各市（地）、綏芬河市、撫遠市人力資源和社會保障局，省農墾總局、省森工總局人力資源和社會保障局（人事局），省直各單位：

為貫徹落實國家和省委、省政府深化人才發展體制機制改革等政策精神，進一步完善職稱政策，做好全省職稱評審工作，現就有關問題通知如下：

一、全省職稱評審工作一般于每年7月開始啟動。高級職稱評審時間由省里統一安排（度評審時間詳見附件），管理權限已下放的系列高級職稱評審時間、中級職稱評審時間和專業技術職務直接聘任時間由各地、各部門和直接聘任單位自行安排（其中，高級職稱評審時間和專業技術職務直接聘任時間需提前一周上報）。全省高、中級職稱評審工作和專業技術職務直接聘任工作原則上應于年底前完成。

二、計算任職資格、從事專業技術工作年限、工作業績和學術成果等各類評聘材料的截止時間為8月31日，國家統一考試系列（專業）任職資格的截止時間可視情況予以延后。高、中級職稱的任職時間從9月1日算起。

三、強化基層單位推薦。各基層單位要建立職稱推薦工作制度，完善推薦辦法；要設立推薦委員會，其中一線專業技術人員不低于三分之二；被推薦人員須為本單位在崗人員，由推薦委員會以無記名投票方式產生，同意票數須達到總票數三分之二以上；推薦工作要嚴格執行回避原則，認真貫徹職稱政策公開、推薦程序公開、推薦結果公開、申報人員業績成果在單位進行展示的規定；要嚴格執行公示制度，推薦人員名單須在本單位公示至少3個工作日，無異議的方可推薦；各地各單位要結合實際，做好職稱推薦與事業單位崗位設置工作的有效銜接，逐步實現根據崗位空額科學規劃、合理確定職稱申報數量。

四、嚴格主管部門資格審查。各級主管部門要認真履職盡責，提升對資格審查工作重要性的認識，制定審查辦法，完善審查程序，嚴格審查紀律，提高審查質量，加大對申報材料的審查力度，確保申報材料真實、完整、有效。

五、規范評審委員會評審。各評審委員會要按照《黑龍江省人力資源和社會保障廳關于印發黑龍江省專業技術職務任職資格評審委員會管理辦法的通知》（黑人保發〔2010〕43號）要求，規范開展評審工作。評審委員會必須嚴格依照人社部門遴選的專家名單組建，如確需調整，應由人社部門從專家庫中隨機遴選；評審委員會中設立學科評議組的，評審委員會組建部門需提供兩套學科評議組專家備選方案，由人社部門隨機確定；評審委員會和學科評議組專家在評審工作中要嚴格執行回避制度；申報人員材料原則上需經至少兩位評審委員會或學科評議組專家評議，并簽署意見備查；評審工作須封閉進行，評審委員會和學科評議組專家不得單獨外出，手機等通訊設備必須集中統一保管，與外界進行必要聯系時需使用指定公用電話，并有工作人員監督；評審工作結束后，評審委員會組建部門要在3個工作日內將評審結果和否決原因向申報人員所在單位主管部門反饋，主管部門要在收到反饋信息后的7個工作日內向申報人員反饋，申報人員對評審結果有異議的，由評審委員會組建部門負責解釋說明等工作。

六、創新職稱評價方式。各地、各部門要積極探索實行分值制的評價辦法，具備條件的要將評審標準中的評價要素量化為具體分值，按照分值高低確定評審結果；要通過科學調整評價要素權重，使業績成果突出、實際工作能力強的優秀人才脫穎而出，保證評審結果的公、公正性。從今年開始，經濟系列和建設工程專業高級職稱評價時取消專業技術考試要求。

七、凈化職稱評審環境。各地、各部門要制定有效預防、科學甄別弄虛作假行為的辦法，落實申報材料審查責任制。對申報人員已出具國家承認的學歷證書原件的，不要求提供第三方學歷認證證明，對有異議的學歷證書，可通過調閱學籍檔案或登陸“中國高等教育學生信息網”查詢等方式核實。對弄虛作假人員，單位或相關部門應取消其申報資格或已獲職稱；對弄虛作假人員和縱容、包庇、參與弄虛作假人員，單位或相關部門應依據《事業單位工作人員處分暫行規定》等予以嚴肅處理。

八、完善職稱外語、計算機考試政策

（一）從今年開始，雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗四個煤炭城市專業技術人員及在上述城市工作的省直單位專業技術人員，少數民族和民族地區專業技術人員在職稱評審時，職稱外語、計算機成績標準可在省內合格標準基礎上分別降低10分，上述降低分數政策不可疊加執行。在上述四個煤炭城市工作的省直單位專業技術人員，少數民族和民族地區專業技術人員在申報職稱時，需在其《專業技術職務任職資格評審表》末頁附單位證明（需由省直主管部門或市地人社部門審核）。

（二）從今年開始，外語、計算機（2個科目）考試成績達到全國通用標準的，在評聘正高和副高兩個職稱級別時，成績一直有效；外語、計算機（2個科目）考試成績達到省內通用標準的，在評聘正高或副高職稱時，成績三年有效；取得外語、計算機（2個科目）考試成績的（合格標準由各評委會根據本行業特點自行掌握），在評聘中級職稱時，成績一直有效。

（三）職稱外語、計算機免試條件等事宜仍按原有關規定執行。

（四）度職稱外語考試省內合格標準分別為：英語45分、日語55分、俄語45分、德語55分、法語55分；度職稱計算機考試省內合格標準為：50分。

九、合理設置論文、論著要求。從今年開始，雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗四個煤炭城市專業技術人員及在上述城市工作的省直單位專業技術人員，少數民族和民族地區專業技術人員在職稱評審時，論文和著作可在原有評審標準規定的基礎上分別降低1篇和1萬字要求，上述降低篇數和字數政策不可疊加執行。在上述四個煤炭城市工作的省直單位專業技術人員，少數民族和民族地區專業技術人員在申報職稱時，需在其《專業技術職務任職資格評審表》末頁附單位證明（需由省直主管部門或市地人社部門審核）。

十、完善基層專業技術人員職稱評價政策。從今年開始，基層專業技術人員（指在縣級及以下企事業單位、地處縣域的省、市直屬單位從事專業技術工作的人員）申報職稱時執行以下政策：

（一）完善評價標準。克服唯學歷、唯論文等傾向，提高履行崗位職責的實踐能力、工作業績、工作年限等評價要素的權重。對論文、科研等不作硬性要求，結合各系列（專業）特點，用能夠體現專業技術工作業績和水的工作總結、教案、病例、技術推廣總結、工程項目方案、專利成果等替代。取消職稱評審中的外語和計算機應用能力要求。

（二）創新評價機制。有條件的評審委員會可試行基層專業技術人員申報高級職稱單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率，提高評審工作的針對性和科學性。

（三）建立“定向評價、定向使用”的基層職稱管理制度。基層專業技術人員的《專業技術職務任職資格評審表》、資格證書和任職文件中均應標注“基層”字樣。基層職稱原則上應限定在上述基層單位聘任，由基層單位向上級單位流動時，應取得省、市（地）、省農墾總局和省森工總局等部門統一的職稱，在申報上一級職稱時，任職時間可以從取得基層職稱時間算起。基層專業技術人員也可本著自愿原則，按照規定程序對應申報評審省、市（地）、省農墾總局和省森工總局等部門統一的職稱，但須符合適用于非基層專業技術人員的評審標準和政策要求。

地處縣域的省、市直屬單位從事專業技術工作的人員申報職稱時，需在其《專業技術職務任職資格評審表》末頁附單位證明（需由省直主管部門或市地人社部門審核）。

實行職稱直接聘任的單位，可結合實際情況參照上述規定開展基層專業技術人員職稱聘任工作。基層衛生專業技術人員職稱政策仍按國家和我省有關規定執行。

十一、鼓勵專業技術人才服務邊遠地區和基層。在邊遠貧困地區和邊疆民族、革命老區長期扎根的專業技術人才，申報職稱時各級評審委員會在同等條件下要優先予以評審通過。具有基層工作經歷的專業技術人才，其基層工作經歷和業績可作為優先評聘職稱的重要依據。

十二、暢通非公有制經濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道

（一）非公有制經濟組織和社會組織專業技術人才與國有企事業單位專業技術人才享有同等參加職稱評審的權利。

（二）省內非公有制經濟組織和社會組織專業技術人才申報參加職稱評審時，人事檔案在人才中心（服務局）等服務機構管理的，通過人才中心（服務局）等服務機構申報（不受檔案保管年限限制）；人事檔案不在人才中心（服務局）等服務機構管理的，按照屬地原則，通過單位注冊地人力資源和社會保障部門申報。非公有制經濟組織和社會組織專業技術人才辦理大中專院校畢業生考核合格聘任專業技術職務事宜時，參照上述規定辦理。

（三）凡在我省非公有制經濟組織和社會組織中工作、且按規定與用人單位簽訂了正式合同的省外專業技術人才，可不受戶籍、檔案保管等條件限制，通過單位注冊地人力資源和社會保障部門申報參加職稱評審，或辦理大中專院校畢業生考核合格聘任專業技術職務事宜。各地、各單位不得以戶籍、檔案不在我省等原因拒絕受理相應申請。

（四）各地、各單位要提升服務意識，切實將非公有制經濟組織和社會組織專業技術人才納入服務范疇，不得在推薦、審核、評審和核準等環節設置障礙。

（五）非公有制經濟組織和社會組織要對申報人員的材料認真審核、客觀推薦，不得受理非本單位人員（包括各類兼職人員）的職稱申報等事宜。對違規以非公有制經濟組織和社會組織專業技術人才名義申報職稱的，單位和相關部門應取消其申報資格或已獲職稱，并按規定予以嚴肅處理。

十三、拓展專業技術人員職業發展空間。從今年開始，在中小學教師系列、中等職業學校教師系列、技工學校教師系列和縣（區）級黨校教師中開展正高級職稱評聘工作（具體文件另行印發）。對首次申報人員中未取得職稱外語、計算機考試合格成績或不符合職稱外語、計算機考試免試條件的，可先行參加評審，評審結果一年內有效，期間取得合格成績或符合免試條件的，相關部門再予以核準，任職資格時間從9月1日算起。

十四、擴大用人單位職稱管理權限

（一）黑龍江省建設集團有限公司可自行組織開展建設工程、交通運輸工程、水利工程專業副高級及以下職稱評審、核準工作。

（二）哈藥集團有限公司可自行組織開展醫藥工程、醫療機構外藥學專業副高級及以下職稱評審、核準工作。

（三）上述單位要嚴格按照《黑龍江省人力資源和社會保障廳關于印發黑龍江省專業技術職務任職資格評審委員會管理辦法的通知》（黑人保發〔2010〕43號）、《黑龍江省人力資源和社會保障廳關于印發黑龍江省中高級專業技術職務任職資格評審標準的通知》（黑人保發〔2010〕111號）等規定開展職稱評審、核準工作。

（四）上述單位要加強對職稱評審、核準工作的領導，設立相應機構和人員，周密部署，穩慎開展；要整章建制，制定切實可行的工作制度和管理辦法，規范工作程序，嚴肅工作紀律；要嚴格標準，不可隨意降低標準要求或自行調整政策規定；要不斷增進評價結果的科學性，完善評價方式，創新評價手段，積極探索實行分值制的評價辦法；要建立健全責任追究制度，明確各個工作環節責任主體，對違規違紀人員，要予以嚴肅處理。上述單位在工作中遇有重大問題應及時與主管部門和省人社廳溝通，每年12月底前須將獲得高級職稱人員名單及核準文件報送省人社廳備案，獲得中級職稱人員名單及核準文件報送省直主管部門或市（地）人社部門備案。專業技術人員在流動時，其按規定獲得并經備案的職稱予以認可。

十五、提升人社部門綜合管理和服務水。各級人社部門要認真履職盡責，強化責任意識和大局意識，充分發揮職稱綜合管理部門作用。要采取多種途徑強化對評審委員會評審工作的監督、檢查和指導，探索實行評審監督員制度，建立健全評審監督員隊伍，科學、有效監督評審工作開展；要加強對職稱考試工作的監管，對外語、計算機等職稱考試成績實行備案制管理；要嚴格按照評審標準和政策要求認真、規范做好評審結果的核準確認工作；各級職稱戰線工作人員要牢記服務宗旨，增強服務觀念，改進工作作風，切實為專業技術人才評價服好務。