上海市氣象災(zāi)害防御辦法

(2017年1月23日上海市人民政府令第51號公布)

第一章總則

第一條(目的和依據(jù))

為了加強氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等所造成的災(zāi)害。

第三條(基本原則)

從事氣象災(zāi)害防御活動，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條(政府職責(zé))

市和區(qū)人民政府加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全氣象災(zāi)害防御議事協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害防御工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府及有關(guān)部門的要求，落實氣象災(zāi)害防御措施。

第五條(部門職責(zé))

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)負責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的組織管理工作，為本級人民政府組織氣象災(zāi)害防御工作提供決策依據(jù)。

未設(shè)立氣象主管機構(gòu)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門或者安排有關(guān)人員配合市氣象主管機構(gòu)做好前款規(guī)定的相關(guān)工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、教育、科技、公安、消防、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海事、通信等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，落實氣象災(zāi)害防御措施，加強信息共享和部門聯(lián)動，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。

第六條(工作考核和經(jīng)費保障)

市和區(qū)人民政府加強氣象災(zāi)害預(yù)警能力、防雷減災(zāi)管理、氣象安全街鎮(zhèn)建設(shè)等氣象災(zāi)害防御工作的考核，并將氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、調(diào)查評估、應(yīng)急處置、科普宣傳等所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第七條(社會責(zé)任)

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作，提高風(fēng)險防范意識和避災(zāi)避險能力，在氣象災(zāi)害發(fā)生后積極開展自救互救。

第八條(科技創(chuàng)新和人才建設(shè))

本市鼓勵開展氣象災(zāi)害防御技術(shù)創(chuàng)新，完善氣象科技成果轉(zhuǎn)化機制，提高氣象災(zāi)害防御科技水。

本市加強氣象災(zāi)害防御人才隊伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)機制和激勵機制。

第二章預(yù)防

第九條(防御規(guī)劃)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點，組織編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，報本級人民政府批準后發(fā)布。

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃中涉及的城鄉(xiāng)空間安排，由氣象主管機構(gòu)、規(guī)劃部門按照本市有關(guān)規(guī)定組織編制，經(jīng)批準后納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

本市有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建設(shè)氣象災(zāi)害防御工程設(shè)施，落實氣象災(zāi)害防御措施。

第十條(規(guī)劃內(nèi)容)

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)防御原則、目標(biāo)和主要任務(wù);

(二)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和防御工作現(xiàn)狀;

(三)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段;

(四)防御分區(qū)和防御重點;

(五)防御設(shè)施和工程建設(shè);

(六)防御管理和保障措施;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十一條(應(yīng)急預(yù)案)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后發(fā)布，并向上一級人民政府、氣象主管機構(gòu)備案。

本市有關(guān)單位制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中涉及氣象災(zāi)害防御的，應(yīng)當(dāng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條(基礎(chǔ)防災(zāi)能力建設(shè))

本市有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求，加強基礎(chǔ)防災(zāi)能力建設(shè)：

(一)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及民防、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在臺風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)多發(fā)區(qū)域、沿江沿海區(qū)域加強應(yīng)急避難場所、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地、防護林等建設(shè);

(二)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在易積水點完善排水設(shè)施，疏通河道、加固堤防;

(三)經(jīng)濟信息化部門、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對高溫、低溫等災(zāi)害性天氣，制定電網(wǎng)運營監(jiān)控和電力調(diào)配方案;

(四)氣象主管機構(gòu)和交通、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準，在機場、高速公路、城市快速路、跨江(海)大橋、軌道交通、航道、碼頭、漁港、漁場等交通要道和場所完善大風(fēng)、大霧、霾、道路結(jié)冰的監(jiān)測、防護設(shè)施建設(shè);

(五)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施的雷電防護裝置的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在雷電災(zāi)害安全隱患的，及時督促其消除隱患，雷電防護裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)檢測信息錄入市氣象主管機構(gòu)建立的雷電防護裝置檢測信息采集系統(tǒng);

(六)經(jīng)濟信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、通信等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督供電、供氣、供水、排水、通信等企業(yè)加強公用設(shè)施防雨、防雪、防冰凍的維護管理，在制訂、修訂相關(guān)建設(shè)標(biāo)準時，考慮氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，提高公用設(shè)施的氣象災(zāi)害防御能力;

(七)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機安全生產(chǎn)的指導(dǎo)，完善排灌設(shè)施，加固生產(chǎn)設(shè)施，優(yōu)化種植養(yǎng)殖方式，儲備必要的防災(zāi)物資，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象災(zāi)害防御能力。

第十三條(街鎮(zhèn)防御能力建設(shè))

市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同民政、水務(wù)等部門制定氣象安全街鎮(zhèn)標(biāo)準，明確街鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御的工作機制、人員設(shè)施、應(yīng)對措施等具體要求。

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同民政、水務(wù)等部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實氣象安全街鎮(zhèn)標(biāo)準，提高街鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御能力。

第十四條(信息員隊伍建設(shè))

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定氣象信息員，協(xié)助氣象主管機構(gòu)、民政等部門做好下列工作：

(一)宣傳氣象災(zāi)害防御知識;

(二)接收、傳播災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號等信息;

(三)向氣象主管機構(gòu)報告災(zāi)害性天氣情況;

(四)參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)情調(diào)查等工作。

第十五條(重點單位管理制度)

本市實行氣象災(zāi)害防御重點單位(以下簡稱重點單位)管理制度。

市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同安全生產(chǎn)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門結(jié)合本市基層應(yīng)急管理單元的設(shè)置，綜合考慮地理位置、氣候背景、行業(yè)特點等因素，制定本市重點單位認定標(biāo)準，并根據(jù)認定標(biāo)準，確定重點單位名錄。

本市符合認定標(biāo)準的單位可以向市氣象主管機構(gòu)申報成為重點單位。

本辦法所稱重點單位，是指處于特殊地理位置或者屬于特定行業(yè)，在遭受氣象災(zāi)害時，可能產(chǎn)生較大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

第十六條(重點單位防御職責(zé))

重點單位應(yīng)當(dāng)履行下列氣象災(zāi)害防御職責(zé)：

(一)制定、完善本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對職工進行氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演練;

(二)確定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人，組織實施本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作;

(三)確定氣象災(zāi)害防御重點部位，設(shè)置安全警示標(biāo)志;

(四)定期巡查氣象災(zāi)害防御設(shè)施設(shè)備，建立巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題的，及時整改;

(五)配備必要的救援裝備，并根據(jù)需要組建救援搶險隊伍。

重點單位屬于本市基層應(yīng)急管理單元的，還應(yīng)當(dāng)遵守基層應(yīng)急管理單元建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

第十七條(對重點單位的服務(wù)和監(jiān)督)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強對重點單位氣象災(zāi)害防御工作的服務(wù)和監(jiān)督，開展下列工作：

(一)指導(dǎo)重點單位制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、開展氣象災(zāi)害防御培訓(xùn);

(二)為重點單位獲取災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號以及其他氣象資料提供便利;

(三)建立重點單位的監(jiān)管機制，共享監(jiān)管信息，對其履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)的情況進行檢查;

(四)發(fā)現(xiàn)重點單位存在氣象災(zāi)害安全隱患的，及時督促其消除隱患。

第三章監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警

第十八條(氣象立體監(jiān)測系統(tǒng))

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在高層建筑、軌道交通、輸電、油、氣線路以及沿江沿海、港區(qū)等重點區(qū)域加強氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，增加應(yīng)急移動監(jiān)測設(shè)施，完善本市氣象立體監(jiān)測系統(tǒng)。

第十九條(信息共享)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)以及水務(wù)、環(huán)保、交通、消防、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)依托本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理臺，共享氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)資料和水旱災(zāi)害、城市火險、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、環(huán)境污染、交通監(jiān)控、城鄉(xiāng)積澇等相關(guān)信息。

第二十條(精細化預(yù)報預(yù)警)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺應(yīng)當(dāng)建立精細化的氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系，分區(qū)制作動態(tài)實時的災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，提升短時臨預(yù)報預(yù)警能力。

第二十一條(影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同水務(wù)、交通、環(huán)保等部門針對氣象因素可能引發(fā)的城市積澇、道路擁堵、航班延誤、空氣污染、健康損害等，組織開展影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警，引導(dǎo)社會公眾科學(xué)防御。

第二十二條(氣象災(zāi)害預(yù)警信號制修訂)

市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家氣象災(zāi)害預(yù)警信號的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，設(shè)定氣象災(zāi)害預(yù)警信號種類、級別，明確防御指引，并報國務(wù)院氣象主管機構(gòu)、市人民政府批準后實施。

市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號種類、級別、防御指引的實施效果進行評估，并及時根據(jù)評估結(jié)果開展修訂工作。

第二十三條(風(fēng)險預(yù)判通報)

本市實行災(zāi)害性天氣風(fēng)險預(yù)判通報制度。

臺風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)、大霧、冰雹等災(zāi)害性天氣可能對本市產(chǎn)生較大影響，但尚未達到氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布標(biāo)準時，市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險預(yù)判信息提前向農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、公安、海事、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綠化市容等部門以及防汛指揮機構(gòu)通報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前采取預(yù)防措施，并做好應(yīng)急預(yù)案啟動準備。

第二十四條(統(tǒng)一發(fā)布)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺應(yīng)當(dāng)通過市和區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等渠道，統(tǒng)一向本級人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。其他單位和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第二十五條(社會傳播)

廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)及時、準確。臺風(fēng)橙色、紅色或者暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號生效期間，廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)滾動播出災(zāi)害性天氣實況和防御指引。緊急情況下，電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，無償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送應(yīng)急短信，提醒社會公眾做好防御準備。

任何單位和個人在傳播災(zāi)害性天氣警報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號時，不得擅自更改市和區(qū)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺發(fā)布信息的內(nèi)容和結(jié)論，不得傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的信息。

第四章應(yīng)急處置

第二十六條(應(yīng)急啟動)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺應(yīng)當(dāng)在發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號時，向本級人民政府及有關(guān)部門報告預(yù)警原因、可能影響的范圍和程度等信息。

市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，及時啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)在收到災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，按照防御指引和本辦法的規(guī)定，及時采取應(yīng)急處置措施，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失。

第二十七條(跟蹤監(jiān)測評估)

氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，市和區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對災(zāi)害性天氣進行跟蹤監(jiān)測和評估，及時向本級人民政府及有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣實況、變化趨勢和評估結(jié)果。

市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢，適時調(diào)整氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。

第二十八條(四類紅色預(yù)警學(xué)生保障措施)

發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號時，中小學(xué)校、幼托機構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，采取停課措施;對已經(jīng)到校或者要求到校避險的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)靈活安排教學(xué)活動，并做好安全防護工作;為學(xué)生上學(xué)提供交通工具的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施，保障學(xué)生交通安全。

第二十九條(四類紅色預(yù)警勞動者保障措施)

發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號時，用人單位應(yīng)當(dāng)為在崗工作人員提供必要的避險措施;對因前述災(zāi)害性天氣發(fā)生誤工的工作人員，不得作遲到或者缺勤處理。

發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號時，舉辦戶外活動或者進行除應(yīng)急搶險外的戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即停止;除政府機關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位可以采取臨時停產(chǎn)、停工、停業(yè)等措施。

第三十條(高溫、低溫應(yīng)對)

高溫預(yù)警信號生效期間，用人單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進行戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。

霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號生效期間，車輛所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)采取防凍防滑措施，保證行駛安全;供水設(shè)施的維護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強對住宅小區(qū)供水管線、設(shè)施設(shè)備的檢查，落實供水設(shè)施的防凍保暖措施。

第三十一條(臺風(fēng)、大風(fēng)應(yīng)對)

臺風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號生效期間，建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施的維護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取防護措施，避免擱置物、懸掛物脫落、墜落;建筑工地的施工單位應(yīng)當(dāng)加強防風(fēng)安全管理，加固臨時設(shè)施。

第三十二條(大霧、霾應(yīng)對)

大霧、霾預(yù)警信號生效期間，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)降低車速，遵守城市快速路、高速公路的限速、封閉等管理措施，保證行駛安全。

大霧、霾橙色以上預(yù)警信號生效期間，學(xué)校、幼托機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止戶外教學(xué)活動;用人單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進行戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。

霾預(yù)警信號生效期間達到空氣重污染預(yù)警信號標(biāo)準的，涉及污染物排放的單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，采取限產(chǎn)、限污、停產(chǎn)等措施;高污染的運輸工具應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定采取限行措施。

第三十三條(緊急防御措施)

本市負有氣象災(zāi)害防御義務(wù)的單位發(fā)現(xiàn)災(zāi)害性天氣但尚未收到災(zāi)害性天氣警報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號的，可以參照本章的規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。

第三十四條(災(zāi)情調(diào)查)

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害影響情況，組織民政、氣象、水務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進行災(zāi)情調(diào)查，制定恢復(fù)重建計劃，完善應(yīng)急預(yù)案，修復(fù)、加固氣象災(zāi)害防御設(shè)施，并向上一級人民政府報告。

災(zāi)情調(diào)查內(nèi)容，包括災(zāi)害性天氣情況、災(zāi)害原因和損失、預(yù)報預(yù)警情況等。

氣象災(zāi)害發(fā)生地的單位和個人應(yīng)當(dāng)向調(diào)查人員如實提供情況，不得隱瞞、謊報氣象災(zāi)害情況。

第五章社會參與

第三十五條(基層參與)

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識，協(xié)助組織居民、村民、社區(qū)志愿者等參與氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，及時傳播災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，配合做好應(yīng)急處置工作，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失。

學(xué)校、幼托機構(gòu)、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、旅游景區(qū)等公眾聚集場所以及建筑工地施工單位等應(yīng)當(dāng)指定專人，接收、傳播災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第三十六條(公眾參與)

鼓勵法人和其他組織宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識，傳播災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號;在有關(guān)部門指導(dǎo)下參與應(yīng)急處置工作，提供避難場所和其他人力、物力支持。

鼓勵志愿者、志愿者組織根據(jù)其自身能力，參加氣象災(zāi)害防御科普宣傳、應(yīng)急演練;在氣象災(zāi)害發(fā)生后，有序參與醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)和災(zāi)后重建等活動。

第三十七條(行業(yè)組織參與)

氣象災(zāi)害防御相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，開展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)能力和行業(yè)服務(wù)水，配合有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御工作。

第三十八條(學(xué)校教育)

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育部門、氣象主管機構(gòu)的指導(dǎo)下，把氣象災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，定期開展科普宣傳、應(yīng)急演練等活動，培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識和應(yīng)對能力。

第三十九條(媒體宣傳)

鼓勵廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊播氣象防災(zāi)減災(zāi)公益廣告以及科普宣傳節(jié)目。

第四十條(災(zāi)害保險)

鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)各類氣象災(zāi)害保險產(chǎn)品。

鼓勵單位和個人通過保險等方式，減少氣象災(zāi)害造成的損失，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險抵御水。

第六章法律責(zé)任

第四十一條(國家工作人員法律責(zé)任)

違反本辦法規(guī)定，各級人民政府及有關(guān)單位的工作人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)責(zé)令改正;造成不良后果的，給予記過、記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

(一)違反本辦法第十二條規(guī)定，未按照規(guī)定做好基礎(chǔ)防災(zāi)能力建設(shè)的;

(二)違反本辦法第十七條規(guī)定，未履行對重點單位的監(jiān)督管理職責(zé)的;

(三)違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，收到災(zāi)害性天氣警報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，未及時開展應(yīng)急處置工作的;

(四)不依法履行職責(zé)的其他行為。

第四十二條(其他主體法律責(zé)任)

違反本辦法第十二條第(五)項規(guī)定，雷電防護裝置檢測單位未將檢測信息錄入雷電防護裝置檢測信息采集系統(tǒng)的，或者違反本辦法第十六條規(guī)定，重點單位未按照規(guī)定履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)的，由市和區(qū)氣象主管機構(gòu)責(zé)令限期改正。

第七章附則

第四十三條本辦法自2017年3月1日起施行。

辦法解讀

保障勞動者權(quán)益

根據(jù)規(guī)定，發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號時，用人單位應(yīng)當(dāng)為在崗工作人員提供必要的避險措施;對因前述災(zāi)害性天氣發(fā)生誤工的工作人員，不得作遲到或者缺勤處理。不過，與此前的草案相比，“不得扣減工資福利”的內(nèi)容在正式公布的文件中并沒有出現(xiàn)。

不僅如此，舉辦戶外活動或者進行除應(yīng)急搶險外的戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即停止;除政府機關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位可以采取臨時停產(chǎn)、停工、停業(yè)等措施。另外，在高溫預(yù)警、大霧、霾橙色以上預(yù)警信號生效期間，用人單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進行戶外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。

學(xué)校可采取停課措施

此外，在發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號時，中小學(xué)校、幼托機構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，采取停課措施。

另外，對已經(jīng)到�；蛘咭�求到校避險的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)靈活安排教學(xué)活動，并做好安全防護工作;為學(xué)生上學(xué)提供交通工具的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施，保障學(xué)生交通安全。

單位個人不得擅自發(fā)布

根據(jù)規(guī)定，市和區(qū)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺統(tǒng)一向有關(guān)部門和廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。其他單位和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

臺風(fēng)橙色、紅色或者暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號生效期間，廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)滾動播出災(zāi)害性天氣實況和防御指引。緊急情況下，電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，無償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送應(yīng)急短信，提醒社會公眾。