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摘要:認(rèn)真依照崗位目標(biāo)責(zé)任要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足全處大局,本著工作思路抓創(chuàng)新、基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓、責(zé)任機(jī)制抓完善的原則,緊緊圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、提高水、培育亮點(diǎn)、突破難點(diǎn)的黨建工作思路,切實(shí)履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé),解放謀思路,立足實(shí)際打基礎(chǔ),創(chuàng)新載體抓落實(shí),力求黨建工作跨臺(tái)階、上水。
歲末年初,各地迎來一場特殊的黨建“考試”??市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議。一些地方述職報(bào)告直面問題、自曝軟肋,既有深入的自我剖析,又有管用的整改措施;現(xiàn)場評議帶著“辣味”,既有不留情面的質(zhì)詢提問,又有一針見血的深刻點(diǎn)評,述出了責(zé)任和壓力,述出了動(dòng)力和實(shí)效。嚴(yán)肅緊張的“考場”,傳遞出一個(gè)鮮明導(dǎo)向:抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職,黨建出問題就是瀆職。
*反復(fù)強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。明確指出,黨委書記要履行好抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé),述職要述黨建、群眾評議要評黨建、年度考核要考黨建、選拔任用干部要看抓黨建的情況。抓黨建責(zé)任制必須抓責(zé)任人,抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。落實(shí)從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格黨建工作責(zé)任制,首先要突出黨委書記的主體責(zé)任。開展黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,就是要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”,使黨建責(zé)任具體化、剛性化,通過層層壓緊、傳導(dǎo)壓力,一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí),推動(dòng)形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向,把黨建工作抓認(rèn)真、抓扎實(shí)、抓深入。
述職評議的生命力在于真、實(shí)、嚴(yán),表面轟轟烈烈,實(shí)際不痛不癢,就會(huì)走過場、流于形式。各級(jí)黨委特別是黨委書記要高度重視抓好述職評議考核,堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),以身作則、率先垂范,精心謀劃、周密組織,嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)指導(dǎo)。
要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。把述職評議考核結(jié)果,作為考核評價(jià)黨委書記和領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔使用干部的重要依據(jù),把基層黨建工作情況作為評價(jià)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記以及領(lǐng)導(dǎo)干部政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績好不好、作風(fēng)正不正、稱職不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn),對真正重視黨建工作、履職盡責(zé)抓到位,基層黨員群眾反映好的要充分肯定;對上不重視、工作上不研究、精力投入少、不真抓實(shí)干、不解決實(shí)際問題,甚至空喊口號(hào)、擺花架子、造勢作秀,基層黨員群眾反映差的要限期整改,情況嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé),使黨建工作成為“硬杠杠”,述職評議考核成為“硬規(guī)矩”。
要完善程序環(huán)節(jié)。述前充分準(zhǔn)備,嚴(yán)格審閱述職匯報(bào)材料,通過調(diào)研核查、民意調(diào)查等方式掌握第一手情況,防止述職報(bào)告虛、空、飄,領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評沒干貨,做到見人見物見。述中動(dòng)真碰硬,把個(gè)人述、群眾問、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、現(xiàn)場評結(jié)合起來,做到述得認(rèn)真、問得實(shí)在、點(diǎn)得透切、評得公正,讓人紅臉出汗、提神醒腦。述后跟蹤問效,對自查發(fā)現(xiàn)的問題、群眾提出的問題、點(diǎn)評點(diǎn)出的問題如實(shí)進(jìn)行反饋,明確目標(biāo)責(zé)任,狠抓整改落實(shí),并作為下一年度述評考核的重要內(nèi)容,把述評成效轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建的實(shí)際行動(dòng)。
要注重群眾參與。面向基層黨員群眾敞開大門,多到基層一線去、到偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)去、到整頓的軟弱渙散基層黨組織中去,真心邀請基層干部和黨員群眾代表參加述職測評會(huì),聽聽基層對抓基層黨建的反映和意見,主動(dòng)接受評議和監(jiān)督,不能搞“體內(nèi)循環(huán)”,以自我感覺代替群眾評價(jià)。
要突出問題導(dǎo)向。無論是述職報(bào)告,還是評議點(diǎn)評,都要緊扣黨委書記這個(gè)主體,抓住解決問題這個(gè)重點(diǎn),敢于揭短亮丑,敢于“唱黑臉”,不能只講成績、不講差距,只講一般化問題、不講深層次問題,只講職能部門問題、不講黨委責(zé)任問題,只講下級(jí)和基層問題、不講本級(jí)黨委特別是書記本人的問題,切實(shí)通過述評看到履職缺點(diǎn)、找準(zhǔn)工作短板、拿出實(shí)招硬招。
“臺(tái)上一分鐘,臺(tái)下十年功”。想要述得好,先要干得好。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能,抓好薄弱領(lǐng)域基層黨建工作,嚴(yán)格黨員教育管理,加大基層黨建投入保障力度,整頓軟弱渙散基層黨組織,都不可能一蹴而就,需要久久為功。抓基層黨建重在時(shí)、貴在經(jīng)常。開展基層黨建述職評議考核,是一項(xiàng)長效機(jī)制。以這次述職評議考核為契機(jī),各級(jí)黨委書記都應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)抓好黨建的責(zé)任感和自覺性,守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),把黨建放在心上、擔(dān)在肩上、抓在手上,親力親為做好工作,真管真嚴(yán)務(wù)求實(shí)效,這樣才能交出令黨和人民滿意的“考卷”。
日,川煤達(dá)竹公司黨委出臺(tái)《達(dá)竹公司基層黨建工作述職評議考核實(shí)施辦法》,健全基層黨建工作制度,增強(qiáng)基層黨建工作的透明度,切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨組織書記基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。
該辦法明確了基層黨建工作述職評議考核的基本內(nèi)容。每年該公司各礦、廠、專業(yè)分公司、直屬單位的黨組織書記,分別向上一級(jí)黨組織作基層黨建工作專項(xiàng)述職,并接受基層黨組織書記、黨員和群眾代表的評議;上一級(jí)黨組織對各礦、廠、專業(yè)分公司、直屬單位黨組織開展基層黨建工作情況進(jìn)行考核。基層黨建工作述職、評議、考核,每年一次。
在述職中,述職人必須對本單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍運(yùn)行狀況進(jìn)行分析評價(jià);講明黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)的情況;介紹當(dāng)年推進(jìn)基層黨建工作的主要措施,完成年度基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)的情況;陳述加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定取得的成效;指出存在的問題及改進(jìn)措施。同時(shí)接受上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志點(diǎn)評和基層黨員、群眾代表質(zhì)詢。
評議則在本單位機(jī)關(guān)中層管理人員、下屬黨組織負(fù)責(zé)人、黨代表、離退休干部代表、普通黨員和職工代表中進(jìn)行,并通過電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等載體公開工作情況,接受群眾監(jiān)督。
考核采取階段性考核和年終考核相結(jié)合。考核結(jié)果在所屬黨組織范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),并將其作為單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、員年度考核的重要內(nèi)容;作為黨組織和黨員員評先選優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。考核等次連續(xù)兩年為“差”或連續(xù)三年為“中”的,對黨組織負(fù)責(zé)同志進(jìn)行調(diào)整,并扣罰黨組織成員年薪5%。凡因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí),使基層黨建工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題,造成不良影響和嚴(yán)重后果的,對黨組織成員進(jìn)行問責(zé)。
根據(jù)《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組書記抓基層黨建工作述職評議考核的通知》(x組發(fā)〔2014〕x號(hào))文件精神,咸宜鎮(zhèn)于1月16日召開村(社區(qū))支部書記黨建工作述職評議,聽取7個(gè)村和1個(gè)社區(qū)支部書記抓基層黨建工作述職,并進(jìn)行現(xiàn)場評議。會(huì)議由鎮(zhèn)黨委書記主持,全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人,以及各村(社區(qū))四職干部,共54人參加會(huì)議。
一、高度重視,扎實(shí)開展述職評議準(zhǔn)備工作
(一)周密部署,統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)黨委書記以管黨治黨主體責(zé)任的重要抓手,突出問題導(dǎo)向、突出講認(rèn)真、突出嚴(yán)實(shí)細(xì),認(rèn)真組織實(shí)施。鎮(zhèn)黨委書記對述職評議工作進(jìn)行周密部署;審閱8位村(社區(qū))支部書記述職報(bào)告,逐一提出修改意見;研究起草會(huì)議講話和點(diǎn)評意見,研究加強(qiáng)基層黨建工作思路對策和主要措施,確保述職評議不走過場。組織委員認(rèn)真負(fù)責(zé),具體抓好各項(xiàng)工作。
(二)按照要求,從嚴(yán)把關(guān)。借鑒教育實(shí)踐活動(dòng)有效做法,述職報(bào)告逐一審核把關(guān)。一是鎮(zhèn)黨建辦審閱。重點(diǎn)從支部書記履職情況是否華而不實(shí)、突出問題是否直截了當(dāng)、剖析原因是否深刻具體、下步工作思路和措施是否務(wù)實(shí)管用等方面嚴(yán)格把關(guān)。針對最初報(bào)來的述職報(bào)告只講成績不講問題,專門下發(fā)通知,要求以履行第一責(zé)任人責(zé)任情況為主線、突出問題導(dǎo)向,講成績不超過材料總篇幅的1/3,并將所有述職報(bào)告退回重寫。二是組織委員審閱。對經(jīng)過修改的述職報(bào)告,組織委員逐一審查,對“虛、空、飄”等問題提出修改意見和返工要求。三是鎮(zhèn)黨委書記審閱。鎮(zhèn)黨委書記在提出具體修改意見的基礎(chǔ)上,督促進(jìn)一步修改完善,并要求述職發(fā)言材料不能只講成績、不講差距,不能只講表面化一般化問題、不講事關(guān)責(zé)任的深層次問題,不能只講班子問題、不講個(gè)人問題。共計(jì)進(jìn)行4次修改。
二、精心組織,有序開展述職評議會(huì)。
一是支部書記逐一述職。著重就抓基層黨建談、查問題、剖根源、講打算,把自己擺進(jìn)去,查找了把黨建當(dāng)成副業(yè)、發(fā)展黨員不足、履職意識(shí)不強(qiáng)等問題,做到見物見人見。二是鎮(zhèn)紀(jì)委書記和組織委員分別做點(diǎn)評。指出“黨建歸檔不全、支書責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、干部服務(wù)能力薄弱、群工系統(tǒng)應(yīng)用不夠、遠(yuǎn)程教育播放拖延、值班制度不落實(shí)、事務(wù)公開不夠”等共性問題,還通報(bào)了各村(社區(qū))值班、公示、群工系統(tǒng)安裝、遠(yuǎn)程教育播放等暗訪督查情況。三是鎮(zhèn)黨委書記集中點(diǎn)評。對支部書記黨建工作實(shí)績給予了“心中有黨建、行動(dòng)見黨建、效果顯黨建”的肯定,同時(shí)指出“基層研究黨建不多、開展黨建不實(shí)、黨務(wù)公開不夠、培養(yǎng)黨員干部不夠、制度執(zhí)行不嚴(yán)”等問題。四是進(jìn)行評議測評。測評指標(biāo)包括專基層黨建工作和履行黨風(fēng)廉建設(shè)主體責(zé)任總體評價(jià),分項(xiàng)測評指標(biāo)包括履行第一責(zé)任人責(zé)任情況、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況、嚴(yán)格黨員教育管理情況、嚴(yán)格落實(shí)民主管理制度情況5個(gè)方面,參會(huì)人員按好、較好、一般、較差4個(gè)檔次逐一作出評價(jià)。經(jīng)統(tǒng)計(jì),
三、鞏固成效,建立述職評議長效機(jī)制
各村(社區(qū))支部書記述職報(bào)告和評議結(jié)果在村務(wù)公開欄公示,接受黨員群眾監(jiān)督。同時(shí),將支部書記抓基層黨建和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”工作考核,納入農(nóng)村干部年度,強(qiáng)化評議考核結(jié)果運(yùn)用。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)開展述職評議考得的做法和經(jīng)驗(yàn),完善黨組織書記基層黨建述職評議考核制度,確保此項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化、長效化。
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