務水。

(四)加強部門監管。各區要從支持鄉村民宿產業發展、促進農民增收的高度出發，按照公正公開和整改提升的要求，加強日常檢查指導，引導廣大經營戶按要求改善軟硬件條件，取得合法經營資格，規范經營行為。

附件：1.鄉村民宿申報表

2.鄉村民宿辦理證照所需材料