我鎮領導干部工作作風整頓建設活動，從2月9日開始以來，一直按照區委整風辦的統一安排部署，認真開展了學習動員，分析評議，民主討論、自查自糾和深入剖析的兩個階段的工作，并取得了階段性的成果。通過前兩個階段的工作，全鎮參學領導干部學習實踐“三個代表”重要和堅定性進一步得到加強，黨性觀念進一步得到提高，黨員干部的工作作風進一步得到改進，黨群干群關系進一步密切，干部、群眾在工作和生活中的一些實際問題得到初步解決。為了更進一步把領導干部工作作風引向深入，確保這次活動能真正取得實效，鎮黨委政府認真總結了前兩個階段工作的經驗做法,全面分析了群眾提出的意見建議和當前全鎮工作中存在的問題，并提出以下整改方案。

一、整改指導

　　(一)深抓建設，確保統一。通過“發動、學習培訓”，全體黨員干部普遍受到了一次較為深刻的馬克思主義理論教育，尤其是“三個代表”重要的教育，進一步增強了全面正確地貫徹執行黨的基本路線和中央決策的自覺性。(二)深入調查、認真落實。掌握農村具體情況，對照本鎮、村、社實際，制定工作計劃，抓好工作重點，確保經濟增收。(三)加快“惠民工程”的實施。情系于民，為民服務。貫徹落實“三貼”，即貼實際、貼生活、貼群眾，把建設的著眼點放在為民服務，幫助群眾解決難題上，以人民的利益高于一切，切實推行親民、為民行風建設。(四)轉變領導干部工作作風。部分黨員干部過去工作作風簡單、粗暴，吃、拿、卡、要現象、與民爭利等問題進行徹底清理。(五)基層組織建設中創造力、凝聚力、戰斗力必須加強。對基層組織中干部工作負責不夠，責任心不強，工作成效無起色，進行重新調整工作崗位。獎優罰劣必須形成制度，讓只講索取，不講奉獻，工作責任心、使命感不強的領導干部沒有市場。

二、工作原則

　　1、圍繞“用心想事，用心謀事，用心干事”的主題抓整改。全鎮建設活動整改提高工作，將始終不渝地以學習和實踐“求真務實、開拓創新、立足科學發展、構建和諧旌陽”重要目標為主線，緊緊圍繞提高黨員干部的政治素質，加強基層組織建設，服務基層，促進改革、發展、穩定建設活動目標要求來進行。通過整改，達到黨員干部政治素質全面提高，組織建設進一步加強，機關作風明顯轉變，工作效率進一步提高。讓我們的領導干部有心想事，有心謀事，有心干事。

　　2、按照“為民、開拓、務實、清廉”抓整改。做好四個“實效”。緊密聯系當前農村工作實際，求真務實，解決當前安全、維穩、發展中存在的問題，堅持以群眾反映的熱點、難點問題和影響長遠的問題作為整改的重中之重，在辦事效率上見實效。在樹立和落實科學的發展觀，解放、開拓創新、促進改革發展上見實效;在解決理想信念、政治堅強的突出問題，促進社會穩定，推進農村發展上見實效;在服務基層、服務群眾，廉潔自律，密切黨群干群關系上見實效。

　　3、突出“做人民群眾的公仆、當群眾的知心人”抓整改。結合落實整改措施，建立健全服務于民的長效機制，使在作風整改建設中體現出來的好的做法，好的經驗制度化、規范化、經常化。重點從以下幾個方面著手：一是按照創建學習型組織的要求，再次建立和完善黨員干部的學習制度;二是圍繞制定出的領導干部增強的“五種意識”具體要求和標準，制定出具有較強的針對性、操作性、規范性，符合我鎮工作落實、經濟發展的規章制度;三是以“四個必須進一步”為目標，健全完善黨員干部的管理機制;四是繼續培養和加強對黨員干部的“*”的教育。

　　4、深化教育，繼續學習抓整改。緊密結合農村改革發展穩定的實際抓整改，黨員干部應積極引導廣大黨員和群眾進一步增強政治意識和大局意識，切實將統一到全鎮穩定健康發展的大局上來。通過扎扎實實地抓整改、辦實事、解難題、促發展，讓群眾進一步感受到黨員干部在作風整頓建設中帶來的新變化。

三、存在的問題和不足

　　(一)領導干部的自身建設方面，有所松懈。

　　1、建設有待加強。對理論建設的重要性和緊迫性的認識普遍不深，對認真學習貫徹馬列主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要的激情普遍不高，理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作上的成效不是十分明顯。在對黨委政府領導班子征求意見表中，有一個突出問題就是：加強領導干部的培訓學習、提高理論水、業務水和管理水，進一步提高班子的素質和執行力的要求。

　　2、組織建設有待加強。主要體現在：組織生活不夠嚴肅，工作任務繁重時常常不能正常開展組織活動;民主集中制不夠健全，還存在一些領導干部不敢說真話，說實話，怕揭短，怕露丑;黨委政府對領導干部的教育、監督、制約力度還不夠大。

　　3、作風建設有待加強。實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾等黨的優良傳統在各種報告中寫得多，在各種場合中說得多，而真正深入群眾、進行實踐的少，形式主義、官僚主義、虛報浮夸、鋪張浪費等官場弊病在行動上仍然存在。

　　4、制度建設有待加強。一方面是一些好的制度還停留在醞釀中，沒有來得及建立健全，另一方面是一些提高工作效能、加大工作落實的好制度沒有得到認真執行。

　　5、團結協作有待加強。在落實重點工作中，有時存在班子成員各負其責，各管一片的現象，團結合作集結班子力量的勢頭不足。

　　(二)領導干部的黨性意識方面，有待提高。

　　1、理論水不高。隨著鎮村改革逐步深入，落實工作難度加大，客觀上致使領導干部的絕大部分時間都用在如何搞好分管的重點工作上，沒有時間抓理論學習;此外，由于工作任務重，落實難度大，干群矛盾突出，主觀上使領導干部對政治理論的學習熱情和學習目標一降再降，不愿多花精力搞理論學習。

　　2、事業心和責任感不強。作為領導干部的帶頭作用沒有很好地體現出來。部分領導干部潛意識里認為，反正自己不是主要負責人，工作干得好，成績再多也是主要領導的，工作干得一般，責任也輪不到自己一個人來擔。在作風上表現為無所謂、隨波逐流;在工作作風上表現為不扎實、無創新;在具體工作上表現為對新形勢下農村工作出現的新情況、新問題不能充分認識和正確分析，也不能用開拓創新的精神帶領群眾一起去克服和協調解決，消極等待的時候多，積極主動對癥下藥的時候少。

　　3、廉潔從政意識不強。部分領導干部認為，自己一到頭辛辛苦苦為農村經濟發展做了大量工作，為群眾解決了這方面那方面的實際困難，接受幾次請吃、請喝不為過，反正不犯原則性的錯誤就沒多大關系。其實，這是放松了對世界觀、人生觀和價值觀的改造，是廉潔從政意識不強、黨性意識不強的表現。

　　(三)對黨員干部的監督管理方面，需要加強。

　　1、在領導干部履行義務上，堅持高標準、嚴要求不夠。主要是在學習黨的路線、方針、政策，學習文化和業務知識，提高為黨工作、為人民服務的本領與能力，深入開展批評與自我批評，切實轉變工作作風，發揚*等方面做得不夠。

　　2、在人事管理上，堅持高標準、嚴要求不夠。引入競爭機制不夠，多數工作人員長期不交流，特別是部分領導工作崗位較為固定、齡又偏大，缺乏對青干部的培養和重用。

　　3、在工作分配上，堅持高標準、嚴要求不夠。慣于按老的一套辦法行事，引入獎罰機制不夠，某種程度上助長了吃大鍋飯的風氣，特別是在包村工作中，大包大攬影響了干部工作的積極性和創造力。

四、整改方向與措施

　　針對民主生活會征求意見和建議，對我鎮黨委政府領導班子的意見和建議共計29條，其中突出問題4條，立行立改14條，其他11條。針對我鎮領導班子成員的意見和建議32條，其中主要體現在：加強理論學習、對村組干部加強教育、對農村進行政策水的培訓和實用技術培訓，多關心困難戶、加強調研、提高執行力、加大對新中發展思路的創新，多找經濟發展路子、良種良法的引進、多爭取基礎建設項目、工作督促不夠，搞好監督工作，增強開拓意識等，我鎮因此提出了以下整改方向和措施。

　　(一)整頓工作作風應長抓不懈，促使干部素質更上一層樓

　　針對在作風、工作作風、黨的建設、以及群眾生活中關心并期盼解決的熱點、難點問題上存在的不足，結合單位實際情況，按照邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，立查即改的要求，本著對于整改條件成熟的立即著手整改，條件不具備的，提出期、中期、遠期方案目標，待條件成熟之時予以落實的原則，特制定如下整改方向與措施。

　　第一加強領導干部理論修養。領導干部的工作作風具體體現在是否有助民之才、富民之能、安民之策，是否有增強為廣大人民群眾服務的真本領就得首先進行干部理論修養。政治上的清醒與堅定來源于理論上的清醒與堅定。理論素質是黨員干部素質的靈魂，鎮黨委政府規定每周的星期一或間隔一周后集中進行理論的學習和培訓，促使領導干部從理論上提高自己的水。其二加強領導干部修養。是行動的先導，必須解決干部的意識、作風和工作態度問題，核心是解決好人生觀價值觀問題。黨委政府不定期對黨員干部進行面對面的交流，相互了解動態，提高修養。其三加強領導干部知識修養。做到“專”與“博”相結合，求知與修身共進步，使知識結構更加合理，個人素質全面提高，鎮黨委政府深知“知識是力量的源泉”，經常組織領導干部進行函授或到上級部門學習的培訓活動，利用有限的資金進行外出參觀、交流。其四加強領導干部道德修養。要自重、自省、自警、自勵，全心全意為人民服務，樹立良好的人民公仆形象。

　　黨員干部要想做到不落伍，必須樹立“時時學習、處處學習、終身學習”的理念，不斷增強學習的自覺性和主動性。必須不斷通過學習教育提高綜合素質，使理想信念比群眾更加堅定，覺悟高于群眾，業務能力強于群眾，永遠站在時代前列。這樣才能使我鎮的領導干部成為“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的好班子。

　　(二)加強制度建設，提高駕馭全局的能力，深入實際調查研究，抓好干部作風整頓的落實，規范用人機制。

　　要建立健全各項規章制度，形成用機制管人，以制度促事的局面。在干部中形成愛學習、勤工作、求上進的良好氛圍。特別要健全民主集中制，努力做到"大事共同決策，小事相互通氣，出了問題自己負責，解決問題齊心協力"，集思廣益，科學決策。認真學習黨的政策法律法規，不斷總結經驗教訓、理清工作思路，提高工作本領，解決突出問題。透過表面發現本質，理清頭緒，分出輕重，找出主次，抓住關鍵，樹立科學發展觀，提高駕馭全局的能力。牢固樹立群眾觀念，果斷地從繁雜的事務性工作中解脫出來，帶著課題深入基層調查研究，把聽匯報與領導干部親自調研有機結合起來，從群眾反映的熱點、難點問題抓起，由簡到繁，由淺入深，邊整邊改，不斷提高班子的綜合素質和執政能力。新中有新中的，有新中的地理環境，只有創造自己的，才會使新中鎮的經濟得到發展，所以鎮黨委政府根據本地實際，制定“鞏固蠶桑、壯大養殖、發展干果、抓好勞務、開發旅游”的20字方針和以“xx”的工作目標制定出具體的整改措施。

五、把握重點，確保成效

　　1、“xx”發展思路，工作上有了新突破

　　目標激勵、載體推動和權利保障三位一體，建立為民親民服務于民機制。其一、目標激勵：為每個領導干部下達責任目標，實行目標考核制，對黨委政府安排的工作施行“督辦卡”“回執卡”，限時限期完成。二、載體推動：通過一定的活動載體，能夠有效地引導領導干部發揮先鋒模范作用，如開展大討論活動，為社區服務活動一幫一幫扶活動，以此展開活動。三、權利保障，保障農民的權益不受損害，不和農民兄弟爭利等等。而我鎮綜合以上工作，確立了xx“xx”發展新思路。[即堅持一個核心(農民增收)，夯實一個基礎(水利、交通建設)抓住四個重點(以干果業、勞務業養殖業和基層組織建設為重點)實施六大工程(農村飲水安全工程、扶貧助困工程、安創建工程、切實關愛留守兒童工程)]與領導干部作風整頓緊密結合起來，做到誰的工作重點，就由誰全權負責，各方面盡力協助。充分發揮黨員干部骨干帶頭作用、奉獻作用，以一個“常時期看得出來，關鍵時刻站得出來，生死關頭豁得出來”人民公仆形象出現在老百姓面前。再次向社會上：戲謔某些“領導干部的本事”：打麻將三天五天不累,喝茅臺三瓶五瓶不醉,下舞池三夜五夜不睡，干正事三五不會和戲謔領導干部工作一般規律：“狠抓”就是開會，“管理”就是收費，“檢查”就是喝醉，“協調”就是“勾兌”，“實施”就是攤派，“匯報”就是摻水的現象和作風徹底決裂。

　　2、“十大惠民”工程，在親民為民上有了新作為

　　第一科技入戶工程，完善星火科技學校軟硬件建設。第二完成636戶農房改造工程。第三解決3268戶飲水困難問題。第四建成290沼氣池的能源建設工程。第五搞好以學校留守兒童之家建設和衛生院建設工程。第六新增勞務輸出人員300人以上的勞務輸出工程。第七成立以黨委政府領導聯系點11個和幫扶403戶扶貧助耕113支的扶貧開發工程。第八做好低保、五保的幫扶救助工程。第九發展以干果、海南瓜、蠶桑等產業開發工程，第十以發展5戶奶牛大戶和肉兔肉雞瘦肉型豬的生產、發展小家禽128萬只，養殖大戶200戶的工作目標。

　　3、堅持標本兼治，著力建章立制上有了新提高。把制定制度作為整改提高階段的一項重要工作，根據學習教育活動發現的各類問題，從制度上查找原因。屬于有制度而沒有執行到位的，要制定有力措施確保制度的執行;屬于制度不完善的，要有針對性地加以健全和完善;屬于沒有明確制度的，要建立科學可行的制度。進一步細化規范和建立健全組織紀律作風建設的各項規章制度，把整改措施制度化，促進各項工作更好地步入規范化、制度化和科學化的軌道。

　　我鎮還施行“雙卡”制度(回執卡和督辦卡)，確保工作的順利完成。實行工作“簽到實名制”，為老百姓辦事提供方便。

　　4、轉變領導作風，在從政方面有了新形象。牢固樹立改革創新的意識，端正黨風，端正學風，堅持民主集中制原則，增強領導班子的凝聚力和向心力，始終保持一種團結向上的精神狀態，實現"上情"和"下情"的統一，力求解決實際問題。從廣大群眾反映的突出問題抓起，既要嚴防腐敗，又要堅決反對官僚主義。從上、體制上、制度上、管理上進行綜合治理，減少和消除黨性不純、黨風不正的根源。關心機關同事，有了良好工作氛圍。開展班子民主生活會，多交流，推心置腹，交心談心，廣泛聽取干部、群眾的意見和建議。幫助干部解決實際困難，多鼓勵幫助后進同志，營造團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風貌。黨風廉政建設方面，嚴格控制“筷子”和“杯子”，嚴格堅持接待標準，壓縮單位開支，保障機關正常運轉。干部警示教育，做到警鐘長鳴。規范用人制度，加強青干部培養。輕有為、德才兼備的青骨干已經充實到領導干部隊伍;引入了競爭機制，加快人事制度和分配制度改革，干部工作的積極性得到了充分調動。

　　5、及時檢查總結，確保整改取得實效。切實抓好整改，建立整改工作責任制。整改提高工作，重在落實，要實行嚴格的整改工作責任制。對整改方案逐項分解、細化，明確責任到人的事項要認真執行，嚴格按照整改要求進行整改，確保整改實效。緊緊圍繞領導干部作風整頓建設活動如何將我鎮的打造東山片區的宏偉目標結合起來，如何圍繞“鞏固蠶桑、壯大養殖、發展干果、抓好勞務、開發旅游”20字方針有的放矢的開展，已經有了進一步舉措，就新中鎮自身條件而言，圍繞20字方針的建設和發展，圍繞凝聚人心，圍繞開拓創新，還得需要加大我們工作的力度，還得希望上級有關部門更加有力、到位的指導和幫助。

　　圍繞這次整改方案我們將繼續對整改事項及進度情況進行檢查總結，再查找問題，再解決困難，及時調整整改措施、方向，確保整個整改工作順利開展，達到預期目的。