全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國行政監察法》的決定

(2010年6月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過)

中華人民共和國*令　　第三十一號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國行政監察法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于2010年6月25日通過，現予公布，自2010年10月1日起施行。

中華人民共和國*　胡錦濤

2010年6月25日

中華人民共和國行政監察法

(1997年5月9日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過　根據2010年6月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改〈中華人民共和國行政監察法〉的決定》修正)

第一章　總則

第一條　為了加強監察工作，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，根據憲法，制定本法。

第二條　監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依照本法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。

第三條　監察機關依法行使職權，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。

第四條　察工作必須堅持實事求是，重證據、重調查研究，在適用法律和行政紀律上人人等。

第五條　監察工作應當實行教育與懲處相結合、監督檢查與制度建設相結合。

第六條　監察工作應當依靠群眾。監察機關建立舉報制度，公民、法人或者其他組織對于任何國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員的違反行政紀律行為，有權向監察機關提出控告或者檢舉。監察機關應當受理舉報并依法調查處理;對實名舉報的，應當將處理結果等情況予以回復。

監察機關應當對舉報事項、舉報受理情況以及與舉報人相關的信息予以保密，保護舉報人的合法權益，具體辦法由國務院規定。

第二章　監察機關和監察人員

第七條　國務院監察機關主管全國的監察工作。

縣級以上地方各級人民政府監察機關負責本行政區域內的監察工作，對本級人民政府和上一級監察機關負責并報告工作，監察業務以上級監察機關領導為主。

第八條　縣級以上各級人民政府監察機關根據工作需要，經本級人民政府批準，可以向政府所屬部門派出監察機構或者監察人員。

監察機關派出的監察機構或者監察人員，對監察機關負責并報告工作。監察機關對派出的監察機構和監察人員實行統一管理，對派出的監察人員實行交流制度。

第九條　監察人員必須遵紀守法，忠于職守，秉公執法，清正廉潔，保守秘密。

第十條　監察人員必須熟悉監察業務，具備相應的文化水和專業知識。

第十一條　縣級以上地方各級人民政府監察機關正職、副職員的任命或者免職，在提請決定前，必須經上一級監察機關同意。

第十二條　監察機關對監察人員執行職務和遵守紀律實行監督的制度。

第十三條　監察人員依法執行職務，受法律保護。

任何組織和個人不得拒絕、阻礙監察人員依法執行職務，不得打擊報復監察人員。

第十四條　監察人員辦理的監察事項與本人或者其親屬有利害關系的，應當回避。

第三章　監察機關的職責

第十五條　國務院監察機關對下列機關和人員實施監察：

(一)國務院各部門及其公務員;

(二)國務院及國務院各部門任命的其他人員;

(三)省、自治區、直轄市人民政府及其員。

第十六條　縣級以上地方各級人民政府監察機關對下列機關和人員實施監察：

(一)本級人民政府各部門及其公務員;

(二)本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員;

(三)下一級人民政府及其員。

縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府監察機關還對本轄區所屬的鄉、民族鄉、鎮人民政府的公務員以及鄉、民族鄉、鎮人民政府任命的其他人員實施監察。

第十七條　上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項;必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。

監察機關之間對管轄范圍有爭議的，由其共同的上級監察機關確定。

第十八條　監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察，履行下列職責：

(一)檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題;

(二)受理對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉;

(三)調查處理國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為;

(四)受理國家行政機關公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴;

(五)法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。

監察機關按照國務院的規定，組織協調、檢查指導政務公開工作和糾正損害群眾利益的不正之風工作。

第四章　監察機關的權限

第十九條　監察機關履行職責，有權采取下列措施：

(一)要求被監察的部門和人員提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料，進行查閱或者予以復制;

(二)要求被監察的部門和人員就監察事項涉及的問題作出解釋和說明;

(三)責令被監察的部門和人員停止違反法律、法規和行政紀律的行為。

第二十條　監察機關在調查違反行政紀律行為時，可以根據實際情況和需要采取下列措施：

(一)暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律行為的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料;

(二)責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物;

(三)責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁;

(四)建議有關機關暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執行職務。

第二十一條　監察機關在調查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經縣級以上監察機關員批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款;必要時，可以提請人民法院采取保全措施，依法凍結涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款。

第二十二條　監察機關在辦理違反行政紀律案件中，可以提請有關行政部門、機構予以協助。

被提請協助的行政部門、機構應當根據監察機關提請協助辦理的事項和要求，在職權范圍內予以協助。

第二十三條　監察機關根據檢查、調查結果，遇有下列情形之一的，可以提出監察建議：

(一)拒不執行法律、法規或者違反法律、法規以及人民政府的決定、命令，應當予以糾正的;

(二)本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規或者國家政策，應當予以糾正或者撤銷的;

(三)給國家利益、集體利益和公民合法權益造成損害，需要采取補救措施的;

(四)錄用、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的;

(五)依照有關法律、法規的規定，應當給予行政處罰的;

(六)需要給予責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等問責處理的;

(七)需要完善廉政、勤政制度的;

(八)其他需要提出監察建議的。