兩會(huì)熱點(diǎn)提案關(guān)于生態(tài)保護(hù)問(wèn)題解讀

全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議7日就綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題召開記者會(huì)，5位政協(xié)委員就環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

解振華：我國(guó)2030年左右出現(xiàn)碳排放峰值的目標(biāo)符合國(guó)情

全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華說(shuō)，我國(guó)明確提出國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，到2030年左右出現(xiàn)二氧化碳排放峰值，而且也要爭(zhēng)取早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)。具體措施包括節(jié)能、發(fā)展可再生能源、增加森林碳匯、調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

解振華說(shuō)，這一目標(biāo)是根據(jù)我國(guó)國(guó)情提出的。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)正在推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要能源支撐，但能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行大幅調(diào)整。因此我國(guó)提出綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的路徑，既保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善人民生活，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

解振華說(shuō)，最20年，我國(guó)累計(jì)節(jié)能量占全球總節(jié)能量的58%，可再生能源裝機(jī)容量占全球25%左右，最這幾年的增量部分占全球40%左右。“我們?cè)诠?jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源方面取得的進(jìn)展非常大，得到國(guó)際社會(huì)充分肯定。”

談及國(guó)家公園體制，解振華說(shuō)，建國(guó)家公園體制是為了給子孫后代留下最好的生態(tài)環(huán)境和最豐富的物種資源、生物多樣性。目前相關(guān)方案正在進(jìn)一步制訂當(dāng)中。

秦大河：散燒煤、汽車尾氣等是城市霧霾主因

全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中科院院士秦大河表示，散燒煤、未經(jīng)清潔的煤和汽車尾氣排放是造成城市霧霾或者東部霧霾的主要原因。

秦大河說(shuō)，霧霾主要是人類活動(dòng)排放造成的，排放源很多，就全國(guó)來(lái)說(shuō)煤是最主要的因素。每年冬季取暖季，東北到華北大面積的霧霾增加就是例證。

秦大河說(shuō)，煤炭的清潔利用是關(guān)鍵，但汽車尾氣治理也很重要。“北京目前用的國(guó)五型號(hào)油品和歐洲差不多，但其他地區(qū)情況有差異。”

他認(rèn)為，在北京，建筑工地?fù)P塵、少量黃標(biāo)車以及冬季取暖季在城市周邊使用散燒煤等，是造成空氣污染的主要原因。

針對(duì)氣候變化的問(wèn)題，秦大河說(shuō)，以變暖為特征的全球變化是不爭(zhēng)的科學(xué)事實(shí)，全球變暖與人類活動(dòng)有關(guān)系。氣候變化是指氣候系統(tǒng)變化，當(dāng)代氣候變化并不僅僅指溫度升高和溫度降低，大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈、冰凍圈這5個(gè)圈層都在發(fā)生變化，這是一門復(fù)合型的科學(xué)。

吳曉青：空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)80%的指標(biāo)必須完成

針對(duì)政府工作報(bào)告中提出今后5年地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%的目標(biāo)，全國(guó)政協(xié)常委、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青說(shuō)，這一目標(biāo)是有關(guān)部門經(jīng)過(guò)逐個(gè)城市調(diào)研和論證作出的預(yù)測(cè)指標(biāo)，必須要完成。

他說(shuō)，目前我國(guó)城市空氣質(zhì)量狀況呈“橄欖形”：頂尖部分少數(shù)城市的空氣質(zhì)量相對(duì)嚴(yán)重;中間部分城市經(jīng)過(guò)不懈努力可以完成指標(biāo);下端的少數(shù)城市，雖然目前空氣質(zhì)量較好，但隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，空氣質(zhì)量可能出現(xiàn)反復(fù)。

吳曉青坦言，要完成這一目標(biāo)“確實(shí)要付出艱苦努力和艱辛勞動(dòng)”。他說(shuō)，要把這80%的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化落實(shí)到各級(jí)政府，把每一年完成指標(biāo)任務(wù)作為地方干部的政績(jī)考核，完不成要追責(zé);要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，讓全社會(huì)公開監(jiān)督。

談及空氣質(zhì)量檢測(cè)預(yù)報(bào)，他說(shuō)，目前我國(guó)已初步建成能夠預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)，今后將不斷完善，針對(duì)重污染地區(qū)與氣象部門合作預(yù)警預(yù)測(cè)，逐步修改完善現(xiàn)在預(yù)警預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

胡存智：實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出要加大“城市病”防治力度，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)土資源部原副部長(zhǎng)胡存智表示，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，是實(shí)現(xiàn)節(jié)約、集約利用土地資源，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和推動(dòng)綠色發(fā)展的重要舉措，有利于以城市群為主體形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

他表示，應(yīng)按照重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)建設(shè)的主體功能合理安排，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展;同時(shí)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中可以落實(shí)人、錢、地掛鉤政策，使城市規(guī)模和人口同步發(fā)展，提高城市的集聚效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏程度，促進(jìn)新城鎮(zhèn)更好地發(fā)展。

胡存智說(shuō)，要通過(guò)劃定“三條紅線”??基本農(nóng)田紅線、城市擴(kuò)展邊界和生態(tài)紅線，來(lái)優(yōu)化城市格局，防止“攤大餅”式發(fā)展。

白巖松：媒體在環(huán)保中要扮演“喜鵲”和“啄木鳥”

談及媒體與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，中央電視臺(tái)主持人、中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事白巖松委員直言記者要當(dāng)“喜鵲”，主動(dòng)傳播有關(guān)環(huán)保的新政策、新法規(guī)，對(duì)政府部門形成倒逼機(jī)制;但更多的時(shí)候要作“啄木鳥”，在推進(jìn)綠色發(fā)展中積極發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，“作政府和老百姓的眼睛。”

他同時(shí)展示自己經(jīng)常使用的低碳環(huán)保三法寶：手帕、布口袋和公交卡，建議大家要像“蜜蜂”一樣推廣綠色生活理念，不僅自己去采蜜，還要去散播花粉，讓健康的生活方式更加深入人心。“沒(méi)有綠色的生活方式很難有真正的青山綠水。”