《通知》要求，要切實減輕村民建房用地負擔。村民住宅用地申請審批除按規定繳納土地證書和房屋產權證書工本費，不得收取其他行政事業性收費。村民經批準使用集體土地建設住宅的，只需按照規定向農村集體經濟組織或村委會繳納土地補償費用，屬于原址翻建或新建住宅后退出原有舊宅的，不繳納土地補償費用。

村民退出舊宅基地可獲補償

《通知》要求，各縣（市、區）要研究制定舊宅基地退出補償安置辦法，對村民退出的舊宅基地可按建房成本給予適當補償，采用貨幣補償退出宅基地的，補償標準可參照國有土地上房屋拆遷或重點項目、片區改造征遷項目的征遷補償標準確定；采用產權置換方式退出宅基地的，由當地政府在規劃集中居住區內建設安置房，申請人可參照當地同期征地房屋拆遷安置條件進行置換。

泉州市人民政府辦公室關于進一步加強農村村民住宅用地管理的通知

為進一步規范我市農村村民住房用地管理，保障農村村民“住有所居”，根據有關法律法規規定，經市政府研究同意，現就進一步加強我市農村村民住宅用地管理的有關事項通知如下：

一、明確農村村民住宅用地申請范圍

農村村民建設住宅是法律法規依法賦予農村村民的基本權利之一，除現有法律法規政策已經規定的城市、縣城和小城鎮所在地的城鎮規劃區內禁止批準個人建單家獨院住宅的用地申請外，各縣（市、區）、泉州臺商投資區均不得擅自暫停或停止審批鄉鎮、村莊的農村村民住宅用地申請（包括農村集體土地上村民新建、擴建、改建個人住宅申請）。

二、合理保障農村村民住房建設需求

在城鎮規劃區內，各縣（市、區）、泉州臺商投資區應將符合條件的農村村民住宅納入危舊房改造、石結構房屋改造計劃，有序實施成片改造，集中安置；對于短期內（5年內）未能納入成片改造的農村村民住宅，不得以屬于鎮區規劃范圍、或已列入拆遷計劃等為由，簡單搞“一刀切”，限制農村村民翻建自有住房，對符合申請條件的居住困難戶，可以批準就地翻建。各級國土資源、住建、規劃部門要同時做好農村村民住房土地、房屋的權屬認定工作，在實施成片改造和審批翻建時一并解決因歷史原因造成的無合法手續住宅用地問題。

在城鎮規劃區外，在符合鄉鎮、村莊規劃和土地利用總體規劃且滿足“一戶一宅”的前提下，對符合申請條件的農村村民住房申請應統籌安排，采取有效措施，積極引導村民向中心村、集鎮或小城鎮聚集，統一規劃集中建設住宅小區。

三、嚴格遵循“先規劃、后建設”原則

各縣（市、區）、泉州臺商投資區應督促鄉鎮人民政府加快鄉鎮、村莊規劃編制或修編進度，確保在2015年2月底前全面完成鄉鎮、村莊規劃工作，并將村莊規劃實效性提升工作納入常態化管理。同時，一律不得以未編制或修編規劃為由不予審批村民建房和住宅用地。

市、縣、鄉三級土地利用總體規劃均已修編完成，各縣（市、區）、泉州臺商投資區新修編的鄉鎮、村莊規劃要在服從土地利用總體規劃的前提下加強與之相銜接，確保將村民住宅用地、集中安置區落在土地利用總體規劃確定的允許建設區和有條件建設區范圍內。農村村民住房用地使用有條件建設區土地的，各縣（市、區）、泉州臺商投資區要及時組織上報市國土資源局審批規劃局部調整。農村村民住房用地符合使用限制建設區條件、確需使用限制建設區土地的，由各縣（市、區）、泉州臺商投資區匯總上報市政府，申請規劃局部修改，原則上一年只審批一個批次。