(六)堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將地下管網(wǎng)改造作為一項重要民生工程、保障工程，開展供熱管網(wǎng)改造攻堅年活動，改造供熱管網(wǎng)80公里，提高城市供熱主管網(wǎng)保障能力;改造老舊住宅小區(qū)供水二次加壓泵房10座;推進(jìn)城市燃?xì)馕Ｅf管網(wǎng)改造;鞏固老舊小區(qū)管網(wǎng)改造成果。實施城市道路改擴(kuò)建、街路整治、雨水收集工程。遼西危廢處置中心投入使用。啟動市垃圾處理廠三期工程，新建污泥處理池。開工建設(shè)500千伏輸變電工程。推進(jìn)“數(shù)字阜新”建設(shè)。巴新鐵路通車，啟動通遼連接京沈客專彰武段快速鐵路前期工作，配合京沈客專、遼西北供水、錦阜高鐵路建設(shè)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快玉龍新城在建項目進(jìn)度，促進(jìn)一批商住項目盡快竣工、一批公共服務(wù)項目收尾并實施市場化運(yùn)營;重點抓好教育、醫(yī)療、社會服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)，啟動實驗小學(xué)玉龍分校和幼兒園建設(shè)，推進(jìn)博樂教育基地項目，優(yōu)化玉龍新城學(xué)區(qū)劃分，完善和提升市第三人民醫(yī)院;加快京沈客專阜新站周邊開發(fā)。溫泉新城實現(xiàn)道路、公交和綠化、亮化等配套設(shè)施全面完善，初具規(guī)模形象。以完善城市發(fā)展布局、集聚效應(yīng)提升為重點，做好老城改造。抓好縣城和中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)集聚能力。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健康發(fā)展。以去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)配套為重點，加快續(xù)建項目建設(shè)，盡快轉(zhuǎn)為功能完備小區(qū)，調(diào)動激活房地產(chǎn)市場，消化存量住房。

強(qiáng)化城市管理。牢固樹立“三分建設(shè)、七分管理”的理念，防止“重建設(shè)、重投入、輕管理”現(xiàn)象，繼續(xù)完善城市網(wǎng)格化、屬地化管理體制，建立健全門前三包、衛(wèi)生保潔、交通秩序、設(shè)施維護(hù)等管理制度，做到監(jiān)管無盲區(qū)、責(zé)任無死角，并形成長效機(jī)制。堅持規(guī)劃先行、市場化運(yùn)作、項目化管理的原則，提高綠化、亮化、硬化標(biāo)準(zhǔn)和水。加大城市環(huán)境綜合整治力度，著力打造干凈整潔、綠色宜居、規(guī)范有序的城市環(huán)境。

科學(xué)編制規(guī)劃。堅持分類指導(dǎo)、因地制宜、產(chǎn)城互動的原則，完成《市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》編制和《城市總體規(guī)劃》修編。

(七)堅持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展活力

加大簡政放權(quán)力度。繼續(xù)抓好上級行政職權(quán)下放承接工作，做到應(yīng)放盡放。加強(qiáng)市級保留審批事項的后續(xù)監(jiān)管、優(yōu)化流程、提質(zhì)提效。加大對下放縣區(qū)審批事項的培訓(xùn)和指導(dǎo)，做到下放和承接運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

扎實推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。重新制定市政府部門“三定”規(guī)定。推進(jìn)事業(yè)單位改革和法人登記制度改革。進(jìn)一步規(guī)范管理現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)。做好機(jī)構(gòu)編制人員實名制動態(tài)管理。抓好各級機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作。組織推進(jìn)“三證合一”。

深化財稅體制改革。貫徹落實新《預(yù)算法》，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)控財政新增支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格執(zhí)行市本級政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金制度，全面落實“營改增”工作。鞏固拓展現(xiàn)有稅源，培育發(fā)展新興稅源，提高財政收入質(zhì)量和能力。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。啟動實施公車改革。積極穩(wěn)妥做好農(nóng)村各項改革。

推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，做好市縣鄉(xiāng)村四級土地流轉(zhuǎn)臺建設(shè)，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)公、有序流轉(zhuǎn)。發(fā)展市級專業(yè)合作示范社50家。抓實民生和社會事業(yè)改革。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。繼續(xù)實施基本藥物制度。做好公交運(yùn)營改革和農(nóng)村公路監(jiān)督體制改革。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。扶持壯大中小微企業(yè)，推進(jìn)民間資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。

不斷強(qiáng)化工作創(chuàng)新。把創(chuàng)新體現(xiàn)在政策落實、決策執(zhí)行、機(jī)遇把握上;體現(xiàn)在解決問題、破解難題、攻堅克難上;體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級、項目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)行、要素保障、生態(tài)建設(shè)、民生改善上;體現(xiàn)在效率提升、質(zhì)量提高、服務(wù)優(yōu)化上;體現(xiàn)在社會公認(rèn)、群眾滿意上，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

(八)堅持以開放為驅(qū)動，全面推進(jìn)對外合作

鍥而不舍抓招商促合作。緊緊抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和京沈客專建設(shè)等機(jī)遇，以央企、民企、滬企遼寧行為契機(jī)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、項目對接、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。加大面向國內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)的招商力度，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、核心技術(shù)和總部經(jīng)濟(jì)。實際利用外資5700萬美元(新口徑)，增長7.5%;內(nèi)資到位338億元，增長10%。

創(chuàng)新招商合作機(jī)制。主動適應(yīng)新常態(tài)下企業(yè)投資需求，以市場為導(dǎo)向促進(jìn)對接合作。發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,大力開展以商招商、專業(yè)招商、協(xié)會招商。推進(jìn)招商制度化、常態(tài)化，深入開展駐地招商、自主招商、精準(zhǔn)招商。規(guī)范清理現(xiàn)有招商政策。積極搭建“走出去”、“請進(jìn)來”臺，優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)水。

加強(qiáng)區(qū)域合作。深入?yún)⑴c“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展，主動融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展，全面推動與蒙東地區(qū)一體化發(fā)展。

促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)合作，搭建企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)合作臺。培育省級出口基地，豐富出口產(chǎn)品，擴(kuò)大出口規(guī)模。出口總額3.1億美元，增長5%。

(九)堅持以改善民生為根本，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展

全力辦好市25件民生實事(附后)，確保當(dāng)年實施、當(dāng)年完成、當(dāng)年見效受益。全面落實省政府確定涉及阜新的實事工程。

建成保障性安居工程2.4萬套以上，新開工棚改工程1000套。改造農(nóng)村危房2600戶。

著力培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)型、適用型、技能型人才，發(fā)揮好高層次人才臺及政府顧問作用。深化市校合作，促進(jìn)遼寧工大科技和人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚。

千方百計保持就業(yè)穩(wěn)定。做好高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)4萬人。完善全民社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。健全城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民大病保險制度。提升各級各類教育功能。提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公均衡發(fā)展。市中小學(xué)生社會實踐基地投入使用。

完善公共文化服務(wù)體系。積極開展群眾文化活動，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成萬人坑紀(jì)念館維修保護(hù)工程建設(shè)，發(fā)揮愛國主義教育基地功能。推進(jìn)城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、社區(qū)書屋建設(shè)工作。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。

提高全市衛(wèi)生技術(shù)水和服務(wù)質(zhì)量。市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地投入使用，市中心血站、衛(wèi)生監(jiān)督所主體完工。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)年人均達(dá)到460元。繼續(xù)做好農(nóng)村改廁工作。完善公共體育服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全民健身活動蓬勃開展。做好籃球品牌賽事活動，提升“籃球名城”品牌影響。

努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。做好大學(xué)生志愿服務(wù)工作。促進(jìn)各級慈善事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人康復(fù)中心投入使用。推進(jìn)國家進(jìn)村入戶信息服務(wù)工程。建設(shè)“農(nóng)超對接”社區(qū)便民連鎖店10家、“新網(wǎng)工程”示范店10家。

繼續(xù)推進(jìn)安阜新建設(shè)，完善社會治安防控體系。深化矛盾糾紛排查，強(qiáng)化信訪積案化解力度。全面貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。做好食品安全工作支持民族地區(qū)快速發(fā)展。依法管理民族宗教事務(wù)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。努力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。做好第九屆社區(qū)換屆選舉工作。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。

(十)堅持以依法行政為準(zhǔn)則，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

嚴(yán)格依法行政。全面貫徹落實國家、省和市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅持定期向市委報告工作制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、詢問和政協(xié)民主監(jiān)督、評議，強(qiáng)化審計、監(jiān)察、司法等專門監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，切實提高辦理質(zhì)量和滿意率。深入落實依法治市要求，堅持法不授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。完善依法決策機(jī)制，推進(jìn)決策集體審議制度。堅決做到“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”，政府作出的承諾，必須一一兌現(xiàn)、逐項交賬。深化政務(wù)公開，建立政府權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度。

促進(jìn)提質(zhì)提效。堅持把改革創(chuàng)新作為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的硬手段、硬措施，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新思維方式，推動政府工作取得新成效。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)工作，做到過程與結(jié)果、效率與質(zhì)量、成本與效益相統(tǒng)一。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、一抓到底的工作作風(fēng)，加強(qiáng)工作項目化、精細(xì)化管理，以時限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，有序限時推進(jìn)落實。優(yōu)化行政服務(wù)中心功能，抓好網(wǎng)上審批臺建設(shè)，不斷提高政府部門工作效率、辦事質(zhì)量、服務(wù)水。完善政府績效管理體系，促進(jìn)動態(tài)考核、過程管理、結(jié)果評估科學(xué)。

堅持務(wù)實為民。保持盡職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)上鍥而不舍，在生態(tài)建設(shè)、民生改善、社會和諧上盡心盡力，在問題解決、工作落實上善于攻堅。堅持實事求是、真抓實干的工作作風(fēng)，抓工作、謀發(fā)展要算好良心賬、民心賬、效益賬，取得實實在在的工作成效。樹立正確政績觀，既立足當(dāng)前、干好當(dāng)年，更筑牢實體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)等長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。鞏固和拓展教育實踐活動成果，帶著感情和責(zé)任做好群眾工作，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。充分發(fā)揮市12345政府綜合服務(wù)熱線臺作用，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，確保群眾合理訴求得到有效解決。

恪守廉潔奉公。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定，自覺履行“三嚴(yán)三實”要求，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，營造公公正的環(huán)境。開展行業(yè)糾風(fēng)專項治理。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，努力打造克己奉公、勤勉盡責(zé)、人民滿意的公務(wù)員隊伍，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表，加快轉(zhuǎn)型振興責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，堅定信心，奮發(fā)有為，適應(yīng)新常態(tài)，推動新發(fā)展，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興宏偉目標(biāo)而努力奮斗