中華人民共和國國務(wù)院令

第620號

《對外勞務(wù)合作管理條例》已經(jīng)2012年5月16日國務(wù)院第203次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

總理　溫家寶

二○一二年六月四日

對外勞務(wù)合作管理條例

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范對外勞務(wù)合作，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進對外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機構(gòu)(以下統(tǒng)稱國外雇主)工作的經(jīng)營性活動。

國外的企業(yè)、機構(gòu)或者個人不得在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國外工作。

第三條　國家鼓勵和支持依法開展對外勞務(wù)合作，提高對外勞務(wù)合作水，維護勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

國務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進對外勞務(wù)合作發(fā)展的政策措施，建立健全對外勞務(wù)合作服務(wù)體系以及風(fēng)險防范和處置機制。

第四條　國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。國務(wù)院外交、公安、人力資源社會保障、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作�？h級以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章　從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)與勞務(wù)人員

第五條　從事對外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。

第六條　申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合企業(yè)法人條件;

(二)實繳注冊資本不低于600萬元人民幣;

(三)有3名以上熟悉對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員;

(四)有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度;

(五)法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第七條　申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門(以下稱負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門)提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起20個工作日內(nèi)進行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書;不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

申請人持對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記的企業(yè)(以下稱對外勞務(wù)合作企業(yè))名單報至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報中國駐外使館、領(lǐng)館。

未依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記，不得從事對外勞務(wù)合作。

第八條　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

任何單位和個人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

第九條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門登記之日起5個工作日內(nèi)，在負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金(以下簡稱備用金)。備用金也可以通過向負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶ν鈩趧?wù)合作企業(yè)名單向社會公布。

第十條　備用金用于支付對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)的下列費用：

(一)對外勞務(wù)合作企業(yè)違反國家規(guī)定收取，應(yīng)當(dāng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費;

(二)依法或者按照約定應(yīng)當(dāng)由對外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動報酬;

(三)依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費用;

(四)因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國或者接受緊急救助所需費用。

備用金使用后，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個工作日內(nèi)將備用金補足到原有數(shù)額。

備用金繳存、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。

第十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動相關(guān)的工作。

第十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識、外語以及用工項目所在國家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗慣等知識的培訓(xùn);未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，掌握赴國外工作所需的相關(guān)技能和知識，提高適應(yīng)國外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險。但是，對外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主約定由國外雇主為勞務(wù)人員購買的除外。

第十四條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助辦理勞務(wù)人員在國外的居留、工作許可等手續(xù)。

對外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員出境后，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館報告。

第十五條　對外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守用工項目所在國家或者地區(qū)的法律，尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛�、風(fēng)俗慣和文化傳統(tǒng)。

對外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員不得從事?lián)p害國家安全和國家利益的活動。

第十六條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解勞務(wù)人員在國外的工作、生活情況，協(xié)助解決勞務(wù)人員工作、生活中的困難和問題，及時向國外雇主反映勞務(wù)人員的合理要求。

對外勞務(wù)合作企業(yè)向同一國家或者地區(qū)派出的勞務(wù)人員數(shù)量超過100人的，應(yīng)當(dāng)安排隨行管理人員，并將隨行管理人員名單報中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館備案。

第十七條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國外發(fā)生突發(fā)事件的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、妥善處理，并立即向中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館和國內(nèi)有關(guān)部門報告。

第十八條　用工項目所在國家或者地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭、暴亂、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，中國政府作出相應(yīng)避險安排的，對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)服從安排，予以配合。

第十九條　對外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案報負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將安排方案報至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館。

第二十條　勞務(wù)人員有權(quán)向商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門投訴對外勞務(wù)合作企業(yè)違反合同約定或者其他侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為。接受投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法及時處理，并將處理情況向投訴人反饋。

第三章　與對外勞務(wù)合作有關(guān)的合同

第二十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同;未與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

勞務(wù)合作合同應(yīng)當(dāng)載明與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的下列事項：

(一)勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點、工作時間和休息休假;

(二)合同期限;

(三)勞務(wù)人員的勞動報酬及其支付方式;

(四)勞務(wù)人員社會保險費的繳納;

(五)勞務(wù)人員的勞動條件、勞動保護、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護;

(六)勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件;

(七)勞務(wù)人員在國外居留、工作許可等手續(xù)的辦理;

(八)勞務(wù)人員人身意外傷害保險的購買;

(九)因國外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對勞務(wù)人員的經(jīng)濟補償;

(十)發(fā)生突發(fā)事件對勞務(wù)人員的協(xié)助、救助;

(十一)違約責(zé)任。

第二十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主訂立勞務(wù)合作合同，應(yīng)當(dāng)事先了解國外雇主和用工項目的情況以及用工項目所在國家或者地區(qū)的相關(guān)法律。

用工項目所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準(zhǔn)的，對外勞務(wù)合作企業(yè)只能與經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)或者機構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得與國外的個人訂立勞務(wù)合作合同。

第二十三條　除本條第二款規(guī)定的情形外，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同;未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項，以及服務(wù)項目、服務(wù)費及其收取方式、違約責(zé)任。

對外勞務(wù)合作企業(yè)組織與其建立勞動關(guān)系的勞務(wù)人員赴國外工作的，與勞務(wù)人員訂立的勞動合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項;未與勞務(wù)人員訂立勞動合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

第二十四條　對外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同時，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項以及勞務(wù)人員要求了解的其他情況如實告知勞務(wù)人員，并向勞務(wù)人員明確提示包括人身安全風(fēng)險在內(nèi)的赴國外工作的風(fēng)險，不得向勞務(wù)人員隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。

對外勞務(wù)合作企業(yè)有權(quán)了解勞務(wù)人員與訂立服務(wù)合同、勞動合同直接相關(guān)的個人基本情況，勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實說明。

第二十五條　對外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院商務(wù)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得向與其訂立勞動合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得以任何名目向勞務(wù)人員收取押金或者要求勞務(wù)人員提供財產(chǎn)擔(dān)保。

第二十六條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同之日起10個工作日內(nèi)，將服務(wù)合同或者勞動合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將用工項目、國外雇主的有關(guān)信息以及勞務(wù)人員名單報至國務(wù)院商務(wù)主管部門。

商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同或者勞動合同、勞務(wù)合作合同未依照本條例規(guī)定載明必備事項的，應(yīng)當(dāng)要求對外勞務(wù)合作企業(yè)補正。