根據現行的《國家司法考試實施辦法》,國家司法考試的定義是“國家統一組織的從事特定法律職業的資格考試”。所謂的“特定法律職業”,實施辦法對此明確為法官、檢察官、律師和公證員。
從“國家統一組織的從事特定法律職業的資格考試”到“國家統一法律職業資格考試制度”,看似相的表述其實大有不同。這意味著,今后想在上述四種職業之外的法律相關領域工作,也要先過“司考關”才行。
所以,哪些職業有可能“中獎”呢?《意見》也給了我們提示:“將部分涉及對公民、法人權利義務的保護和克減、具有準司法性質的法律從業人員納入法律職業資格考試的范圍”。
事實上,早在十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》里,就已經隱藏著司考改革的“線索”:“建立符合職業特點的司法人員管理制度,健全法官、檢察官、人民警察統一招錄、有序交流、逐級遴選機制”;十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》更明確指出,要推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化,完善法律職業準入制度,健全國家統一法律職業資格考試制度。可見,通過提高整體法律從業人員的專業水,帶動全社會法治程度的提升,是這次司法考試作出重大調整的原因所在。
按照目前全國法院、檢察院系統正在進行的員額制改革,法官、檢察官與司法輔助人員、司法行政人員將實行分類管理。從現行的國家司法考試定義來看,司法輔助人員和司法行政人員并不是法官、檢察官,自然也無須參加司法考試。
而如果按照調整后的考試范圍,司法輔助人員、司法行政乃至人民警察,這些職業與公民、法人的權利義務均密切相關,將有望被納入司法考試范圍;同時,在公檢法系統外從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的職業,以及在社會組織中從事法律服務相關的職業,今后也都有可能需要司法考試的“準入門檻”。
分析了這么多,最后問題來了:究竟什么樣的人最有希望通過這個被譽為“天下第一難”的考試呢?《意見》里也給出了答案,那就是:“要政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,選拔培養*法律職業人才。”有志于此的小伙伴們,請自覺向這個標準看齊哦!
司法考試改革后自考本科可以參加司法考試嗎?
答:根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》。《意見》明確了法律職業的范圍和取得法律職業資格的條件。在司法考試制度確定的法官、檢察官、律師和公證員四類法律職業人員基礎上,《意見》將部分涉及對公民、法人權利義務的保護和克減、具有準司法性質的法律從業人員納入法律職業資格考試的范圍。《意見》還分別從政治、專業學歷條件和取得法律職業資格等三個方面,明確了法律職業的準入條件。
由于官方未公布全文,參考如下:
①老人老辦法、新人新辦法;
②擔任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員(法律類)及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的人員,應當取得國家統一法律職業資格。國家鼓勵從事法律法規起草的立法工作者、其他行政執法人員、法學教育研究工作者等,參加國家統一法律職業資格考試,取得職業資格;
③具備全日制普通高等學校法學類本科學歷并獲得學士及以上學位,或者全日制普通高等學校非法學類本科及以上學歷并獲得法律碩士、法學碩士及以上學位或獲得其他相應學位從事法律工作三年以上;
④法律職業準入三條件:政治+專業學歷+法律職業資格;
⑤廢司考,統一法律職業資格考試,任前培訓。
⑥職業資格可被暫停和吊銷。
根據以上《意見》的指示和詳解,司法考試改革后自考本科將很可能不具有考試資格。
目前,我國已經建立了以學士碩士博士教育為主體,專科(高職)教育為補充,正規學歷法學教育體系和在職培訓進修制度相互銜接的法治人才培養機制。2013年,全國法律類專業畢業生創14.37萬人歷史新高,其中本專科畢業生12.02萬人(本科生7.92萬人,專科生4.1萬人),畢業研究生2.35萬人(博士生1141人,碩士生2.24萬人)。我國的法治人才培養機制,既有以傳授法學理論和法律知識為主的法學基本教育,又有具備行業專業特點的教育,還有貫穿于法律職業生涯的繼續教育。
與法治人才培養機制密切相關,現行高等法學教育課程由兩類構成:一類是法學專業課程,包括必修課和選修課,必修課有法理學、中國法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、民法、商法、知識產權法、勞動和社會保障法、經濟法、環境和資源保護法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國際法、國際私法、國際經濟法等16門專業核心課程;選修課主要有比較法、立法學、法社會學、法學方法論、物權法、合同法、婚姻家庭法、繼承法、企業法、公司法、財稅法、金融法等課程。另一類是人文社會科學通識課程,包括哲學、經濟學、政治學、歷史學及計算機、體育、文藝、外語等公共課程。
但是,法治人才培養機制還存在一些突出問題,主要是法學教育在體現馬克思主義法學和*理論研究和闡釋方面還有不少薄弱環節,有些地方的教材編寫和教學實施過程中對西方法學理論引進過多、缺乏鑒別批判。我國馬克思主義理論研究和建設工程組織編寫了《法理學》《憲法學》《道德修養與法律基礎》等高校法學基礎教材,但高校依法可自主選編教材,加之教材使用涉及部分教師經濟利益,上述基礎教材的高校采用率偏低。此外,不同地區之間法學院校資源很不衡,法學教育和司法考試、法律職業的銜接仍不緊密。
對此,《決定》明確要求:“組織編寫和全國采用國家統一的法律類專業核心教材,納入司法考試必考范圍。”中央作出這一決策,為盡快解決法治人才培養機制的突出問題指明了方向,總體上看,出于以下3個方面考慮。一是教材編寫力求全面準確反映*理論最新成果。要將*法學理論體系、學科體系、課程體系建設同教材編寫緊密結合,依托馬克思主義理論研究和建設工程臺,集中全國頂尖法學專家學者力量,精心編寫國家統一的法律類專業核心教材。二是確保*理論占領高校法學教育課堂。要對全面采用國家統一的法律類專業核心教材采取強有力措施,將其列為高校法學專業考核的重要內容和學生必修的基本教材。三是進一步端正法治人才培養的政治方向。要加強政策措施配套,重點是在國家司法考試中,將國家統一的法律類專業核心教材所概括的*理論作為應知應會的必考內容,增強高校采用、教師教好、學生學好國家統一的法律類專業核心教材的動力,激發法治人才培養機制創新的活力。
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