，圍繞突破瓶頸制約、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)民生建設(shè)抓投資，加強(qiáng)交通運(yùn)輸體系、能源外送通道、水利樞紐工程和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)“五大基地”重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，有效增加農(nóng)牧業(yè)、基本公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域投資。堅(jiān)持多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作、政策配套的基本思路，進(jìn)一步拓寬融資渠道。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資規(guī)模。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，大力改善投融資環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資信心，充分挖掘民間投資潛力。發(fā)揮政府投資的杠桿作用，推進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本一體化運(yùn)作，探索建立發(fā)展基金、發(fā)行債券、股權(quán)出讓等融資方式，推進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項(xiàng)目，抓好面向華北、東北、華中、華東的清潔能源輸出通道及配套電源項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取電力、油氣外送通道項(xiàng)目盡快獲批。加快高速公路網(wǎng)和國(guó)省干線公路建設(shè)，推進(jìn)旗縣通一級(jí)公路和嘎查村通瀝青水泥路建設(shè)，新開工京新高速臨河至蒙甘界、榮烏高速棋盤井至烏海、丹錫高速經(jīng)棚至錫林浩特高速公路和烏蘭浩特至阿爾山一級(jí)公路改造等項(xiàng)目，公路建設(shè)規(guī)模1.4萬(wàn)公里，其中高速公路1990公里，新增通瀝青水泥路嘎查村700個(gè)。加快呼張客專、呼準(zhǔn)鄂快速鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，新開工蒙西至華中、額濟(jì)納至哈密、白城至阿爾山擴(kuò)能改造和濱洲鐵路電氣化改造等項(xiàng)目，推進(jìn)通遼、赤峰至京沈客專連接線前期工作，新開工鐵路里程1800公里、新增運(yùn)營(yíng)里程1100公里。加快呼和浩特機(jī)場(chǎng)遷建工作，建成霍林郭勒、烏蘭察布機(jī)場(chǎng)，完成包頭、烏蘭浩特、赤峰機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)國(guó)家級(jí)通勤通用航空試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取建成一批通用機(jī)場(chǎng)。推動(dòng)文得根、“引綽濟(jì)遼”、黃河防洪二期等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，抓好烏梁素海和呼倫湖水環(huán)境治理，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

著力擴(kuò)大消費(fèi)和外需。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、信貸和信用消費(fèi)政策，培育信息、文化旅游、養(yǎng)老健康、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，不斷拓展消費(fèi)空間。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，培育流通主體，壯大流通產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，建設(shè)和改造農(nóng)家店。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控物價(jià)的政策措施，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。積極拓展外需，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)境外投資，提高大企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以多種形式開展對(duì)外投資合作，重點(diǎn)抓好境外資源開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)合作等項(xiàng)目。

(二)推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。圍繞“五大基地”建設(shè)，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。抓住國(guó)家治理大氣污染、化解產(chǎn)能過(guò)剩的機(jī)遇，突出抓好能源、化工基地重大項(xiàng)目開工建設(shè)，規(guī)模化、鏈條化、集群化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)新開工煤制油450萬(wàn)噸、煤制烯烴220萬(wàn)噸、煤制氣200億立方米、電力裝機(jī)600萬(wàn)千瓦，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合重組，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，加快提升煤焦化、氯堿化工、氟化工等產(chǎn)業(yè)層次，提高精細(xì)化學(xué)品比重，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)煤電冶、探采選冶加一體化發(fā)展，有色金屬產(chǎn)業(yè)延伸加工率達(dá)到30%以上，加快發(fā)展陶瓷、光伏玻璃等精深加工建材產(chǎn)品。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極發(fā)展云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)和硬件設(shè)備制造，抓好奇瑞汽車、北方奔馳重型卡車等裝備制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展新能源、稀土新材料、生物制藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，做大總量和規(guī)模，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水提升。集中建設(shè)一批重大項(xiàng)目，構(gòu)建30?50個(gè)鮮明、規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政策，深入實(shí)施“寬帶內(nèi)蒙古”工程，大力發(fā)展電子商務(wù)。建設(shè)一批集交易、展示、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送為一體的綜合物流園區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)流通體系建設(shè)。以呼和浩特等中心城市和滿洲里、二連浩特等口岸城市為重點(diǎn)，積極發(fā)展“陸港經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)各類資本參與地方金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，加快組建村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。提升旅游業(yè)發(fā)展水，培育壯大旅游企業(yè)，完善旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵。突出旅游觀光、休閑度假游，加快發(fā)展邊境旅游，探索建立跨境旅游合作區(qū)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游區(qū)域協(xié)作。

提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民間投資和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保各類市場(chǎng)主體依法等進(jìn)入國(guó)家負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、市政公用事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)搞好配套協(xié)作。通過(guò)制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法、設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、建立健全信用擔(dān)保體系等措施，破解非公有制經(jīng)濟(jì)“準(zhǔn)入難、融資難、融資貴”等問(wèn)題，充分釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)新型煤化工、裝備制造、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)理論與技術(shù)突破。不斷強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，建設(shè)以企業(yè)為主體、社會(huì)力量廣泛參與的多元化科技投入體系。深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”工程，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)體制機(jī)制改革，制定實(shí)施以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為主的激勵(lì)創(chuàng)新政策，形成各類創(chuàng)新要素充分集聚、人才活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

(三)加強(qiáng)“三農(nóng)三牧”工作，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)作物總播面積和糧食作物播種面積分別穩(wěn)定在1億畝和8000萬(wàn)畝以上。加大農(nóng)牧業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水，推進(jìn)玉米、小麥、馬鈴薯、苜蓿等制種、育種基地和南繁育種基地建設(shè)，全面實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)、“四個(gè)千萬(wàn)畝”高效節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積450萬(wàn)畝以上，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)和抵御自然災(zāi)害能力。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全種植業(yè)發(fā)展。抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，新增設(shè)施蔬菜面積20萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)“糧安工程”，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障糧食順利收購(gòu)。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展以乳業(yè)、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)畜牧業(yè)，深入實(shí)施“雙百千萬(wàn)高產(chǎn)創(chuàng)建提質(zhì)增效”工程，全面推進(jìn)牲畜良種化，加快發(fā)展牧區(qū)生態(tài)家庭牧場(chǎng)和農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水。

積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)圍繞乳、肉、絨、糧豆、馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)聯(lián)合重組加快培育一批生產(chǎn)加工型、流通貿(mào)易型、配套服務(wù)型龍頭企業(yè)，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷渠道建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。通過(guò)幾年努力，打造5個(gè)全國(guó)知名肉羊品牌，建設(shè)5家存欄100萬(wàn)只以上的大型肉羊生產(chǎn)聯(lián)合體，培育5家銷售收入10億元以上的領(lǐng)軍企業(yè)。

加快構(gòu)建新型農(nóng)