全面實施創新驅動發展戰略，培育“綠色發展樣板城市”新動能，增強“幸福西寧”內生動力。

堅持創新驅動發展。實施科技型企業和高新技術企業“兩個倍增”工程及科技“小巨人”培育計劃，培育集聚高層次創新創業人才和創新型產業技能人才，扶持組建重點產業技術創新聯盟、國家工程實驗室等重大創新載體建設。建好用好“科技創新飛地”。

著力培育“點、極、帶”增長格局。在傳統產業、新興產業、現代服務業、旅游業等方面培育若干經濟增長點；打造高新技術產業等3個經濟增長極，在西寧?大通沿北川河等區域拓展形成3條千億元經濟增長帶。力爭到2020年，完成固定資產投資2100億元以上。

深入推進供給側結構性改革。堅持主動減量、優化存量、引導增量“三管齊下”，拓展“1+N”工作格局，穩妥推進“僵尸”企業處置工作，積極消化商品住房庫存。繼續實行結構性減稅和普遍性降費政策，補齊補強縣域經濟、生態建設、等領域短板。

全面深化重點領域改革。全面建成“網上審批大廳”和“掌上審批系統”。建立市、縣、區審批服務協同聯動機制。深化醫藥衛生體制改革，完善市、縣、鄉、村四級緊密型一體化醫療聯合體，改革醫保支付方式和司法體制改革，完成湟源縣農村宅基地等3項制度改革試點。

加快推動產業轉型升級，強化“綠色發展樣板城市”新支撐，夯實“幸福西寧”發展基礎。

優化產業布局。打造以主城區現代服務業聚集區，發展川水現代都市農業等三條生態農業帶，建設南川千億鋰電新能源等六個先進制造業組團，形成建國路?大什字?商業巷綜合商貿等八大板塊，構建“一心、三帶、六組團、八板塊”產業空間新格局。

堅持新型工業化，推進轉型升級。推進“中國制造2025”和“互聯網＋”行動計劃，實施百項創新攻堅工程，構建循環型現代工業體系，打造全國重要的光伏制造業基地、千億元鋰電產業基地、有色金屬高新技術產業發展聚集區、青藏高原原產地產業聚集園和毛紡織產業集群式發展

大力發展現代服務業。全力打造高原旅游、現代金融、科技服務等十大現代服務業，第三產業增加值占地區生產總值比重超過50%，把旅游業培育成戰略性支柱產業。申報現代物流創新發展試點城市，建設“1+7+N”三級養老服務體系。

加快推進農業現代化。打造“一線四川”設施農業、“一帶三區”生態畜牧業，打造畜禽養殖、糧油種植、果蔬生產三個全省百億元產業重要生產基地。構建具有西寧的都市現代農業產業體系、生產體系和經營體系。

加快推動城市轉型升級，構建“綠色發展樣板城市”新格局，拓展“幸福西寧”空間載體。

構筑綠色發展空間格局。堅持綠色為芯、雙城聯動、生態環抱、組團發展，構建“一芯雙城、環狀組團發展”的生態山水城市，打造“一核兩極、三大功能區、八個重點鎮”的城鎮空間新格局。

促進縣域城區聯動發展。按照“十三五”規劃對各縣區的定位，做好縣域、城區聯動發展的頂層設計，統籌優化縣區產業布局，構建市區縣域合理分工、相互耦合的產業紐帶體系，發揮城區經濟核心引領和輻射帶動作用，推進縣域經濟和城區經濟協同發展。

全面提升城市綜合承載能力。全面完成“暢通西寧”工程，構建“一環、四橫、五縱”的國省道干線網絡，建設城市停車場和電動汽車充電基礎設施，全面推廣雨水自然蓄積、滲透、凈化的低影響開發模式，建成西寧云計算和城市大數據中心，有序發展城鎮管道天然氣、液化石油氣、壓縮天然氣等清潔能源。

堅持生態保護優先，塑造“綠色發展樣板城市”新優勢，彰顯“幸福西寧”生態本底。

加強重點生態工程建設。構建“一芯兩屏三廊道”城市生態屏障格局，啟動園博園規劃建設，繼續實施“三北”防護林五期等生態工程，打造國家級環城生態公園，加快“引大濟湟”西干渠工程，推進湟水流域生態綜合治理，建成全國水生態文明試點城市。

全力推進環境污染綜合治理。建設大氣環境“地空一體化”顆粒物監測系統，實施湟水流域西寧段水污染防治和工業污染源全面達標排放計劃，實施農村飲水安全達標全覆蓋工程，提高固體廢物處置和利用水。

集約循環發展。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，堅持最嚴格的集約節約用地制度，建設節水型城市，創建綠色交通都市，大力發展清潔能源，構建循環型工業、農業和服務業體系。

著力保障和改善民生，增進“綠色發展樣板城市”新福祉，增強“幸福西寧”獲得感。

堅決打贏脫貧攻堅戰。全面實施“八個一批”和十個行業脫貧攻堅計劃，加快貧困地區設施建設，落實東西部扶貧協作工作方案。建立貧困戶、貧困村退出機制和第三方評估機制，確保到2018年實現三縣建檔立卡2.1萬戶、7.2萬貧困人口全部脫貧。

全面提升公共服務水。抓好學前教育普及，普及十五年免費教育，免費開放大型體育場館，打造城區10分鐘健身圈，開展國家食品安全城市創建試點，做強富有西寧的地方文化品牌。

切實筑牢民生保障底線。五年新增城鎮就業15萬人，轉移農村勞動力140萬人次，擴大國有價菜店和直銷車覆蓋面，到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村改造和農村危房改造。完善老舊小區配套設施，持續提升物業管理水。

全面提升社會治理能力。加快全國民族團結進步先進市創建步伐，堅決防范重特大安全事故，全面落實城管體制改革方案，鞏固深化“美麗夏都?清潔西寧”品牌建設，加強對不文明行為的嚴管重罰，確保成功創建全國文明城市。

持續擴大對外開放，展示“綠色發展樣板城市”新形象，提升“幸福西寧”發展活力。

加大招商引資力度。在光伏光熱、鋰電及新能源汽車、生物醫藥等領域引進一批大項目，扶持培育一批高端制造、精深加工和補鏈企業。繼續辦好綠色發展論壇和城洽會，促進項目落地見效。

積極構建開放合作臺。構建陸上絲綢之路，形成通向南亞、西亞、中亞的國際航運大通道，加快建立“擴出口”與“促消費”相結合、外貿企業擴內需等政策機制，建成一批鮮明的外向型產業基地和中國（西寧）國際綠色產業園，推行“保稅倉儲+保稅展銷”模式。

擴大對外人文交流。擴大與“絲綢之路經濟帶”沿線國家和地區城市的交流合作，發揮世界涼爽城市的品牌效應，建立國際生態文化交流基地。吸引境外科研機構與西寧共建國際化創新載體。

同時，西寧市將加強政府自身建設，堅持依法行政，強化責任擔當，嚴格監督管理，深化行政改革，建設法治、高效、服務、廉潔的政府。

根據西寧市“十三五”規劃綱要，西寧經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值年均增速9.5%，全社會固定資產投資年均增長10%，全體居民人均可支配收入年均增長10%，到2020年科技進步貢獻率57%，城鎮化率75%，森林覆蓋率35%，空氣質量優良率85%以上，單位GDP能耗控制在省定目標以內。