關于反腐倡廉形勢報告1

黨的十七大深刻闡明了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性。十七大報告強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。腐敗是一種社會歷史現象，從根本上說是剝削階級和私有制的產物。當前，消極腐敗現象仍然比較嚴重，有著深刻的歷史背景和社會原因，決定了深入開展反腐敗斗爭必然經歷一個長期的過程，面臨復雜的情況和艱巨的任務。要按照黨的十七大要求，堅持反腐倡廉教育、制度、監督、改革、懲處等各項工作整體推進。深入開展黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以優良的黨風促政風帶民風;堅持深化改革和創新體制;健全紀檢監察派駐機構統一管理，完善巡視制度;堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息。形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。一項一項地抓好抓實，整體推進，協調發展，不斷取得反腐倡廉工作的最佳效果。

第一，深入開展理想信念和廉潔從政教育，不斷提高黨員干部拒腐防變能力。加強教育是有效預防腐敗的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的保證。要深入學理體系，加強理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育，開展*基本國情教育，促使領導干部始終堅持黨的基本路線，模范遵紀守法，做到為民、務實、清廉。要堅持教育和管理相結合，加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查，嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，收受干股等問題。認真落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、因私出國(境)、到國外定居等有關事項報告登記制度。加強對領導干部配偶、子女經商辦企業情況的監督檢查，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。認真治理違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題;糾正領導干部多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用他人住房等問題。嚴禁利用和操縱招商引資項目，為本人或特定關系人謀取私利。嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。要加強正面典型宣傳引導和反面案例警示教育，不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育同職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來，大力推進廉政文化建設，營造反腐倡廉的良好環境。進一步加強和改進反腐倡廉教育，突出教育重點、豐富教育內容、創新教育方式、建立教育機制，提高教育的有效性。要結合實際豐富和拓展反腐倡廉教育內容，突出反腐倡廉道德教育的重點。領導干部必須廉潔自律、廉政勤政、立黨為公、執政為民，這是由領導干部在社會中的地位、職責所決定的。領導干部是各項事業的決策者、執行者，其言行在社會上具有廣泛的影響力、號召力和示范作用。領導干部既要有決策水、工作能力，更要有先進的和高尚的的道德規范，“其身正，則不令而行”。領導干部在社會中代表黨和人民掌權用權，既是反腐倡廉的組織領導者、示范者，也往往成為各種腐敗的侵蝕對象。因此，抓好領導干部的反腐倡廉教育，關鍵要確保他們能夠真正為黨掌好權、為民用好權，立黨為公、執政為民，而不是相反。要不斷創新反腐倡廉教育方式。開展反腐倡廉教育必須把握教育自身的特點和規律，加強正面典型教育，發揮教育的引導功能;開展多種形式的警示教育、法紀教育，發揮教育的警世功能;把廉政說教與情感熏陶相結合，發揮教育的感化功能;堅持事后教育、事前教育、事中教育并重，發揮教育的預防功能，從而解決好不愿腐敗的問題。要把道德教育的目標、內容、對象、領域、格局、協調、考評等制度化、經常化、實效化。建立反腐倡廉大宣教格局、構建反腐倡廉教育的長效機制。

第二，加強監督檢查，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。古人云，“境內一民未安，牧守不得辭其責。”堅持以人為本、關注民生，是貫徹落實科學發展觀的核心，是實踐黨全心全意為人民服務宗旨的必然要求，是促進社會和諧的重要任務。當前，要加強對中央、省、市擴大內需促進經濟穩較快發展采取的重大工業項目建設、農業農村基礎設施建設、交通重點項目建設、能源基礎設施建設、房地產建設、節能減排及生態環境建設等措施落實情況的監督檢查，對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的檢查，對資源節約和環境保護政策措施落實情況的檢查，對支援抗震救災、災后重建資金物資管理使用情況的檢查，嚴防搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”，嚴防投資用于“兩高”行業、低水重復建設和產能過剩行業項目,嚴防黨政機關辦公樓等樓堂館所項目借機立項建設。要著力解決群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農害農等突出問題，嚴肅查辦在征地拆遷、農村土地承包、教育收費、醫療服務、企業重組改制、安全生產、社保基金管理、環境保護、庫區移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件，堅決維護社會公正義。對因工作敷衍塞責、官僚主義、失職瀆職，導致問題解決不力，造成矛盾激化，甚至引發群眾性事件，影響社會穩定的，要按照有關規定追究領導干部的責任。

第三，著力推進體制改革和制度創新，從源頭上防治腐敗。堅持用改革的辦法和創新的思路解決導致腐敗現象發生的深層次問題，是有效預防腐敗的根本途徑。要繼續深化干部人事制度改革，建立健全科學的干部選拔任用和管理監督機制;加快行政管理體制改革，實行重大項目審批會審制度，全面推行以行政首長為重點對象的行政問責制度;深化財政管理制度改革，保證資金使用的規范性、安全性和有效性;推進金融體制改革，強化金融監管;深化投資體制建設，建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制;推進司法體制和工作機制改革，促進司法公正。要按照公開、公、公正原則，加快推進公共資源交易市場建設，規范和完善工程建設招標投標、國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易和政府采購等制度。要發揮各級預防腐敗機構職能作用，切實抓好預防腐敗的組織協調、綜合規劃和政策制定，提高預防腐敗工作的專業化、規范化和法制化水。當前，專項治理的重點領域和關鍵環節：一是治理工程建設領域的突出問題。不斷深化招標投標監管體制改革，繼續推進監管機構、招投標臺、專家庫、行業自律組織和行政管理規章“五統一”工作，重點抓好綜合招投標監管體系的研究和機構建設。完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度，加強對政府投資工程招標投標的監管，督促有關部門完善防治圍標串標、違法分包轉包等行為的措施，著力規范招標投標市場秩序。二是治理房地產開發領域的突出問題。完善房地產開發和城鄉規劃管理制度，加強對規劃許可、施工許可、開發建設等環節的監督檢查，嚴肅處理擅自變更規劃、提高容積率等問題。三是治理土地管理和礦產資源開發領域的突出問題。完善國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執行探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅處理土地管理和礦產資源開發違紀違法行為。四是治理司法領域的突出問題。積極推進司法公開，規范司法人員自由裁量權行使，提高司法公信力。

第四，加強對權力運行的制約和監督，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構。要認真落實黨內監督條例，加強對民主生活會的管理和監督，嚴格執行述職述廉、誠勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度;進一步加強和改進巡視工作，重視巡視成果的綜合運用，提高巡視工作水;完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，發揮機關紀檢組織的職能作用。要適應*政治發展的要求，完善政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開制度，認真實施政府信息公開條例，積極推進黨務公開。要積極開展行政監察，加強對國家行政機關及其工作人員的監督，規范行政權力，提高行政效能。

第五，嚴肅查辦違紀違法案件，維護黨的紀律的嚴肅性。查辦案件是推進反腐倡廉建設的重要任務，是堅決懲治腐敗的重要手段。以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處國家擴大內需、促進經濟穩較快發展有關項目建設中出現的嚴重違紀違法案件，嚴肅查處官商勾結、權錢交易和利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴厲查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權和采礦權、違法入股礦產開發的案件，環境執法和環保項目審批審評中謀取非法利益的案件，金融領域違規授信、內幕交易、挪用保險資金、違規發放核銷貸款和資產處理的案件，國有企業重組改制中隱匿、侵占、轉移國有資產以及企業員搞同業經營、關聯交易的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，為黃、賭、毒和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對違紀違法人員及其親屬非法所得的追繳力度。堅持黨紀國法面前人人等，嚴格執紀，敢于碰硬，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。要嚴格依紀依法辦案，正確把握政策和策略，提高辦案質量和水，努力取得良好的政治效果和社會效果。

關于反腐倡廉形勢報告2

各位領導，同志們:

堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。這是黨的十八屆三中全會公報對于反腐倡廉的闡述，也表明了*加大反腐倡廉的力度和決心。按照上級有關部門對黨風廉政建設的工作安排和部署，現將我單位反腐倡廉工作形勢報告如下:

一、保持清醒頭腦，充分認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性。

(一)切實認清當前反腐倡廉工作的新情況、新問題。

第一，一把手腐敗現象多發頻發;第二，腐敗領域擴散現象日趨明顯。一些重要部門、重要崗位權力過于集中，腐敗案件多發頻發，一些關鍵領域的管理制度存在漏洞;有些領域的腐敗活動還呈蔓延之勢;侵害群眾利益的腐敗現象屢禁不止;第三，腐敗的綜合性、隱蔽性、復雜性特征日趨明顯;第四，亂作為與不作為的消極腐敗現象不容忽視;第五，腐敗分子年輕化趨勢加快;第六，小官大貪現象不容忽視。同時，我們必須清醒地看到，當前消極腐敗現象仍然比較嚴重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然十分艱巨。

一是腐敗行為在一些領域仍然易發多發。主要表現在:權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發，資金密集領域和行業商業賄賂、內幕交易等現象嚴重，土地、礦產資源和工程建設領域腐敗現象易發多發，監管薄弱領域違紀違法問題突出，教育科研、醫療衛生、社會保障等領域腐敗案件逐漸增多，一些社會中介組織違紀違規問題時有發生。

二是黨員領導干部違紀違法現象依然嚴重。一些領導干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出，一把手腐敗問題仍然嚴重。

三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣。

四是一些腐敗分子同時具有多種違紀違法行為，集政治上蛻變、經濟上貪婪、生活上腐化于一身。

五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個領導班子中多人被查處。

六是腐敗案件類型、性質和作案手段等出現新變化，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加。

此外，一些黨員領導干部作風和廉潔自律方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重。一些領導干部宗旨意識淡薄、工作作風漂浮，形式主義、官僚主義嚴重，對群眾反映的問題漠不關心，甚至失職瀆職、釀成嚴重后果。比如，國家食品藥品監督管理局原局長鄭莜萸，監守自盜，除利用職權收受賄賂600多萬元外，還違反重大事項請示報告制度和民主決策程序，草率決定在全國范圍內開展統一換發藥品批準文號工作，且疏于職守、部署不周、監管不力，致使藥品注冊管理秩序混亂，全國假藥劣藥事件頻發，嚴重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時，一些領導干部作風簡單粗暴，在土地征用、城鎮拆遷、城市管理等過程中違規操作、粗暴執法，甚至濫用強制手段，引發群體性事件和個人極端事件;一些領導干部貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重;一些領導干部在廉潔自律方面要求不嚴，違規收送紅包禮金、超標準住房、從事營利性活動等問題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責任事故看，背后往往隱藏著官商勾結、以權謀私等問題。

以上這些違法亂紀現象，嚴重損害了黨的形象，敗壞了黨風國紀，造成了極其惡劣的影響。同時，由于其違法犯罪的手段越來越高明，隱蔽性日趨增強，牽涉面越來越廣，對我們的打擊也帶來了新的挑戰。