北京閉幕的中央經濟工作會議為中國宏觀經濟政策的方向、重點定下基調。從會議透露的信息來看，明年中國經濟政策將現七大重要看點。

穩增長更重供給側改革

一如此前各界所預期，會議指出穩定經濟增長要“更加注重”供給側結構性改革。

根據會議，這一原則體現在政策上，就是產業政策要加快制造強國建設、加快服務業發展，推動形成新的增長點，注重激活存量，補齊短板;微觀政策要鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。

宏觀調控更重穩預期

會議提出，實施宏觀調控要更加注重引導市場行為和社會心理預期。今年以來，高層已多次提出要強化逆周期調節，穩定市場預期。

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才表示，市場主體對經濟前景的悲觀預期往往容易相互感染傳導，致使本已不足的總需求雪上加霜，經濟陷入惡性循環。有鑒于此，穩定市場預期，防止悲觀論調“自我實現”對中國經濟至關重要。

調結構“加減乘除并舉”

會議首次提出，調整產業結構要更加注重“加減乘除并舉”，并將化解產能過剩列為來年經濟工作五大任務之首。

這意味著中國在改造傳統行業，使無盈利能力的“僵尸企業”退出市場的同時，還將進一步加快培育發展新產業;除了推進簡政放權，減輕企業債務負擔以外，還將加大對企業技術改造和設備更新的支持力度。

財政赤字率將階段性提高

會議明確，要階段性提高財政赤字率，實行減稅政策。

此前官方已在不同場合多次要求積極財政政策加大力度，而減稅和增加支出正是積極財政政策的題中應有之義。

中國財政赤字率為2.3%，低于3%的國際警戒線。光大證券首席經濟學家徐高認為，鑒于當前中國經濟復蘇態勢仍不牢固，在貨幣政策傳導機制不暢環境下，積極財政政策加大力度，適度擴大赤字率，對穩定經濟增長具有重要作用。

財政部財政科學研究所副所長白景明對中新社記者表示，財政赤字今后將更加重視在擴大需求和防控風險方面的衡;擴大減稅力度將在保證不超出財政可承受能力，不使財政收支矛盾顯著加劇的同時，與產業和貨幣政策更好配合。

取消“過時的限制性措施”

會議將“化解房地產庫存”列為經濟工作五大任務之一，并首次提出要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，取消過時的限制性措施。

以來，中國房地產開發投資持續低迷，拖累投資這一經濟增長的主要引擎也一路走低。官方數據顯示，今年前11個月全國房地產開發投資同比增速已跌至1.3%，比1-10月回落0.7個百分點。

此前中共中央政治局會議已明確提出，要化解房地產庫存，擴大有效需求，穩定房地產市場。

推進高水雙向開放

會議明確，擴大開放要更加注重推進高水雙向對外開放。

目前中國已開始進入資本輸出和產業輸出的階段，對“一帶一路”建設和國際產能合作的支撐作用日益顯現。據商務部數據，前11個月中國對外直接投資幾乎涉及國民經濟的所有行業，同期流向制造業的投資同比增長95.4%，其中流向裝備制造業的投資同比增長高達117.3%。

會議指出，要加強國際產能和裝備制造合作，加快自貿區及投資協定談判，積極參與全球經濟治理等工作，抓好“一帶一路”建設落實，抓好重大標志性工程落地。

加大改革力度

會議強調，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大“牽引作用”的改革舉措。

根據會議，這些“重要領域和關鍵環節”包括國企、財稅體制、金融體制、養老保險制度、醫藥衛生體制等。

“房子是用來住的、不是用來炒的”

??炒房行為將嚴格受限

會議提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。

要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

“房子是用來住的、不是用來炒的” “嚴格限制信貸流向投資投機性購房”，中央經濟工作會議這一表述引發高度關注，可以預期，明年想要投資投機性購房，就比較困難了，因為炒房行為會受到嚴格的限制。

“住房屬于居民最基本的耐用消費品，功能是居住，基本屬性不是投資品，不是用于投資和投機賺錢。

”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛對中新網記者表示，這意味決策層清醒認識到房子的定位，不容忍投機的泛濫，如果采取措施真正使住房回歸居住屬性，未來有助于房地產市場擠出泡沫，顯現真實的供求關系，有利于房地產市場健康穩發展。

加快出臺養老保險制度改革方案

??養老保險將迎頂層設計

會議提出，要推動養老保險制度改革，加快出臺養老保險制度改革方案。

記者注意到，以來，養老保險制度改革動作頻頻，今年首次統籌安排機關事業單位與企業退休人員同步調整基本養老金，總體上漲6.5%左右。

人社部在10月25日透露，養老金并軌工作目前已經進入了實質性的操作階段，全國絕大多數地區已經啟動了參保繳費和待遇支付工作。

在專家看來，在老齡化程度不斷加深、養老金收支壓力增大的情況下，作為養老保險制度改革的頂層設計，養老保險制度改革方案加快出臺非常必要。

減稅、降費將加大工作力度

??企業和居民稅費負擔有望減輕

會議提出，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。

要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環節，降低各類中介評估費用，降低企業用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業眼睛向內降本增效。

回顧，官方減稅、降費的措施不斷，包括階段性降低社會保險費率、銀行卡刷卡手續費下調、普通化妝品取消征收消費稅，16種不動產登記收費減免，等等。

而期又明確自2017年1月1日起至12月31日止，對購置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。

未來隨著在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度，企業和居民的稅費負擔將會進一步減輕。

提高三四線城市教育、醫療等公共服務水

??三四線城市居民獲得感有望增加

會議提出，要把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，提高三四線城市教育、醫療等公共服務水，增強對農業轉移人口的吸引力。

“從目前來看，大城市具有更多的教育、醫療等公共資源，三四線城市則相對較弱。

”北京大學公共與衛生學院教授周子君對中新網記者說，提升三四線城市的就業機會和公共服務水，從而提高三四線城市的吸引力，也有助于提高當地居民的獲得感。

但提高三四線城市的吸引力需要一種綜合治理方案，僅靠資金投入無法解決全部問題，很大程度上還需要政策上的調控。

保持人民幣匯率基本穩定

??避免人民幣匯率大幅波動

會議提出，要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水上的基本穩定。

對于人民幣匯率的問題，國家統計局新聞發言人毛盛勇13日在新聞發布會上表示，中國經濟仍然保持中高速增長，外貿出口還是有盈余，外匯儲備比較充裕，特別是隨著“一帶一路”的加速推進，還有人民幣加入SDR，應該說國際上總體來講增配人民幣資產的需求是有所上升的。

所以從這些因素來看，人民幣有條件保持基本穩定。

廣辟農民增收致富門路

??農民的錢袋子有望越來越鼓

會議提出，深化農村產權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更加充分的財產權利。

統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。

廣辟農民增收致富門路。

今年來，涉及到農民增收的政策接連出臺。

國務院今年10月公布了《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，其中提出實施新型職業農民激勵計劃;此外，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，為增加農民收入提供新的路徑和制度保證。

展望2017年，隨著上述一系列政策的落地實施，農民的錢袋子有望越來越鼓，生活水也有望“水漲船高”。

把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上

??貧困人口將繼續減少

會議提出，要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，集中力量攻克薄弱環節，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根。

根據會議透露的信息，今年以來，人民生活持續改善，貧困人口預計減少1000萬以上。

要打贏脫貧攻堅戰，2017年是重要的一年。

期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》，要求把被幫扶地區建檔立卡貧困人口穩定脫貧作為工作重點，幫扶資金和項目瞄準貧困村、貧困戶，真正幫到點上、扶到根上。

加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護

??讓人民群眾有恒產而有恒心

會議提出，要加強產權保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。

有效保護產權，人民才會安居樂業。

對于產權保護，今年11月發布了《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，其中提出，研究住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。

中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新告訴記者，加強產權保護，讓人民群眾有恒產而有恒心，有利于增強人民群眾財產財富安全感，增強社會信心，形成良好預期。