二、工作任務(wù)

，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了調(diào)速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)，我們要深刻認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)。新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定信心、保持定力。既要看到新常態(tài)條件下可能面臨的不利形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，更要看到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有變，荊州振興的良好態(tài)勢(shì)沒有變。只要我們穩(wěn)住心神、理性對(duì)待，就一定能適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，必須牢牢把握、乘勢(shì)而上。中央高度重視新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和差異化宏觀政策調(diào)控，大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè);省委、省政府重點(diǎn)支持紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)和江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè)，有利于我們爭(zhēng)取重大項(xiàng)目和政策扶持。只要我們深度謀劃、因勢(shì)利導(dǎo)，就一定能發(fā)展超常規(guī)、贏得新優(yōu)勢(shì)。新常態(tài)要有新作為，必須改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力。新常態(tài)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，表面看是發(fā)展調(diào)速換擋，本質(zhì)上是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制再造，是對(duì)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的新要求和新定位。只要我們找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，就一定能實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。

今年政府工作的指導(dǎo)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和*系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委重大決策和市委工作部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，更加注重改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為壯腰工程“五年大跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)11%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

今年，我們將認(rèn)真做好以下八個(gè)方面的工作：

(一)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“兩化融合”，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。

調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極爭(zhēng)取省政府產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技改擴(kuò)能、提升裝備技術(shù)水，推動(dòng)裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高端化發(fā)展，打造荊州支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。繼續(xù)抓好華訊方舟、長(zhǎng)江液晶、同洲電子、江漢建機(jī)、怡德石油、美帆金屬、松滋水泥、榮成紙業(yè)、昌泰紙業(yè)、瀚煜建材、玉沙紡織、雪花秀化妝品等145個(gè)工業(yè)和技改項(xiàng)目。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶前布局新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與“核高基”、新一代寬帶天線移動(dòng)通信、重大基礎(chǔ)裝備等重大科技專項(xiàng)的對(duì)接，引進(jìn)培育一批具有核心技術(shù)、引領(lǐng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

培育壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，落實(shí)和完善土地、融資、人才等扶持政策，統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、生產(chǎn)調(diào)度資金等政府性資金，支持白云邊、沙隆達(dá)、楚源、四機(jī)廠、美的、恒隆、法雷奧、凱樂、奧達(dá)、金安、廣興通信等一批骨干企業(yè)和行業(yè)龍頭擴(kuò)規(guī)模、上檔次，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，探索設(shè)立企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)型、科技型中小微企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)100家以上。繼續(xù)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌、搶占細(xì)分市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施“雙百企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃”，加快培養(yǎng)一支有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍。

提升園區(qū)發(fā)展水。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)工業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)完善配套功能，增強(qiáng)承載能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持開發(fā)區(qū)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)臺(tái)和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)范項(xiàng)目落戶優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)建設(shè)通用廠房，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚，進(jìn)一步優(yōu)化布局，提高投入產(chǎn)出比。

(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化并重，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利、中小泵站、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣工廠化育秧、機(jī)械化插秧，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極創(chuàng)建“百億斤糧食大市”。做大畜禽養(yǎng)殖、名優(yōu)水產(chǎn)、果蔬等產(chǎn)業(yè)板塊，提高規(guī)模化、集約化水。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持華中農(nóng)高區(qū)打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)今年完成基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資50億元，為創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)打好基礎(chǔ)。

加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持用全產(chǎn)業(yè)鏈的思路謀劃農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鍛粗價(jià)值鏈，重點(diǎn)打造以福娃集團(tuán)、宏凱油脂為龍頭的糧油全產(chǎn)業(yè)鏈，以襄大農(nóng)牧、溫氏集團(tuán)為龍頭的畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈，以德炎水產(chǎn)、洪湖清水為龍頭的水產(chǎn)加工全產(chǎn)業(yè)鏈和以拍馬紙業(yè)、吉象木業(yè)為龍頭的林紙加工全產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”工程，支持監(jiān)利縣、洪湖市建成百億元農(nóng)產(chǎn)品加工園，支持龍頭企業(yè)壯大實(shí)力、建設(shè)百億企業(yè)，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值新增200億元以上。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。認(rèn)真開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，辦好農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積增長(zhǎng)32%、達(dá)到200萬畝。加大市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金支持等方面的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)新型市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)、提升檔次、規(guī)范發(fā)展，加快構(gòu)建專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

(三)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)順應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求，提升消費(fèi)水，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

突破性發(fā)展文化旅游業(yè)。堅(jiān)持走多層次、復(fù)合型旅游發(fā)展之路，加大政策支持力度，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品打造和功能配套，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)旅游總體規(guī)劃修編，重點(diǎn)打造紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)和關(guān)公文化園，著力推動(dòng)荊州古城歷史文化景區(qū)和洪湖旅游景區(qū)提檔升級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)江漢運(yùn)河生態(tài)景觀帶、松滋?水、石首天鵝洲、公安黃山頭、監(jiān)利周老嘴等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。完善精品旅游線路，抓緊建成荊州游客集散中心，推動(dòng)市域旅游板塊串連互通、資源整合。支持太湖桃花村建設(shè)國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快建成一批旅游名鎮(zhèn)名街名村。多形式開展宣傳推介和市場(chǎng)營銷，力爭(zhēng)旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認(rèn)真對(duì)接和實(shí)施服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程，充分發(fā)揮大型商貿(mào)流通企業(yè)、城市綜合體、城市商圈的帶動(dòng)作用，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)品位和檔次。建立健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和配送體系，改善消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)市場(chǎng)。支持快遞企業(yè)延伸業(yè)務(wù)、健全網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和培育電商市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用，力爭(zhēng)快遞業(yè)務(wù)和電商交易額增長(zhǎng)45%以上。推動(dòng)中心城區(qū)物流業(yè)集聚發(fā)展，培育一批具有輻射力的專業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流基地。

培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)。圍繞服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放消費(fèi)潛力。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育健身、文化娛樂、旅游休閑等服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷滿足居民多層次消費(fèi)需求。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)咨詢、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。落實(shí)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

(四)深入推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以改革增動(dòng)力、增活力，以開放促改革、促發(fā)展。

全面深化改革。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施市縣行政審批通用目錄制度，推行網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦，努力形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境。扎實(shí)做好市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，完善事業(yè)單位分類改革，完成公務(wù)用車改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)做好中期財(cái)政規(guī)劃編制、預(yù)算編制、政府購買社會(huì)服務(wù)和新一輪“營改增”等工作。深化國企改革，支持投融資臺(tái)完善功能、做大做強(qiáng)，支持經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。深化國有農(nóng)場(chǎng)改革。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域和國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)一批規(guī)模較大、帶動(dòng)力強(qiáng)、集群效應(yīng)明顯的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，力爭(zhēng)招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)25%。統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)、市縣聯(lián)動(dòng)招商，促進(jìn)同質(zhì)集聚、合理布局、錯(cuò)位發(fā)展。創(chuàng)新招商方式方法，更加注重為招商項(xiàng)目營造公環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

積極開展區(qū)域合作。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)陸開放新機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位、深度融入，致力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。謀劃和推進(jìn)鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施在荊州境內(nèi)互聯(lián)互通，盡快建成區(qū)域性綜合立體交通樞紐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源要素對(duì)接，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展、協(xié)作配套，在更廣范圍利用發(fā)展資源、拓展經(jīng)濟(jì)腹地。加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè)，拓展口岸功能，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展水。

(五)突出項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用。把握全面深化改革帶來的增長(zhǎng)動(dòng)力和新型城鎮(zhèn)化帶來的增長(zhǎng)潛力，以大投入聚活力、增后勁、促發(fā)展。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌做好“十三五”規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性。緊緊圍繞宏觀政策和重大發(fā)展戰(zhàn)略，策劃一批交通、水利、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、糧食安全和民生改善項(xiàng)目。抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)沿江鐵路、江漢原貨運(yùn)鐵路、荊州機(jī)場(chǎng)、四湖流域綜合治理、江陵煤制氣等重大項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充實(shí)、接替有序、支撐有力。

加快實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以交通、水利、能源等項(xiàng)目建設(shè)支撐投資增長(zhǎng)。積極推進(jìn)蒙華鐵路對(duì)接服務(wù)工作，開工建設(shè)石首長(zhǎng)江公路大橋、沙公高速、荊州港斗湖堤港區(qū)朱家灣綜合碼頭二期等工程，加快推進(jìn)荊州長(zhǎng)江公鐵兩用橋、洪監(jiān)高速、江北高速、荊松一級(jí)公路、荊州區(qū)旅游公路和318國道荊州段改擴(kuò)建工程，確保潛石高速江陵段、東卷高速、武漢城市圈環(huán)線荊州段建成通車。加快實(shí)施荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固、四湖流域綜合治理和洪湖分蓄洪區(qū)東分塊蓄洪工程等項(xiàng)目建設(shè)，完成荊江航道整治主體工程。盡早開工建設(shè)華電江陵電廠和煤炭?jī)?chǔ)配基地。

著力推進(jìn)項(xiàng)目落地。完善聯(lián)合審批、聯(lián)席會(huì)議制度，探索項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)聯(lián)審聯(lián)辦，提高項(xiàng)目審批效率。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“秘書制”服務(wù)和工業(yè)項(xiàng)目全程代辦，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全天候、全過程服務(wù)。實(shí)施重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，健全項(xiàng)目督查工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征遷、用地、配套、融資等方面的問題。規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。注重規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)共建，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率突破50%。

加快中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和全國文明城市，持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境。啟動(dòng)城市總規(guī)修編，建立規(guī)劃督察制度，重點(diǎn)整治社區(qū)違法建設(shè)行為。繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城中村、棚戶區(qū)改造和保障房、還遷房建設(shè)，以片區(qū)開發(fā)帶動(dòng)古城人口疏散、老城改造和城市品質(zhì)提升。推進(jìn)新圖書館、規(guī)劃檔案館建設(shè)，加快荊州中學(xué)、沙市中學(xué)、荊州市中心醫(yī)院遷建。繼續(xù)實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，重點(diǎn)建設(shè)荊襄河濕地公園二期、范家淵公園和玉橋公園，打造環(huán)古城景觀帶和荊江風(fēng)情帶。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，落實(shí)“大城管”體制，推進(jìn)城市管理信息化、精細(xì)化。

提高城鎮(zhèn)化水。按照“四化同步”要求，堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合，推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口布局，推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。支持縣市根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。支持中心鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)、鎮(zhèn)發(fā)展，加快打造一批以產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。積極開展文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升城鎮(zhèn)管理水。落實(shí)戶籍相關(guān)政策，推動(dòng)基本公共服務(wù)、公共資源均衡配置，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新環(huán)保法，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，做到工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染“三污同治”，結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排“三管齊下”，嚴(yán)守生態(tài)紅線，促進(jìn)綠色發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提升城市生活污水處理能力;實(shí)施護(hù)城河、西干渠截污和生態(tài)補(bǔ)水工程，改善中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。完善四湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管理、營運(yùn)、維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)“綠滿荊州”行動(dòng)，力爭(zhēng)植樹造林61萬畝，支持松滋市、石首市創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣市。在全市開展“三禁兩治”工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，推進(jìn)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，讓城鄉(xiāng)居民共享清新空氣和優(yōu)良生態(tài)。推進(jìn)能源資源節(jié)約利用，支持重點(diǎn)行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(七)提高財(cái)稅金融服務(wù)能力。充分發(fā)揮財(cái)政扶持作用，不斷完善金融服務(wù)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

提升財(cái)稅工作水。加大財(cái)政對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)支持力度，努力培植稅源，做大財(cái)政“蛋糕”。堅(jiān)持依法治稅、嚴(yán)格稅收征管，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、稅種和環(huán)節(jié)的監(jiān)控，努力增加稅收收入。牢固樹立“公共財(cái)政、陽光財(cái)政”理念，加大對(duì)民生事業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持保障力度，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支公開。注重盤活財(cái)政間歇資金，推行政府購買服務(wù)，提高財(cái)政資金使用效率。

提升金融服務(wù)水。加大金融招商力度，積極引進(jìn)股份制銀行和村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新助保貸、助農(nóng)貸、倉單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，強(qiáng)化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持，確保貸款余額過千億，力爭(zhēng)達(dá)到1200億元。引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展，支持大正擔(dān)保等一批融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做優(yōu)。落實(shí)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資，力爭(zhēng)“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)突破10家，“四板”掛牌企業(yè)總數(shù)突破30家。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立失信“黑名單”制度，規(guī)范保險(xiǎn)、證券市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法集資和高利貸行為，切實(shí)營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

(八)全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)公正義，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

強(qiáng)化基本民生保障。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)用工服務(wù)，抓好大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象和下崗失業(yè)人員。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，全面推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。著力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老和農(nóng)村互助養(yǎng)老，大力支持多元化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)。完善住房公積金提取、使用和監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管，推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧。落實(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)救助政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)水。扎實(shí)開展以“村村通客運(yùn)”為主題的新一輪“三萬”活動(dòng)。

繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。重視農(nóng)村學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)化提升高中教育，加快教育信息化發(fā)展。支持中高職院校資源整合，提高現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展水。支持長(zhǎng)江大學(xué)等在荊高校與地方共建共興、融合發(fā)展。加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)*，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立分級(jí)診療就醫(yī)新機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲病等重大疫病防控。嚴(yán)格治理出生人口性別比，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)體育健身場(chǎng)所建設(shè)管理，不斷滿足全民健身需求。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，大力盤活土地存量，提高用地效率。做好人口抽樣調(diào)查工作。支持工會(huì)擴(kuò)大工作覆蓋面。認(rèn)真抓好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，支持駐荊部隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對(duì)口支援、郵政通信、移民、農(nóng)墾、鹽務(wù)、供銷、氣象、史志、保密和無線電等工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。扎實(shí)推進(jìn)安法治荊州建設(shè)，全面提升社會(huì)綜合治理水。規(guī)范城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)資源集成、服務(wù)下沉，充分發(fā)揮網(wǎng)格臺(tái)作用。加強(qiáng)反恐維穩(wěn)、禁毒整治等工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。開展“信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)，健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和公共安全教育，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全、勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員密集場(chǎng)所公共安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)管理和救援保障能力。高度重視食品藥品安全，深入推進(jìn)餐桌污染治理，建設(shè)食品放心工程。整治和規(guī)范農(nóng)資、卷煙、成品油等市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是新增就業(yè)7.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)2萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，免費(fèi)培訓(xùn)新型農(nóng)民4000人。二是開工建設(shè)保障性住房37937套，基本建成17981套，分配入住12332套。三是解決40萬農(nóng)村人口飲水安全問題。四是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是建設(shè)公安交通指揮系統(tǒng)，新增中心城區(qū)公交車100臺(tái)，新建公交智能電子站臺(tái)94座。六是淘汰中心城區(qū)98家企事業(yè)單位燃煤鍋爐。七是為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件2400件，辦理法律援助事項(xiàng)2.4萬件以上。八是免費(fèi)為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為300名0至6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，為4000名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。九是創(chuàng)建12個(gè)省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村，新建75家放心糧油連鎖店。十是實(shí)施中心城區(qū)背街小巷亮化工程，新建(更換)路燈1800盞，完成廣播電視“戶戶通”8603戶。對(duì)上述事項(xiàng)，我們將兌現(xiàn)承諾、一抓到底，努力把實(shí)事落實(shí)、好事辦好。