東省政府辦公廳印發了有關警務輔助人員的三個重磅文件。文件名稱的全稱較長，老羅就化長為短，簡稱為“輔警三個文件”。這三個文件分別對警務輔助人員三個方面的問題進行了規定。一是管理，二是職級設置，三是招聘。其中最根本的當然是管理辦法。

老羅仔細閱讀了山東這三個輔警文件，發現有很多亮點。應該說山東是目前在輔警待遇保障方面規定的最好的省份。本文專門跟大家聊聊管理辦法中的一些具有山東的規定。

具體如下：

一、現有在職輔警或有被炒魷魚的風險，不人情

首先提請輔警朋友注意，該管理辦法都是針對新招錄的輔警。而對現已在職的輔警，沒有明確如何適用。而是把球踢給地方政府。第50條要求各級地方政府要“制定過渡考核辦法”。并要求對過渡考核不合格的，要“依法妥善處理勞動關系”。意思是可能要解聘，或者到期后就不再續簽合同。我理解未必準確。朋友們對這句話有其他理解嗎？沒有明確要求地方政府給工作多年、為公安工作付出青春年華的老輔警一點政策傾斜。也是該辦法最為暗淡的一點。當年待遇低、條件苦，他們堅守崗位，要知道很多當年與他們一起入職的，因為熬不住早早辭職走了。可他們留下來了，現在輔警條件好了一點，卻要面臨解聘風險。這似乎缺乏人情。希望有關單位落實時充分考慮這一點。建議對工齡較長的老輔警在學歷要求上適當照顧；在評定等級上考慮工齡因素。卸磨殺驢真不是我黨的傳統。山東省沂蒙山區也是革命老區。中央開展的“振興蘇區計劃”，就是飲水思源、知恩圖報的最佳詮釋。只有這樣的政策才能得到群眾擁護。

二、勤務輔警可充當問話筆錄的記錄人，地位陡升

該管理辦法第十條在規定勤務輔警職責時，有兩點與其他地方不同。分別是“記錄訊問、詢問筆錄”和“駕駛警用交通工具”。根據第11款，山東輔警協助民警辦案可以記錄詢問或訊問筆錄，我認為這意味輔警可以在筆錄上簽署自己的姓名，也即充當記錄人。這與筆者去年的呼吁不謀而合。如果“辦法”實施后，詢問筆錄、詢問筆錄的記錄人這欄還不能簽署輔警姓名，那么這條規定就是畫蛇添足。跟以前沒有任何區別：輔警干活，民警簽名。

根據第12款，山東勤務輔警今后駕駛警用交通工具不算違規。但還有個前提條件就是要在民警的帶領下。以前雖然經常看到輔警駕駛警車，但理論上是違規的。一旦碰到較真的人投訴你，你就要挨處分。現在已經合法化了。

辦法中用了“交通工具”這個寬泛的概念，而沒用“警用車輛”，說明水上的巡邏艇、空中的警用直升機都可以駕駛。小伙伴們，是不是覺得山東輔警職業頓時高大上鳥。

筆者認為，不要小視上面兩點，充當記錄人、合法開警車，能較大提高輔警社會地位，增強公眾對輔警職業的認可與尊重。輔警被歧視的現實逐步會扭轉。以前輔警生活在社會底層第十層，那么今后可以進入第八層，雖然還是底層，但處境會有一定的改善。

三、文職輔警職責仍限定為“協助”，似顯多余

管理辦法第十一條在規定文職輔警職責時用了“協助公安機關非執法崗位人民警察從事行政管理、技術支持、警務保障等工作”。并且在下面列舉的四項職責中全部用了“協助”二字。筆者認為，文職輔警屬于非執法的，不必用“協助”二字。深圳的輔警法規條例意見稿上對文職輔警職責就沒用“協助”二字，也未要求要在民警的指揮監督下工作。勤務輔警執法只能是“協助”，那是合理合法的。而非執法工作是可以由文職輔警獨立干的。什么叫協助？意思就是這項工作主要是民警來干，輔警只是協助，幫著干一點不重要的雜事。可事實上文職輔警的工作，都是獨立完成的。比如戶籍窗口輔警辦理身份證，如果定性為協助，意思主要是民警做這些工作，輔警在旁邊幫幫忙，協助嘛！但事實上輔警辦理戶籍、身份證的時候都是從頭至尾一條龍完成。非要把民警拉進來，那民警不是來干

事的，而是來當領導指揮輔警干的。顯然這樣浪費警力資源，根本沒必要。事實上基層文職輔警完全都是獨立工作的。他們可以直接對單位領導負責，并報告工作。