日，經安徽省委全面深化改革領導小組會議審議通過，安徽省人民政府辦公廳正式印發《安徽省公安機關警務輔助人員管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》的出臺為加強和規范安徽省公安機關警務輔助人員管理，推動警務輔助人員隊伍制度化、規范化、法治化發展提供保障。

“結合年來安徽省警務輔助人員管理的經驗做法，通過將國務院印發的《關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）細化分解，新出臺的《管理辦法》更符合安徽實際、更具有操作性。”安徽省副省長、公安廳廳長李建中表示。

重視輔警管理，為制定辦法積累實踐經驗

據統計，目前安徽公安機關警務輔助人員數量已達5萬余人，這支力量在協助公安機關開展警務工作方面發揮著重要作用。然而，當前警務輔助人員管理制度建設比較滯后，其法律地位不明、職責權限不清、職業保障偏低、管理使用不規范等問題突出，急需制度層面予以規范，做到“有法可依”。

為加強和規范警務輔助人員管理，，安徽省公安廳便專門成立研究課題組，對全省警務輔助人員的招錄培訓、監督管理、經費保障及其工作狀況等進行了專題調研，并于8月11日出臺了《關于規范和加強全省公安機關警務輔助人員管理的指導意見（試行）》，對警務輔助人員的身份性質、服裝標識、歸口管理、經費保障進行了統一，并進一步明確了警務輔助人員責任權限及行為規范。全省大部分市公安局也結合本地的經濟發展水和社會治安狀況，出臺了本市的警務輔助人員管理辦法。以上相關制度的貫徹實施，對安徽警務輔助人員的規范管理起到積極推動作用，警務輔助效能得到進一步顯現。

細化《意見》，貼合地方實際更有針對性

“要將警務輔助人員管理擺上重要議事日程，納入本地區經濟社會發展規劃，以理順管理體制、明確崗位職責，以完善管理制度、落實職業保障為重點，加強組織領導，強化監督檢查，切實依法依規，建好、管好、用好這支隊伍。”安徽省委書記、省委全面深化改革領導小組組長李錦斌在安徽省委全面深化改革領導小組第十一次會議上審議《管理辦法》時強調。

根據《意見》精神，按照安徽省政府辦公廳要求，今年上半年，安徽省公安廳組成工作專班，迅速啟動《管理辦法》起草工作。通過集中研讀、深入調研和學習借鑒，在吸收過去警務輔助人員管理經驗基礎上，形成《管理辦法》初稿，并征求安徽省編辦、民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳以及16市人民政府的意見，對《管理辦法》進行了多次修改完善。

《管理辦法》界定了警務輔助人員的性質和適用范圍，明確了管理體制、各部門管理職責以及警務輔助人員的崗位職責、行為準則，設定了招聘條件，健全了待遇保障，規范了管理和監督。《管理辦法》在《意見》的基礎上，注意吸收安徽各地警務輔助人員管理的實踐經驗，對部分日常管理監督保障層面的問題進行了細化和明確。比如，細化警務輔助人員職業保障的內容，明確要求縣級以上人民政府將警務輔助人員的人員經費、培訓經費、服裝裝備等相關經費納入本級財政予以保障；同時對警務輔助人員依法參加社會保險進行了強調，明確所需保險費用要在警務輔助人員的人員經費中列支。

依法依規，建好管好用好輔警隊伍

《管理辦法》對警務輔助人員的行為準則作了進一步要求，如第十二條明確了警務輔助人員的禁止行為：禁止打聽案情、說情托人、接受吃請、透露案情、傳播謠言、泄露公安機關內部工作信息、在工作期間飲酒等。

“以上條款是從社會道德和公安機關內部紀律層面明確了警務輔助人員在工作、生活等各方面的形象要求、行為準則和底線，是對警務輔助人員崗位職責的必要補充，也是維護警務輔助人員隊伍形象的重要保證。”安徽省公安廳黨委委員、政治部主任丁芙蓉介紹。

為進一步增強警務輔助人員管理的針對性，《管理辦法》在“建立健全警務輔助人員日常管理制度”方面，提出各地公安機關要對警務輔助人員登記造冊，進行實名制管理，逐人建立管理檔案；要研究制定人員招聘、教育訓練、績效考核等具體日常管理實施辦法和細則。在“建立健全警務輔助人員監督和退出機制”方面，《管理辦法》特別增加了“對不遵守行為準則、發生違禁行為的，給予相應批評教育或處理”的內容，呼應《管理辦法》中有關行為準則和禁止行為的內容。

“只有管好警務輔助人員這支隊伍，才能不辜負建立這支隊伍的初衷，才能達到用好這支隊伍的目的。”李建中表示。