3月1日，《浙江省國家賠償費用管理辦法》將正式施行。其中，“將國家賠償金列入財政預算”，“對追償原則、金額和決定進行詳細規定”等讓人眼睛一亮。日，浙江省人民政府法制辦公室(以下簡稱省法制辦)相關處室負責人，對《辦法》中的重點、亮點問題等進行了解讀。

明確國家賠償經費列入縣級以上政府財政預算

省法制辦相關處室負責人介紹，《國家賠償法》確立了國家賠償制度，明確國家機關及其工作人員行使職權，因侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，受害人有依法取得國家賠償的權利。《辦法》針對當前國家賠償中存在的突出問題，在注重與國家相關立法規定銜接的基礎上，結合本省實際，做了一些創新規定。

首先，《辦法》對國家賠償的預算管理作了明確規定：國家賠償費用由賠償義務機關的同級財政負擔。

具體來說，縣級以上人民政府應當根據當地實際情況，安排一定數額的國家賠償費用，列入本級年度財政預算。當年需要支付的國家賠償費用超過本級年度財政預算安排的，應當按照財政預算管理有關規定及時安排資金。

該負責人介紹，以往浙江省部分市、縣對國家賠償預算管理不夠重視，往往一開始并沒有把國家賠償列入政府財政預算;一旦有錯案、冤案發生，只能臨時追加經費支付。這就可能導致國家賠償支付不夠及時，損害了國家賠償形象和受害人的合法利益。

如今，《辦法》規定縣級以上人民政府應當將國家賠償費用列入本年度財政預算后，國家賠償費用有了保障，一旦有案件發生需要賠償，就能及時賠付。

強化問責、追償制度和實施機制是《辦法》最大亮點

記者了解到，本次制定的《辦法》最大亮點就是對國家賠償案件責任人依法實行問責、追償制度，并建立追償實施機制。《辦法》明確規定，賠償義務機關履行國家賠償義務后，應當依法對責任人實行追償。

如該追償的不追償，會有什么后果?《辦法》第十七條明確規定：賠償義務機關對責任人依法應當追償而不追償的，由有關任免機關、監察機關或者其他有權監督機關依法追究賠償義務機關相關負責人的責任。

這就好比，某法院的一名承辦法官辦理了一件錯案或冤案，在法院向受害人履行國家賠償責任后，法院應該依法對這名承辦法官提出追償全部或者部分國家賠償費用;如果法院有袒護、不予追償的情況出現，依照《辦法》規定，有關機關就要追究該法院相關負責人的責任。

另外，《辦法》第十三條首次明確規定了啟動國家賠償費用追償機制的期限，同時規定作出追償或者不予追償的決定，應當抄送有關財政部門和其他有權監督機關，以便于有關機關知曉和監督，彌補了國家和浙江省立法上的空白，有利于促進當前存在的追償難問題的解決。

“《辦法》強化對國家機關及其工作人員問責、追償以及啟動國家賠償費用追償期限和有關監督機關的明確，將會極大地促進國家機關依法行使職權，切實維護當事人的合法權益，也有利于從源頭上預防一些冤假錯案的發生。”這位負責人向記者表示。

冤假錯案發生后，賠償義務機關應當向責任人追償多少金額呢?《辦法》第十二條規定：國家賠償費用的追償比例根據違法性質、損害后果以及被追償人過錯程度等因素確定。

具體追償金額控制在多大的范圍內才合理可行?記者了解到，在制定《辦法》前，省法制辦在多地調研、廣泛征求意見的基礎上，組織召開了專家論證會和政協民主協商會，最后確定為：追償金額最高不超過國家公布的上一年度職工年均工資的2倍。國家賠償涉及2個以上責任人的，應當分別確定追償比例和追償金額，合計追償總額不超過實際發生的國家賠償費用。

“對相關人員進行追償是為了促使他們更慎重地依法辦案，但追償的額度不能上不封頂，應當考慮責任人的承受能力等多種因素。”該負責人表示。

不過，《辦法》對于被追償的責任人依然有其他的問責。第十一條同時規定：賠償義務機關或者其他有權監督機關應當同時對被追償的責任人依法給予處分。被追償的責任人構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家賠償如何申請?《辦法》一一列出

如何申請國家賠償?《辦法》也予以了明確。

其中第六條規定：賠償請求人申請支付國家賠償費用的，應當向賠償義務機關提出書面申請，提交與申請有關的生效判決書、行政復議決定書、賠償決定書或者調解書和身份證明，并提供聯系方式和資金支付賬號。

為了照顧文化程度較低的賠償請求人，《辦法》還規定如果書寫申請書確有困難的，可以委托他人代為書寫，也可以口頭申請。口頭申請的，賠償義務機關工作人員應當如實記錄,并由賠償請求人簽字確認或者以其他方式當場確認。

對于國家賠償申請的受理，《辦法》第七條也做了規定：賠償請求人提交的申請材料真實、有效、完整的，賠償義務機關收到申請材料即為受理，并在受理之日起3個工作日內書面通知賠償請求人。如果賠償請求人的申請材料不完整，賠償義務機關應當當場或者在3個工作日內一次性告知賠償請求人需要補正的材料。