各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

過去的一年，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，全市人民在中共蕪湖市委的堅強領(lǐng)導下，全面深化改革，加快跨江發(fā)展，著力打造經(jīng)濟和城市兩個升級版，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧進步。全市地區(qū)生產(chǎn)總值2307.9億元(初步核算數(shù)，下同)，比上年增長10.7%;居民人均可支配收入21947元，增長10.7%;財政收入426億元，增長11.6%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人;節(jié)能減排完成年度任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.6%，PM10(可吸入顆粒物)年均濃度下降2%。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，各項工作取得了新進展。

一是實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略。安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃(2013-2030年)基本完成，白茆鎮(zhèn)劃入市區(qū)。編制了大龍灣地區(qū)40方公里中心區(qū)概念性城市設(shè)計，啟動了新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，博通創(chuàng)業(yè)園等項目開工。

堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行。合福鐵路及無為站、南陵站施工進入掃尾階段，長江公路二橋、北沿江高速公路、和諧大道等項目加快推進，商合杭鐵路蕪湖長江公鐵大橋、廬銅鐵路、通江大道改造及北延線、江北大道等工程開工。省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)服務(wù)配套功能進一步完善，累計入園產(chǎn)業(yè)項目56個，首批8家企業(yè)投產(chǎn)。市政務(wù)服務(wù)中心江北分中心投入運行。確定了江北新區(qū)供水、供氣特許經(jīng)營單位。開通了二壩、湯溝公交線路。無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城東園區(qū)和高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路、安置房、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。

實施對江北地區(qū)差別補助政策，市級撥付、提供投資擔保25.5億元，組建了注冊資本16億元的濱江建設(shè)發(fā)展公司。對皖B牌號7座以下小客車及公交車長江大橋通行費實行財政補貼。

二是扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。認真落實中央和省穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，出臺了支持企業(yè)發(fā)展的19條意見。強化經(jīng)濟運行分析和監(jiān)測，加大“一企一組一策”幫扶力度。落實稅收政策優(yōu)惠44.8億元，減免行政事業(yè)性收費1.8億元，對困難企業(yè)減繳緩繳社保費6.5億元，發(fā)放穩(wěn)崗和促進就業(yè)補貼2億元。

加強重大項目調(diào)度。中興通訊智能科技園、斐訊數(shù)據(jù)通訊產(chǎn)業(yè)園、東方雨虹建筑材料等項目開工，奇瑞汽車發(fā)動機和變速箱改擴建、海創(chuàng)新型節(jié)能板材、三山綠色鑄鍛工業(yè)園一期等項目投產(chǎn)。

加大金融支持實體經(jīng)濟力度。貸款余額增加232.6億元，跨境融資和股權(quán)及關(guān)聯(lián)方貸款凈流入40.5億元，完成直接融資202億元。發(fā)揮國有擔保機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資臺作用，對縣區(qū)國有擔保公司累計增資4億元，緩解中小企業(yè)融資難，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。楚江集團整體上市，長信科技等8家上市公司實施增發(fā)、并購，新增5家“新三板”、12家“四板”(區(qū)域性股權(quán)交易市場)掛牌企業(yè)。揚子農(nóng)商行10億元小微企業(yè)金融債和市宜居集團利用20億元保險資金直投項目均為全省首單。

三是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)為重點，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

壯大支柱產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)。汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜業(yè)共實現(xiàn)總產(chǎn)值3844.6億元，增長10.4%。汽車及裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2524.1億元，增長13.1%。奇瑞汽車戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成效初顯，新車型銷量去年下半年同比增長2.2倍，占全部銷量70%，單車均價提升40%。奇瑞路虎項目投產(chǎn)。鑫龍電器、鑫科新材料、弋江籽紫云英、新亞特電纜、華海電纜、恒升機床、江淮電纜、華星電纜、華亞塑膠成為中國馳名商標。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1533.4億元，增長22.4%。推進機器人、新型顯示兩個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，首批16個項目完成投資44.8億元。出臺了機器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展若干政策，設(shè)立了哈工大、安徽工程大學2個機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，埃夫特萬臺主機、華研高壓清洗機器人、翡葉伺服電機、固高驅(qū)動器等項目開工。構(gòu)建板顯示產(chǎn)業(yè)鏈，長信科技顯示屏減薄和觸摸屏、華宇彩晶顯示模組、德倉光電背光源模組等項目建成。建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園，中電科鉆石飛機、奇瑞通航飛機發(fā)動機亮相珠海航展，新組建飛機設(shè)計研究院和飛機銷售公司、航空營運公司。我市入選國家新能源汽車創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，奇瑞eQ純電動汽車上市，天弋能源鋰電池等項目開工。推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，汽車零部件集中回收體系初步建立。

服務(wù)業(yè)比重上升0.6個百分點。出臺了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，三山物流園、蕪湖縣商貿(mào)物流園、大浦鄉(xiāng)村文化旅游集聚區(qū)、市會展中心獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。工信部電子五所蕪湖實驗室建成運行。鴻匯城、蘇寧廣場、華強廣場、南翔萬商物流城、麥德龍倉儲超市開業(yè)，宇培速通物流、寶特鐵路物流園、信安物流園項目開工，引進了中財物流信息港。中外運三山碼頭一期、朱家橋外貿(mào)碼頭二期投入使用。限額以上電子商務(wù)企業(yè)達16家，三只松鼠公司年銷售額超10億元，首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)貨物通關(guān)出口�？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園首個項目投入運營�？爝f業(yè)收寄量增長1倍。我市成為國家電子商務(wù)、寬帶中國示范城市和信息惠民試點城市。服務(wù)外包執(zhí)行金額6.5億美元，增長52%。10家企業(yè)入選全省民營文化企業(yè)100強。國家廣告產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)獲批。方特三期、奇瑞日月星房車露營地、雨耕山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成開業(yè)，方特五期開工。全市游客接待量2500萬人次。成功舉辦第六屆中國(蕪湖)科普產(chǎn)品博覽會、中國體育文化?體育旅游博覽會、第四屆劉開渠獎國際雕塑大展等重大會展。

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食總產(chǎn)增長4.3%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值547億元。“南陵圩豬”、“無為螃蟹”獲農(nóng)產(chǎn)品地理標志。繁昌縣獲批國家級農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣。白茆鎮(zhèn)被認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以中聯(lián)重機為龍頭的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)躋身全國前列。

四是全面深化改革開放。推進行政體制改革。公布了市級政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負面清單，市級政府權(quán)力事項減少到2565項，精簡66%，其中行政審批僅保留166項，精簡40%;市級核準投資項目減少33%。建立了260項事中事后監(jiān)管制度。公布了市級涉企收費清單，收費項目精簡到101項，精簡49%。整合60個部門數(shù)據(jù)資源，138項行政管理事項實現(xiàn)在線辦理。改革招標采購管理體制機制，實行管辦分開，建設(shè)誠信評價體系和電子化交易臺。完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和食品藥品監(jiān)督管理體制改革，縣區(qū)整合設(shè)立市場監(jiān)督管理局。深化公安改革，市區(qū)派出所由41個整合為24個，派出所警力占分局的93%。實施了市政、園林管養(yǎng)分離改革，組建市政、園林集團。實施注冊資本登記制度改革，新設(shè)立公司7319戶，增長73%。

深化金融改革，全國首批地方金融資產(chǎn)管理公司國厚公司、全省首家商業(yè)保理公司中安保理、全國首家住房金融公司惠居公司開業(yè)運營。揚子農(nóng)商行投資5家村鎮(zhèn)銀行。加強政府性債務(wù)管理，開展存量債務(wù)清理處置，嚴控新增舉債。建立了政府招商引資合同履約在線監(jiān)管系統(tǒng)。深化土地制度改革，出臺了經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)國有土地有償使用管理辦法，在28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，盤活工業(yè)用地7205畝，開發(fā)復墾整理新增耕地1.4萬畝。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，推行了城鎮(zhèn)職工及新農(nóng)合醫(yī)保支付方式改革，全國首批基層衛(wèi)生綜合改革試點全面啟動。深化教育改革，組建北師大基礎(chǔ)教育實驗小學、中學，優(yōu)質(zhì)學校辦分校52個，建立學前教育、基礎(chǔ)教育集團15個。加快社會服務(wù)管理信息化，易戶網(wǎng)(一戶一網(wǎng)站綜合信息服務(wù)臺)、易企網(wǎng)(一企一網(wǎng)站綜合信息服務(wù)與監(jiān)管臺)上線運行。

擴大對內(nèi)對外開放。出臺以商招商實施辦法，抓好重大項目和重點產(chǎn)業(yè)招商，億元以上省外投資項目實際到位資金增長20%，實際吸收外商直接投資20億美元。大陸電子三期、格力壓縮機機體、中興動力電池隔膜、首控高端機械裝備、萬向驅(qū)動軸、亞信軟件外包基地、國購商貿(mào)城等重大項目簽約。繁昌工業(yè)園區(qū)、鳩江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批擴區(qū)。蕪湖港總體規(guī)劃基本完成，與上海港開展戰(zhàn)略合作，在全省率先實施啟運港退稅政策，跨入億噸大港行列，集裝箱量突破40萬標箱，增長40%。三山港區(qū)通過海關(guān)驗收。長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關(guān)一體化、關(guān)檢合作“三個一”(一次申報，一次查驗，一次放行)模式順利實施。實現(xiàn)進出口總額64.5億美元，增長18.8%;其中出口49.7億美元，增長26.6%。實施走出去戰(zhàn)略取得突破，奇瑞巴西汽車、海螺印尼水泥項目投產(chǎn)。

五是加強城市建設(shè)。市委、市政府出臺了關(guān)于提升城市品質(zhì)的30條意見，促進城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚有效聯(lián)動。堅持重大規(guī)劃全覆蓋，完成了城市排水防澇、城市供水備用水源、綠地系統(tǒng)、中心城區(qū)公共停車場等專項規(guī)劃編制。出臺了市政、園林設(shè)計和施工導則。

寧安城際鐵路及火車站東站房、弋江站、繁昌西站主體工程基本完成。完善一級公路網(wǎng)，205國道南陵渡大橋改建、弋牧公路改建二期工程開工，318國道弋江至柯店段、329國道市區(qū)段改建工程完成。實施市區(qū)暢通工程，九華中路鐵路立交、弋江路錢橋立交和黃山東路立交等項目開工，弋江橋和荊山橋改建、弋江路北延線等主體工程基本建成，華山路、十里牌立交建成通車。新購公交車248臺，新增公交線路6條。建成了三山水廠和3座加氣站。

將棚戶區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程強力推進，實施模擬征遷、自主征遷、市場化安置，讓群眾出棚即可進樓，完成棚改291萬方米。裕溪河治理工程開工，除險加固小型水庫19座，治理中小河流5條，解決了15.1萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新增綠地450萬方米、街頭游園12個、綠道80公里。完成造林20萬畝，建設(shè)森林長廊164公里。制訂了節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，實施節(jié)能減排項目110個，完成4臺火電機組脫硫脫硝改造、11條水泥熟料生產(chǎn)線脫硝治理。淘汰落后水泥產(chǎn)能109萬噸，整合關(guān)閉礦山20家，關(guān)閉全部煙花爆竹企業(yè)10家。落實秸稈禁燒、燃煤鍋爐改造、淘汰黃標車等措施，防治大氣污染。完成雨污分流改造項目25個，城東污水處理廠投入運營。新增光伏發(fā)電裝機容量130兆瓦。完成3個城市主要出入口治理、44個“三線三邊”整治、25個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。完成首批27個省級美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，南陵縣、蕪湖縣分列沿江片區(qū)考核第1名、第2名。改造農(nóng)村危房4572戶。新建成7個國家級生態(tài)鎮(zhèn)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。改進城市管理考核機制，委托第三方開展城市文明程度指數(shù)測評。

六是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化科技創(chuàng)新載體建設(shè)。長信科技、神劍新材料公司獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心。新增省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心26家、院士工作站6家、博士后工作站2家。組建重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家、省級企業(yè)孵化器5個、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟3家。大學科技園獲批為國家級科技企業(yè)孵化器。實施“百千萬”人才引進計劃，引進高端人才1900人、優(yōu)秀高校畢業(yè)生1.5萬人，簽約招引高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、生命健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次創(chuàng)業(yè)團隊21個。新增高新技術(shù)企業(yè)52家，培育科技“小巨人”企業(yè)80家。新增授權(quán)發(fā)明專利820件。我市成為全省首批創(chuàng)新型試點城市。

扶持青年創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)。出臺了推進創(chuàng)業(yè)富民、建設(shè)創(chuàng)業(yè)特區(qū)的實施意見，大學生創(chuàng)業(yè)免抵押擔保貼息貸款政策，新增發(fā)放小額擔保貸款10億元，安排創(chuàng)業(yè)富民扶持資金1.3億元。建立了創(chuàng)業(yè)導師制度，開展了皖江青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學生專利創(chuàng)新大賽、職工技術(shù)創(chuàng)新大賽等活動，實施高科技創(chuàng)業(yè)“雛鷹計劃”，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

七是促進社會事業(yè)全面進步。實施了33項民生工程，完成投資83.5億元。完成就業(yè)技能培訓1.7萬人，開發(fā)高校畢業(yè)生服務(wù)基層特定崗位330個，新增技能大師工作室2家。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保共達230萬人次，增長5%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保分別達162.8萬人、104.2萬人和218萬人。2.2萬人次享受大病醫(yī)療補充保險待遇3400余萬元。實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)雙向聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)算。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均水由1571元提高到1717元。為14.8萬人發(fā)放低保金5.2億元，低保標準提高10%以上。出臺城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實施辦法，為18.3萬人次支出救助款9232萬元。為生活無著人員發(fā)放社會救助金1744萬元。新增住房公積金繳存人數(shù)5.4萬人。1045戶以船為家漁民上岸安居。為10881名農(nóng)村原民辦教師、離任村干部等群體發(fā)放了補助。建立了居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫系統(tǒng)和信息臺，4個敬老院建設(shè)項目完工，21個社區(qū)日間照料中心投入使用。出臺了公租房補貼細則，基本建成保障房5.5萬套，4.1萬戶受益。

發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體等事業(yè)。新改建公辦幼兒園11所，新認定民辦普惠性幼兒園252所。完成55所學校標準化建設(shè)，建立名園長、名師、名班主任工作室37個。組建了蕪湖高級職業(yè)技術(shù)學校、機械工程學校、科技工程學校、電纜工業(yè)學校、蕪湖社區(qū)大學，安徽工程大學機電學院新蕪校區(qū)、蕪湖師范學校新校區(qū)投入使用。繁昌縣、南陵縣、蕪湖縣、弋江區(qū)、三山區(qū)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))國家認定。全國(中西部)基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用現(xiàn)場會在蕪召開。啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，培訓全科醫(yī)生100名。落實了“單獨兩孩”生育政策。市博物館、規(guī)劃展示館和新四軍七師紀念館新館開館。繁昌縣圖書館被文化部評為“全國最美基層圖書館”。啟動歷史文化名城保護規(guī)劃編制，完成蕪湖古城衙署前門整修。文學藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、地方志、科普、氣象等工作得到加強，市檔案館晉升國家一級檔案館。我市在省第十三屆運動會上取得金牌總數(shù)第二的好成績。承辦了四國青年男籃賽、全國青少年男子足球聯(lián)賽、全國青年擊劍錦標賽等賽事。

支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等群團組織發(fā)揮作用。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作進一步發(fā)展。高質(zhì)量完成第三次經(jīng)濟普查登記。預(yù)防化解信訪矛盾，群眾利益訴求表達和回應(yīng)渠道進一步暢通。完成了第九屆村委會換屆選舉。鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)成為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。完善了食品藥品監(jiān)督分級管理體制。安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進“安蕪湖”建設(shè)，社會治安保持穩(wěn)定。全民國防教育、國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作進一步加強，對駐蕪部隊和民兵預(yù)備役建設(shè)的支持力度進一步加大。

去年，我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，踐行“三嚴三實”，認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題。堅持“機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”，著力破解服務(wù)群眾“最后一公里”問題。推行了以“微笑、真情、文明、敬業(yè)、滿意”為主題的“親切服務(wù)”。開通了“12345政府服務(wù)直通車”，統(tǒng)一辦理和反饋市民訴求。舉辦新聞發(fā)布會16場，公開政務(wù)信息8萬余條，辦理回復網(wǎng)民咨詢和市長信箱留言1.2萬條。辦理人大議案3件、建議196件和政協(xié)提案263件。制定了市政府工作規(guī)范，完善重大行政決策機制。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，開展了政風行風評議、民主評議科長、媒體問政活動，清理了領(lǐng)導干部在企業(yè)兼任職行為，加強廉政風險防控，對腐敗行為依法嚴懲。

各位代表!過去一年的成績來之不易。這是中共蕪湖市委科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民萬眾一心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向各級人大代表、政協(xié)委員，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐蕪解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關(guān)心支持蕪湖發(fā)展的上級部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在蕪湖創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!

我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還有不少困難和問題。經(jīng)濟增速持續(xù)回調(diào)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)比重低，城市競爭力不夠強;城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，功能和品質(zhì)亟待提升;人才隊伍規(guī)模不大，高層次人才緊缺;生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨;各類風險防控壓力加大;行政管理和政務(wù)服務(wù)水有待提升，少數(shù)工作人員庸、懶、散現(xiàn)象突出。對此，我們一定高度重視，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。