福建省防震減災條例

(2013年9月27日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過　2013年9月29日福建省人民代表大會常務委員會公告公布　自2013年12月1日起施行)

第一章總則

第一條為了防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國防震減災法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內及毗鄰海域從事地震監測預報、地震災害預防、地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建等防震減災活動，適用本條例。

第三條防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。

第四條縣級以上地方人民政府應當加強對防震減災工作的組織領導，建立健全防震減災工作體系，將防震減災工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入財政預算，并把防震減災納入政府績效考評內容。

第五條縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構、發展和改革、住房和城鄉建設、規劃、民政、教育、衛生、公安以及其他有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區域的防震減災工作。

第六條縣級以上地方人民政府抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調本行政區域的抗震救災工作。

縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構承擔本級人民政府抗震救災指揮機構的日常工作。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當確定人員負責防震減災日常工作。

第七條縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構會同同級有關部門組織編制本行政區域的防震減災規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。

編制、修改防震減災規劃，應當廣泛聽取專家和公眾意見。經依法批準的防震減災規劃，應當及時向社會公布。

縣級以上地方人民政府有關部門應當根據防震減災規劃編制年度計劃，保障防震減災規劃的執行。

縣級以上地方人民政府應當適時組織有關部門對防震減災規劃執行情況進行評估和監督檢查。

第八條地方各級人民政府應當組織開展防震減災知識的宣傳教育，增強公民的防震減災意識，提高全社會的防震減災能力。

報紙、廣播、電視、互聯網等媒體應當加強與地震部門合作，開展地震災害預防和應急避險、自救互救知識的宣傳，刊登或者播放防震減災公益廣告。

每年5月12日所在周為全省防震減災宣傳活動周。

第九條縣級以上地方人民政府應當支持高等院校、科研院所和企業事業單位及其他社會組織開展防震減災科學技術研究，推廣應用先進的防震減災科學技術。

縣級以上地方人民政府應當支持開展地震群測群防活動，鼓勵、引導、規范社會組織和個人參加防震減災活動。

對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵。

第二章地震監測預報

第十條縣級以上地方人民政府應當對本行政區域內的地震監測臺網建設、運行，提供必要的建設用地、交通、通信、供水、供電等保障條件。

第十一條壩高100米以上或者庫容5億立方米以上的大型水庫和受地震破壞后可能引發嚴重次生災害的礦山、化工等重大建設工程，應當建設專用地震監測臺網。

核電站、大型水庫大壩、跨江跨海特大橋梁和大型公共建筑，應當按照國家規定設置強震動監測設施。

專用地震監測臺網和強震動監測設施的建設應當接受縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的業務指導，建設單位應當將地震監測設施建設情況報省人民政府地震工作主管部門備案。

第十二條專用地震監測臺網和強震動監測設施的建設應當符合國家技術標準，所產生的監測數據應當符合相關技術規范要求。

第十三條省地震工作主管部門負責建設全省地震烈度速報系統。廣播、電視、互聯網、移動通信等媒體應當配合地震部門做好地震烈度速報信息及其他震情信息的即時發布。

第十四條鼓勵和支持先進地震監測技術的推廣應用。地震監測設施、設備的更新換代，按照分級管理的原則，由地方各級人民政府給予必要的支持。

第十五條支持開展閩臺之間地震科技交流與合作，推進雙方地震監測臺網的聯網聯測，加強臺灣海峽海域地震監測、預測工作。

第十六條縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當根據國家有關標準和規范，會同同級國土資源、城鄉規劃主管部門，劃定地震觀測環境保護范圍，向社會公布。地震觀測環境保護范圍應當納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。

縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構應當會同有關部門，設置地震監測設施保護標志。

第十七條新建、擴建、改建建設工程應當避免對地震監測設施和地震觀測環境造成干擾及危害。

建設國家或者省重點工程，確實無法避免對地震監測設施和地震觀測環境造成危害的，建設單位應當按照縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的要求，增建抗干擾設施或者新建地震監測設施，并承擔全部費用。

對地震觀測環境保護范圍內的建設工程項目，縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門在核發選址意見書時，應當征求縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的意見;不需要核發選址意見書的，在依法核發建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時，應當征求縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的意見。

第十八條縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構應當加強對群眾監測活動的引導，因地制宜開展地震宏觀前兆異常觀察;收到可能與地震有關的異常現象報告，應當進行登記，及時組織調查核實，并將調查核實情況適時公開。

設區的市、縣(市、區)人民政府負責管理地震工作的部門或者機構應當及時將可能與地震有關的異常現象調查核實情況向省地震工作主管部門報告。

第十九條省地震工作主管部門應當組織召開震情會商會，對地震預測意見和可能與地震有關的異常現象進行分析研究。形成地震預報意見的，經評審后將地震預報意見和對策建議報省人民政府。

設區的市、縣(市、區)人民政府負責管理地震工作的部門或者機構組織召開的震情會商會，形成的會商意見應當向省地震工作主管部門報告。

破壞性地震發生后，省地震工作主管部門應當對震后地震活動趨勢進行會商，形成的會商意見報省人民政府并適時向社會發布。

第二十條省地震工作主管部門應當根據地震活動趨勢，提出確定省地震重點監視防御區的意見，報省人民政府批準。

省地震工作主管部門應當根據全省年度地震活動趨勢會商的情況，提出全省地震重點危險區和值得注意地區的判定意見及年度防震減災工作意見，報省人民政府。

第二十一條鼓勵和支持開展地震監測預報基礎性工作。縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構應當加強對省地震重點監視防御區的流動地球物理綜合觀測，開展地殼深部地震構造環境探測。

第二十二條地震預報實行統一發布制度。本省行政區域內及毗鄰海域的地震預報意見，由省人民政府按照國家有關規定發布。

報紙、廣播、電視、互聯網、移動通信等媒體刊登、播發地震預報消息，應當以省級以上人民政府發布的地震預報為準。

第二十三條任何單位和個人不得向社會散布地震預報意見及其評審結果，不得制造、散布地震謠言。

對擾亂社會秩序的地震謠言，縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構應當會同公安機關、新聞主管部門及時予以澄清和息。

第三章地震災害預防

第二十四條縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構負責本行政區域內建設工程地震安全性評價的監督管理工作。

第二十五條位于地震重點監視防御區的城市以及位于復雜工程地質條件區域內的新建開發區，應當開展地震小區劃工作。地震小區劃圖依法經審定后，作為確定一般建設工程抗震設防要求的依據。

第二十六條建設工程的抗震設防要求應當納入基本建設管理程序。新建、擴建、改建建設工程的抗震設防要求，按照以下規定確定：

(一)一般建設工程按照地震動參數區劃圖或者經審定的地震小區劃圖確定抗震設防要求;

(二)重大建設工程、可能產生嚴重次生災害的建設工程和其他重要建設工程，應當進行工程場地地震安全性評價，并根據地震安全性評價結果確定抗震設防要求;

(三)位于地震動參數區劃圖分界線附區域和地震研究程度及資料詳細程度較差地區的建設工程，應當進行地震動參數復核，并根據地震動參數復核結果確定抗震設防要求。

第二十七條應當進行地震安全性評價建設工程的具體范圍，依照有關法律、法規、規章規定執行。

按照規定必須進行地震安全性評價的建設項目，縣級以上地方人民政府投資主管部門在審批項目可行性研究報告或者核準項目申請報告時，應當審查是否有經審定的地震安全性評價報告，對未按照規定進行建設工程地震安全性評價的建設項目，不予批準。實行備案制的建設項目，在備案后項目初步設計前，應當開展地震安全性評價并按照規定進行抗震設防。

第二十八條縣級以上地方人民政府應當組織有關部門對本行政區域內已建成建設工程進行抗震性能檢查。未達到抗震設防要求的已建成建設工程，應當采取必要的抗震加固措施。中小學、幼兒園、醫院等人員密集場所的建設工程，應當嚴格按照國家規定的標準進行抗震加固。