調(diào)研報(bào)告一

一、全縣黨員在“兩學(xué)一做”方面存在的突出問題及表現(xiàn)

在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位廣泛征求意見，并與部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“兩學(xué)一做”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“兩學(xué)一做”密切相關(guān)的意見建議13條。陳列如下:

1、政治有偏差。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，理論武裝抓得不緊，對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的言論和不滿的情緒，沒有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。部分黨員，包括一些干部黨員意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)不強(qiáng)，還存在精神缺鈣問題，未能主動(dòng)把自身置于“四個(gè)全面”的大局中，向中央看齊、向省委看齊。

2、紀(jì)律意識(shí)還需增強(qiáng)。

3、宗旨意識(shí)不高。服務(wù)群眾上還存在，也存在與民爭(zhēng)利。

4、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不高。不作為現(xiàn)象等仍存在。

5、執(zhí)行力不高。

6、法制意識(shí)不強(qiáng)。

7、干部有不切實(shí)際、急于求成。考慮縣域發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強(qiáng)調(diào)上臺(tái)階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個(gè)片區(qū)項(xiàng)目同時(shí)鋪開，沒有循序漸進(jìn)，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了縣城整體發(fā)展進(jìn)程

8、有制度無落實(shí)。制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問題。

9、表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進(jìn)去、沉下去，實(shí)效不明顯。存在走村不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實(shí)督不夠、解決實(shí)際問題不多等問題。如有時(shí)候下鄉(xiāng)了就是聽匯報(bào)、搞座談，自己?jiǎn)柕蒙伲�親自看得少。

10、干部科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗(yàn)判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了縣情實(shí)際。如為了加快工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，引進(jìn)了龍行天下、匯德電子、三特機(jī)械等項(xiàng)目，但財(cái)政投入也比較大，投資回報(bào)率水不高。有的時(shí)候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設(shè)遺留問題至今沒有徹底解決。

11、脫離基層群眾。有一種“官本位”的、當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦不夠。對(duì)群眾反映的問題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對(duì)信訪積案缺乏主動(dòng)化解的意識(shí)，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

12、重視基層意見不夠。常委班子下基層調(diào)查研究不夠深入，聽取縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見少，慣發(fā)號(hào)施令，主觀較嚴(yán)重，缺乏對(duì)工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)這些意見沒能充分考慮，挫傷了工作積極性。

13、真抓實(shí)干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在縣域發(fā)展的問題上，有時(shí)有機(jī)遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過。如去年申報(bào)全省縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，由于對(duì)形勢(shì)的判斷不夠充分，以一個(gè)名次的差距失之交臂。

二、開展“兩學(xué)一做”專題教育面臨的困難和問題

集中性三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)剛結(jié)束，接著開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在黨員和干部的上和工作推進(jìn)的過程中都有一定的障礙，障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1、有偏差。客觀的講，三嚴(yán)三實(shí)專題教育自*召開總結(jié)大會(huì)后，從中央到地方各級(jí)對(duì)活動(dòng)的宣傳力度開始下降，社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴(yán)，有些拋錨，過去存在的“四風(fēng)”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動(dòng)。另外，部分基層黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)也不夠重視。現(xiàn)在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在心理上會(huì)存在抵觸和厭倦情緒。

2、有應(yīng)付心態(tài)。部分黨員認(rèn)為在開展教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)教育的過程中，已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育意義不是很大;有的黨員認(rèn)為開展“兩學(xué)一做”主題教育只是“故伎重演”，在“嚴(yán)度”和“廣度”上不及群教活動(dòng)，只要隨便應(yīng)付就可以了。

3.、有工作難度。自中央召開三嚴(yán)三實(shí)專題教育總結(jié)大會(huì)后，雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢(shì)頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊(duì)伍有所精簡(jiǎn)、工作容量有所縮小，加上個(gè)別黨員和干部自身有抵觸情緒，導(dǎo)致開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的工作氛圍不夠濃厚，難以取得較為明顯的工作成效。

三、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何推進(jìn)

在調(diào)研過程中，調(diào)研對(duì)象普遍認(rèn)為各級(jí)黨組織在開展“兩學(xué)一做”專題教育過程中，既要與群教活動(dòng)緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動(dòng);既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點(diǎn);既要抓緊時(shí)間，又能保證效果。具體來講，要著重抓好以下三個(gè)方面:

1、優(yōu)化工作方案。如何按照中央要求開展好此項(xiàng)活動(dòng)，確保方向不偏、內(nèi)容不空、工作不虛，在活動(dòng)推進(jìn)過程中關(guān)鍵是要做到“五個(gè)堅(jiān)持”:即堅(jiān)持總體把握，嚴(yán)格活動(dòng)要求;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮榜樣作用;堅(jiān)持群眾參與，實(shí)現(xiàn)與民互動(dòng);堅(jiān)持問題導(dǎo)向，務(wù)必真抓實(shí)改;堅(jiān)持因地制宜，力求創(chuàng)新出特。

2、實(shí)現(xiàn)黨員全覆蓋。根據(jù)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，已明確開展“兩學(xué)一做”主題教育的對(duì)象是全體黨員。建議黨員干部、普通黨員、農(nóng)村黨員都要參與，同時(shí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、非中共黨員干部都要參加學(xué)習(xí)教育。

3、抓好內(nèi)容建設(shè)。建議重點(diǎn)抓好三方面內(nèi)容的學(xué)習(xí):一是學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。二是學(xué)系列講話。要深入學(xué)，重點(diǎn)*系列重要講話精神，堅(jiān)持把*系列重要講話精神作為一項(xiàng)重大、長(zhǎng)期的政治任務(wù)，三是學(xué)經(jīng)典。要對(duì)《毛澤東選集》、《鄧小文選》、《江澤民文選》等一批政治理論學(xué)經(jīng)典著作要進(jìn)行深入鉆研。四是學(xué)典型。著重樹立一批踐行“兩學(xué)一做”的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳，并號(hào)召黨員多向身邊的先鋒模范學(xué)習(xí)。三是實(shí)踐學(xué)。結(jié)合學(xué)習(xí)活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作任務(wù)，要將“三嚴(yán)三實(shí)”和爭(zhēng)做合格黨員的要求貫徹到落實(shí)個(gè)人整改任務(wù)的全過程。

調(diào)研報(bào)告二

一、黨員隊(duì)伍存在的問題

十八大以前，*在干部管理上有很多的舉措，想了很多切實(shí)可行的辦法，但是在黨員管理上還是"失之于寬，失之于松，失之于軟"，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。具體表現(xiàn)是：一些黨員最基本的也做不到，不繳納黨費(fèi)不過組織生活，把問題全部推脫給黨組織;一些黨員沒有黨員的樣子，忘記了自己是一名黨員，帶頭上訪，做一些和有關(guān)規(guī)定不符合的事情;一些黨員的帶頭作用不明顯，對(duì)自己要求不嚴(yán)格，做的還沒有普通群眾好;一些黨員甚至妄議中央政策，當(dāng)別人議論黨的時(shí)候不維護(hù)黨，還隨聲附和。

“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)是*審時(shí)度勢(shì)，從嚴(yán)治黨的又一重大舉措。在新形勢(shì)下顯得十分的必要，應(yīng)該點(diǎn)贊。

二、兩學(xué)一做的主要內(nèi)容

⒈學(xué)黨章黨規(guī)。黨章是黨的總章程，也是黨內(nèi)的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨規(guī)是對(duì)黨章的具體化。黨的十八大以來，中央先后出臺(tái)一系列規(guī)章制度，特別是新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，彰顯了*把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，也是黨員的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。全體黨員要自覺學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)、尊崇黨章黨規(guī)、維護(hù)黨章黨規(guī)，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

⒉學(xué)系列講話。*系列重要講話，深刻回答了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，深入闡述了黨的十八大精神，豐富發(fā)展了黨的科學(xué)理論，進(jìn)一步升華了我們黨對(duì)*規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了基本遵循。學(xué)重要講話精神，是當(dāng)前的重要政治任務(wù)。全體黨員要認(rèn)真研讀《*談治國(guó)理政》《*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，注重學(xué)習(xí)期*在黨的十八屆五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)等會(huì)議上的重要講話。學(xué)原著，讀原文，悟原理，加強(qiáng)專題化學(xué)習(xí)、課題式調(diào)研、對(duì)策性探討，初步形成了講學(xué)用相結(jié)合的學(xué)習(xí)機(jī)制。黨組織要把黨章黨規(guī)和系列講話作為黨性教育的必修課、常修課，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)深悟透，融會(huì)貫通，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。

⒊做合格黨員。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，面臨的糖衣炮彈和利益誘惑很多，黨員身在其中難免會(huì)受到影響。目前急需讓黨員銘記政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化崇規(guī)意識(shí)、守規(guī)意識(shí)、執(zhí)規(guī)意識(shí)，時(shí)時(shí)用黨的紀(jì)律嚴(yán)格約束自己，做一名合格黨員。中央提“合格黨員”，沒有提“優(yōu)秀黨員”是比較務(wù)實(shí)的，也是問題導(dǎo)向的一種體現(xiàn)，只要每一名黨員都是合格的，8600多萬人就是一支強(qiáng)大的力量，我們?cè)谌魏挝ｋU(xiǎn)和考驗(yàn)面前都能領(lǐng)導(dǎo)中華民族走向偉大復(fù)興。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨的先進(jìn)性和純潔性要靠每名黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠每名黨員卓有成效的工作來完成。*提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。做合格黨員，就要切實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，不斷提高認(rèn)識(shí)、提升境界，做到以知促行、知行合一，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

三、開展兩學(xué)一做的意見建議

堅(jiān)持抓在常、融入經(jīng)常，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托，防止形式化、空泛化、走過場(chǎng)，防止“兩張皮”。

⒈抓好集中學(xué)習(xí)。各單位制定一份學(xué)習(xí)教育方案，通過分散學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、專題討論、開辦學(xué)習(xí)專欄、視頻、黨課競(jìng)賽、領(lǐng)導(dǎo)干部專題輔導(dǎo)、知識(shí)競(jìng)賽、演講、QQ群、微信臺(tái)等方式，確保學(xué)習(xí)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持帶頭學(xué)，帶動(dòng)黨員扎扎實(shí)實(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，原原本本領(lǐng)會(huì)精神，補(bǔ)好“鈣”加足“油”，切實(shí)增強(qiáng)自覺和行動(dòng)自覺。

⒉開展主題討論。要開展“兩學(xué)一做”大討論，教育黨員干部強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，摒棄陳舊的觀念、固化的工作方式、落后的機(jī)制障礙，通過大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，促進(jìn)黨組織和黨員在教育改革和發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

⒊狠抓問題整改。要開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，對(duì)標(biāo)“補(bǔ)課”，完善方案，強(qiáng)化舉措，持續(xù)抓好問題整改落實(shí)，以不嚴(yán)不實(shí)問題是否解決、群眾是否滿意為標(biāo)尺，強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，做到善作善成，推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

⒋助推中心工作。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)討論王區(qū)長(zhǎng)在教育管辦評(píng)分離改革動(dòng)員會(huì)上的講話、朱主任、徐書記在開學(xué)工作會(huì)上的講話，圍繞中心工作，結(jié)合實(shí)際理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、實(shí)施責(zé)任和完成時(shí)限。要根據(jù)職責(zé)分工，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位承諾，并及時(shí)向社會(huì)公布，接受干部群眾監(jiān)督。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核和日常量化管理，層層傳導(dǎo)壓力，增進(jìn)動(dòng)力，激發(fā)活力，促使黨員干部以良好的精神狀態(tài)、改革的勇氣膽識(shí)、實(shí)干的工作作風(fēng)，投入到改革創(chuàng)業(yè)大潮中來。

四、工作要求

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各學(xué)校要把開展“兩學(xué)一做”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)活動(dòng)，作為干好今年工作、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，抓好督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加活動(dòng)、帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭公開承諾，推動(dòng)活動(dòng)有序開展。

⒉統(tǒng)籌兼顧，合理安排。各學(xué)校工作頭緒多、任務(wù)重，要學(xué)會(huì)“十個(gè)手指彈鋼琴”，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

⒊強(qiáng)化督查，廣泛宣傳。要抽調(diào)專人組成督查組，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。要及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

5、及早謀劃，注重實(shí)效。黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)的精神內(nèi)涵，做好黨員管理、黨員教育，爭(zhēng)取讓每一名黨員都能夠合格。讓每一名黨員敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，聚集務(wù)實(shí)高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，以一種等不起、慢不得、坐不住的激情和干勁，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)