第二，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。

全面創(chuàng)新改革是“十三五”發(fā)展的“一號工程”，今年要起好步，著力形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗和重大政策。加快推動成德綿協(xié)同創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新臺共建、資源共享、政策共用。加快推進(jìn)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、德陽國家重大裝備研制基地、綿陽科技城、國家和省級高新區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展載體建設(shè)，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)交易臺和創(chuàng)意項目交易臺。推動軍民深度融合發(fā)展，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，加大“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”推進(jìn)力度，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動200項軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用，推動150項重點軍民融合技改項目，力爭培育50戶軍民融合型大企業(yè)大集團(tuán)，支持符合條件的民營企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域。加大科技投入，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，更好發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持軌道交通國家實驗室和一批國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)。強(qiáng)化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。深化科研院所分類改革，加快推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施創(chuàng)業(yè)四川行動，辦好“雙創(chuàng)周”和“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加快國家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器、加速器，爭取全省各類孵化器達(dá)600家。細(xì)化落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，落實大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。抓好農(nóng)民工、川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，完善信息溝通和項目對接機(jī)制，發(fā)揮好川商返鄉(xiāng)興業(yè)投資基金作用，辦好首屆川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按期完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，深化國有林場林區(qū)改革，有序推進(jìn)供銷社改革。深化國資國企改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善國有資產(chǎn)管理體制。深化財稅體制改革，轉(zhuǎn)變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金體系和財金互動政策體系。推進(jìn)地方金融改革，開展國家移動金融城市、農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點，推動城商行、農(nóng)信社改革，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

第三，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，啟動實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、高端裝備創(chuàng)新研制及智能制造等一批重大工程，加快推進(jìn)五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”試點示范，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。培育石墨烯、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力提高電子信息、汽車制造產(chǎn)業(yè)本地配套率。支持川酒、川茶、川菜、川藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，淘汰100戶以上企業(yè)落后產(chǎn)能。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，力爭產(chǎn)值達(dá)1.5萬億元。實施大企業(yè)大集團(tuán)培育計劃，支持中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)化、專業(yè)化發(fā)展。培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實施“三百示范工程”，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)核心城市、6個區(qū)域性中心城市和服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，新建20個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快西部金融中心建設(shè)。積極培育五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展水，推動文化、體育、養(yǎng)老等10個重點領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，推進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)在川設(shè)立交易結(jié)算中心或區(qū)域性總部。加快培育陽光度假、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村休閑等旅游業(yè)態(tài)，精心推出一批精品旅游線路，規(guī)劃和啟動四川藏區(qū)、彝區(qū)全域旅游建設(shè)。深入實施“大熊貓”國際品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展入境游，辦好國際旅游投資大會、旅博會等活動。力爭旅游總收入達(dá)到7200億元。

積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食、油料、肉類、蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。啟動第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點縣建設(shè)，突出抓好20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和生物種業(yè)工程。抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持發(fā)展生態(tài)休閑等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

第四，扎實抓好結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)。

開展降成本增效益專項行動。落實好國家降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策，出臺相關(guān)措施，清理壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，降低政府性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大直購電試點范圍，用好留存電政策，推動富余電消納，擴(kuò)大直供氣規(guī)模。采取租賃、租讓結(jié)合等多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。支持建立物流公共信息臺，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，切實降低物流成本。以清理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)為抓手，不斷提升金融服務(wù)水。提高企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。

積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。摸清底數(shù)，科學(xué)確定化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和實現(xiàn)路徑，制定具體實施方案和配套措施，積極爭取國家支持。分業(yè)施策，采取兼并重組、消化淘汰、對外轉(zhuǎn)移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥、分類有序處置“僵尸企業(yè)”，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，同步做好職工安置工作。

著力化解房地產(chǎn)庫存。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化城鎮(zhèn)住房制度改革。進(jìn)一步落實房地產(chǎn)新政，推動棚改安置房、公租房和租賃市場與存量商品房市場有效銜接。進(jìn)一步“去行政化”，清理各類不合理收費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房價格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。

切實提高“四川造”產(chǎn)品質(zhì)量。以國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等為參照，在我省10大類產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)品中開展質(zhì)量對標(biāo)提升行動。大力建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家和省級檢驗檢測中心。制定品牌發(fā)展政策措施，推動企業(yè)開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、開展技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有核心競爭力的本土品牌。嚴(yán)厲打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)和信用監(jiān)管。

第五，深化對外開放合作。

主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。落實好“一帶一路”建設(shè)33項重點工作，推進(jìn)“251三年行動計劃”，精心組織“千企行絲路”活動，全面拓展與沿線國家經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等合作，鼓勵企業(yè)參與境外鐵路、水電、港口等開發(fā)建設(shè)。啟動實施國際產(chǎn)能合作“111”工程，組建省屬國有海外投資公司，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)與沿江省市聯(lián)動，共同加強(qiáng)長江沿線生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。以貫通長江干、支線航道為重點，共建長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。加強(qiáng)省內(nèi)沿江產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步形成集聚度高、競爭力強(qiáng)、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。

推進(jìn)出川大通道建設(shè)。圍繞國家“六廊六路多國多港”建設(shè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。突出抓好“十大鐵路大通道”規(guī)劃建設(shè)，提升“蓉歐快鐵”“中亞班列”國際通道運(yùn)營水。加快成都天府國際機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)，打造“空中絲綢之路”。加快發(fā)展航空、鐵路、水運(yùn)口岸，加強(qiáng)與沿海港口城市和陸路邊境口岸的通道對接。

打造開放合作臺。加快推進(jìn)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作臺和中法成都生態(tài)園等建設(shè)。精心辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會、海科會、酒博會、農(nóng)博會等重大投資促進(jìn)活動，開展電子信息、汽車制造等重點產(chǎn)業(yè)專題招商，針對性開展境外招商活動，力爭引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金9500億元，實際利用外資保持中西部前列。辦好二十國集團(tuán)財長和央行行長會議、第四屆中美省州長論壇、第五屆中法地方政府合作高層論壇，加快推進(jìn)中美“2+2”合作。務(wù)實推進(jìn)與港澳臺地區(qū)和珠三角、長三角、京津冀等合作，深化與重慶、云南、貴州等周邊省份合作發(fā)展。

第六，全力推進(jìn)脫貧攻堅。

打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“3+10”組合拳，實施10個專項方案年度工作計劃，切實把“六個精準(zhǔn)”總體要求、“五個一批”扶貧攻堅行動計劃落實到村到戶到人。抓好基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷等十大扶貧工程，扎實推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧。注重因地制宜推動產(chǎn)業(yè)扶貧，解決好貧困群眾增產(chǎn)不增收的問題。全年實現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2500個以上貧困村退出和5個貧困縣“摘帽”。

突出脫貧攻堅重點區(qū)域。堅持把“四大片區(qū)”作為主戰(zhàn)場，繼續(xù)實施藏區(qū)“六項民生工程計劃”和彝區(qū)“十項扶貧工程”，抓好大小涼山農(nóng)村“一村一幼”工作，實施藏區(qū)千人支教十年計劃。大力推進(jìn)秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)連片扶貧攻堅，推動川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。同時，統(tǒng)籌解決好插花式貧困問題。

創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)脫貧攻堅。創(chuàng)新推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)在川定點扶貧、外省對口扶貧協(xié)作，抓好省內(nèi)新一輪對口定點扶貧。引導(dǎo)更多金融資金和社會資本參與扶貧開發(fā)，加大縣級政府統(tǒng)籌整合扶貧資金資源力度，保障扶貧重點項目投入。強(qiáng)化脫貧攻堅責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金管理，落實扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度。

第七，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

持續(xù)推進(jìn)長江上游生態(tài)屏障建設(shè)。嚴(yán)格劃定和控制生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)天保工程二期、退耕還林還草建設(shè)，開展大規(guī)模綠化全川行動，營林造林40萬公頃，森林覆蓋率提高到36.2%。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實施瀕危野生動植物搶救性保護(hù)工程，推動建設(shè)大熊貓國家公園。探索建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)江河流域源頭生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)濕地公園建設(shè)，實施防沙治沙與環(huán)境保護(hù)重點工程。

以最嚴(yán)厲的措施治理環(huán)境污染。以“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”為重點，實行重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動大氣質(zhì)量改善。加大重點流域水污染防治力度，強(qiáng)化飲用水水源和良好水體保護(hù)，推進(jìn)城市黑臭水體整治。實施工業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放計劃，落實國家總量減排任務(wù)。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管及其能力建設(shè)，加大執(zhí)法懲戒力度。

促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)綠色改造，推動節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新能源汽車和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)建國家清潔能源示范省。推進(jìn)工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，探索建立西部碳排放權(quán)交易中心。

第八，提升區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展水。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。分類指導(dǎo)和支持五大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善區(qū)域協(xié)同和聯(lián)動機(jī)制。制定實施經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群等規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞天府新區(qū)“一城六區(qū)”功能布局，加快集聚先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，抓好成都科學(xué)城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和西部國際博覽城建設(shè)。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，開展縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)創(chuàng)建活動，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游和生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，支持符合條件的縣撤縣設(shè)市。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)縣(市)域“多規(guī)合一”，建立規(guī)劃違法違紀(jì)約談制度，把城鄉(xiāng)規(guī)劃實施納入地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，確保一張藍(lán)圖繪到底。全面開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”，加快城市新區(qū)功能完善和地下綜合管廊等建設(shè)，抓好海綿城市建設(shè)試點。繼續(xù)推進(jìn)“百萬安居工程建設(shè)行動”，改造危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房30萬套，力爭棚改貨幣化安置比例超過50%。開展宜居宜業(yè)縣城建設(shè)試點，提升300個省級試點鎮(zhèn)建設(shè)水。啟動幸福美麗新村示范縣建設(shè)，加快推進(jìn)藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)。

健全城市管理體制機(jī)制。落實城市管理主體責(zé)任，推進(jìn)市、縣兩級政府城市管理領(lǐng)域大部門制改革，統(tǒng)籌整合涉及城市管理的執(zhí)法隊伍。推進(jìn)城市管理重心下移、職能下沉，強(qiáng)化街道城市管理職責(zé)，充分發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用，廣泛發(fā)動市民共同參與城市管理。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推廣網(wǎng)格化管理服務(wù)。

提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為進(jìn)城農(nóng)民工提供更多公共服務(wù)。加快完善轉(zhuǎn)移人口與建設(shè)用地、建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付“三掛鉤”機(jī)制。力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31.5%、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.9%。

第九，切實保障和改善民生。

集中財力辦好民生實事。全省一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%左右，繼續(xù)實施好“十項民生工程”，辦好20件民生大事。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能中失業(yè)人員等重點人群就業(yè)和再就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人。實施全民參保計劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助，提高城鄉(xiāng)低保水，發(fā)展慈善事業(yè)，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。

大力發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增普惠性幼兒園，逐步提高高中階段教育普及水，落實中等職業(yè)教育全面免學(xué)費(fèi)政策，全面推行民族地區(qū)15年免費(fèi)教育，啟動一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“健康四川”建設(shè)，深入開展分級診療等三項醫(yī)改試點，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉;抓好重大疾病、地方病、職業(yè)病綜合防治，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。落實全面兩孩政策。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣(市、區(qū))建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，實施“巴蜀文化品牌工程”，開展“書香天府?全民閱讀”活動，發(fā)展區(qū)域和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。落實全民健身國家戰(zhàn)略，發(fā)展競技體育，培育體育產(chǎn)業(yè)。

切實抓好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。全面完成蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃任務(wù)，繼續(xù)扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)、公共服務(wù)等重建項目建設(shè)，大力發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)集中區(qū)和飛地園區(qū)建設(shè)。同時抓好康定、得榮地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第十，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

創(chuàng)新社會治理方式。堅持預(yù)防為主，注重源頭治理，強(qiáng)化應(yīng)急防范與處置，有效化解各類矛盾和問題。開展信訪“三無”創(chuàng)建活動，實行網(wǎng)上受理信訪制度，推動信訪積案化解。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。健全基層依法治理體系，加強(qiáng)社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會治理，積極開展政府向社會組織購買服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)及撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處。啟動“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”。大力開展*教育。

深入推進(jìn)“安四川”建設(shè)。健全立體化社會治安防控體系，強(qiáng)化反恐防暴和反分裂斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。切實抓好危爆物品、道路交通、消防火災(zāi)等公共安全監(jiān)管，加大“禁毒防艾”工作力度。持續(xù)深入推進(jìn)“打非治違”和安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管，從嚴(yán)查處各種違法違規(guī)行為。做好地震、氣象、水文監(jiān)測預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防治等工作，有效防范和應(yīng)對重大自然災(zāi)害。

貫徹黨的民族政策，推進(jìn)宗教事務(wù)依法管理。強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，做好雙擁共建、人民防空等工作。積極發(fā)展婦女兒童、老齡事業(yè)，繼續(xù)做好外事僑務(wù)、新聞出版廣播影視、統(tǒng)計、檔案、地方志、參事文史等工作。

各位代表，我們深深知道，人民對政府工作寄予厚望。今年，我們將聚焦依法行政、轉(zhuǎn)變職能、提高效能，切實加強(qiáng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。嚴(yán)格依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全政府立法協(xié)商機(jī)制，確保立法決策和改革決策相銜接。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，完善決策咨詢制度和政府法律顧問制度，建立健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。切實抓好政務(wù)公開和政府信息公開，讓人民更好地監(jiān)督政府。把“放、管、服”改革引向深入。繼續(xù)清理行政審批事項，鞏固擴(kuò)大“五個再砍掉一批”成果，進(jìn)一步優(yōu)化完善省市縣三級權(quán)責(zé)清單，全面實施“先照后證”，切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做好省級政務(wù)云臺建設(shè)管理，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場體系。強(qiáng)化行政執(zhí)行力。加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)察，引入第三方評估機(jī)制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服“懶政”“怠政”，堅決懲處失職、瀆職，確保中央和省委決策部署全面落實、政策措施全面落地。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。踐行“三嚴(yán)三實”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)，努力使廉潔自律成為每一個政府工作人員的自覺行為。嚴(yán)格依法規(guī)范行使權(quán)力，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，努力讓人民群眾從政府建設(shè)和工作中感受到清風(fēng)正氣。

各位代表!四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各族人民，開拓創(chuàng)新，拼搏實干，為實現(xiàn)四川“兩個跨越”而努力奮斗!

名詞解釋和說明

1.三期疊加：經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。

2.四江六港：長江、岷江、嘉陵江、渠江和瀘州港、宜賓港、樂山港、廣安港、南充港、廣元港。

3.“4+1”政策：加強(qiáng)資源要素價格管理、加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)、進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴、大力開拓市場擴(kuò)大四川產(chǎn)品銷售和全面落實房地產(chǎn)市場新政等政策。

4.“7+7+5”產(chǎn)業(yè)：七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)。

5.251三年行動計劃：圍繞“一帶一路”建設(shè)，鎖定20個國家進(jìn)行重點開拓、深度開拓;優(yōu)選50個重大項目開展重點跟蹤、強(qiáng)力促進(jìn);精選100家優(yōu)勢企業(yè)實施重點引導(dǎo)、形成示范，全面提升四川與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水。

6.中俄“兩河流域”：俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)和中國長江中上游地區(qū)。

7.十項民生工程：就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。

8.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

9.社區(qū)建設(shè)“三項試點”：社區(qū)公共服務(wù)綜合信息臺建設(shè)試點、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。

10.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

11.國際貿(mào)易“單一窗口”：參與國際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣剑�通過單一的臺提交標(biāo)準(zhǔn)化信息和單證，以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。

12.千企行絲路：每年組織1000家左右的企業(yè)到東南亞、南亞、中亞、中東歐等“一帶一路”重點區(qū)域開展貿(mào)易投資促進(jìn)活動。

13.“111”工程：“十三五”時期，實施100個重點國際產(chǎn)能合作項目，打造10個國際產(chǎn)能合作示范基地，到2020年帶動四川裝備和其他商品出口100億美元。

14.六廊六路多國多港：打通新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國?中亞?西亞、中國?中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等“六大走廊”，推動鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯(lián)互通，在“一帶一路”沿線國家中培育若干支點國家，構(gòu)造若干支點港口。

15.十大鐵路大通道：向北成都經(jīng)達(dá)州、經(jīng)西安至京津冀，向西成都經(jīng)西寧、經(jīng)蘭州至中西亞、經(jīng)格爾木至西亞和經(jīng)拉薩至南亞，向南成都經(jīng)宜賓、經(jīng)攀枝花至東南亞、經(jīng)貴陽至珠三角，向東成都經(jīng)重慶至長三角等十條鐵路大通道。

16.中美“2+2”合作：在氣候智慧型和低碳城市建設(shè)等領(lǐng)域，創(chuàng)新開展“華盛頓州+華盛頓大學(xué)”和“四川省+清華大學(xué)”的“2+2”合作模式。

17.“3+10”組合拳：1個新十年扶貧開發(fā)《綱要》、1個扶貧開發(fā)《條例》、1個扶貧攻堅《決定》和基礎(chǔ)、新村、產(chǎn)業(yè)、能力、生態(tài)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、社會保障、社會扶貧和財政金融10個扶貧攻堅《專項方案》。

18.六個精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

19.五個一批：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。

20.藏區(qū)“六項民生工程計劃”：藏區(qū)新居建設(shè)計劃、教育發(fā)展振興計劃、醫(yī)療衛(wèi)生提升計劃、社會保障促進(jìn)計劃、文化發(fā)展繁榮計劃、扶貧解困行動計劃。

21.彝區(qū)“十項扶貧工程”：在大小涼山彝區(qū)13個縣(區(qū))強(qiáng)化彝家新寨建設(shè)、鄉(xiāng)村道路暢通、農(nóng)田水利建設(shè)、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛(wèi)生健康改善和現(xiàn)代文明普及等“十項扶貧工程”。

22.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”：農(nóng)村生活垃圾長效治理工程、農(nóng)村污水處理專項整治工程、農(nóng)房建設(shè)管理提升工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程、農(nóng)村面源污染治理工程。

23.天府新區(qū)“一城六區(qū)”：天府新城和成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、雙流高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都科學(xué)城、南部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、“兩湖一山”國際旅游文化功能區(qū)。

24.信訪“三無”：無進(jìn)京非正常上訪、無進(jìn)京越級上訪、無到省集訪。

25.“放、管、服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。