各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府及工作回顧

2013年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及*系列重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)新常態(tài)，全面落實五大發(fā)展理念，以改革破除發(fā)展瓶頸、以創(chuàng)新釋放發(fā)展動力、以實干厚植發(fā)展優(yōu)勢，各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

(一)致力于轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)提升。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺“自主創(chuàng)新33條”，實施“3635”人才計劃，引進(jìn)緊缺急需和戰(zhàn)略型人才255名，推行科技創(chuàng)新券，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，并設(shè)立100多億元的智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)投資基金，成功舉辦央企對接、中國500強(qiáng)企業(yè)論壇、智能制造峰會、科交會、住博會等活動。“長沙工業(yè)云臺”上線運(yùn)行。獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值邁上萬億臺階，形成新材料、工程機(jī)械、食品、電子信息、文化創(chuàng)意、旅游六大千億產(chǎn)業(yè)，北斗導(dǎo)航、3D打印等產(chǎn)業(yè)增速均超過50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值28%以上。新增上市公司14家，總數(shù)達(dá)60家。湘江新區(qū)成為中部首個國家級新區(qū)。獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。望城經(jīng)開區(qū)成為全市第5家國家級開發(fā)區(qū)，“五區(qū)九園”工業(yè)增加值占比超過60%。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)排名持續(xù)進(jìn)位。長沙綜合實力躍居省會城市前列，成為全省首個全面建成小康社會達(dá)標(biāo)市。

(二)致力于深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)440多項改革，實施20多項“國字號”試點(diǎn)。行政審批、商事制度等改革成效顯著，新增商事主體37.2萬戶，年均增長26.6%;國資國企改革不斷深化，組建交通投、國資、國投、地產(chǎn)、湘江發(fā)展集團(tuán)，戰(zhàn)略性重組和集中統(tǒng)一監(jiān)管邁出重大步伐;戶籍制度改革順利推進(jìn);不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實施;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和并村改革，新增金井、鎮(zhèn)頭、灰湯3個擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn);瀏陽農(nóng)村宅基地等農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，寧鄉(xiāng)土地合作經(jīng)營“鵲山模式”成為全國改革案例;兩型社會建設(shè)綜合配套改革成為名片。對外開放持續(xù)深化，實際利用外資、進(jìn)出口總額年均分別增長12.5%、14.2%，獲批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，中歐班列(長沙)常態(tài)化運(yùn)行，中部(湖南)進(jìn)出口商品展示交易中心建成運(yùn)營，湘江新區(qū)與東部開放走廊“雙輪驅(qū)動”格局初顯，長沙對外開放邁出新步伐。

(三)致力于建設(shè)品質(zhì)長沙，城市魅力充分彰顯。統(tǒng)籌推進(jìn)清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市建設(shè)，蟬聯(lián)全國文明城市。建成區(qū)由316方公里拓展到364方公里，主城區(qū)常住人口突破400萬。黃花國際機(jī)場邁入“雙跑道時代”，躋身全球百強(qiáng)。

(四)致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，農(nóng)村面貌煥然一新。實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動計劃，加快城鄉(xiāng)資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)對接和環(huán)境同治。啟動南、北橫線建設(shè)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速，行政村、自然村100%通水泥路。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級率、自來水普及率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠覆蓋率分別達(dá)90%、71%、75%以上，建成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、垃圾分類示范村50個。發(fā)展村級土地合作社196家，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)45.4%。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5000余家，培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，農(nóng)村電商企業(yè)超過900家。瀏陽金橘、大圍山梨、溈山毛尖獲中國地理標(biāo)志保護(hù)。10個鎮(zhèn)入選國家重點(diǎn)鎮(zhèn)，湘江古鎮(zhèn)群等魅力彰顯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，涌現(xiàn)彩陶源村、坪頭村、天馬新村等一批典型，形成“幸福屋場”“樂和鄉(xiāng)村”等品牌，成為長沙靚麗的風(fēng)景線。

(五)致力于保障改善民生，人民生活幸福和諧。財政支出中民生支出占73%以上。新增就業(yè)60多萬人，零就業(yè)家庭保持100%動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)4.33萬元和2.54萬元，均穩(wěn)居中部省會城市首位。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保統(tǒng)籌一體化和大病保險全覆蓋，失業(yè)保險金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金分別實現(xiàn)13連增、12連增。12.5萬戶住房困難群眾喜圓“安居夢”。4.99萬貧困人口脫貧。公辦與民辦普惠性幼兒園占園所比例達(dá)67.8%，率先實現(xiàn)義務(wù)教育階段合格學(xué)校全覆蓋，基本普及十五年教育，基本消除義務(wù)教育起始年級“大班額”，全面建成國家義務(wù)教育基本均衡市。成功舉辦國際馬拉松賽、世界名校賽艇賽、雕塑文化藝術(shù)節(jié)等賽事節(jié)會，“三館一廳”、隆水稻博物館、炭河里青銅博物館建成開放，獲批國家首批公共文化服務(wù)示范區(qū)，當(dāng)選“東亞文化之都”。新建、改擴(kuò)建敬老院83所，新增養(yǎng)老床位3287張。成功創(chuàng)建“全國無障礙城市”。全面實施縣級公立醫(yī)院改革，新組建醫(yī)聯(lián)體29個，實現(xiàn)公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全覆蓋，基本藥物銷售價格均下降30%。積極落實全面兩孩政策，推進(jìn)流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化。物業(yè)管理體制進(jìn)一步理順。8萬戶房產(chǎn)辦證遺留問題得到解決。信訪增量有效控制。國家食品安全示范城市創(chuàng)建成效明顯，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加夯實。建成“天網(wǎng)工程”高清攝像頭7萬余個，社會治安形勢持續(xù)向好，公眾安全感和群眾滿意度逐年上升，先后榮獲全國社會管理綜合治理“長安杯”、全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市稱號。連續(xù)9年獲評“中國最具幸福感城市”。

(六)致力于提升政府效能，管理服務(wù)更加精細(xì)。扎實開展“黨的群眾路線教育實踐活動”“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。自覺接受人大及其常委會和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實人大及其常委會的決議決定，辦理人大代表建議、批評、意見1244件，滿意率達(dá)97.3%;辦理政協(xié)提案1701件，滿意率達(dá)96.8%。先后下放市級管理權(quán)限171項，市本級行政審批由428項精簡至173項，非行政許可審批全面清理;出臺市本級權(quán)力清單和部門責(zé)任清單，優(yōu)化審批流程，行政審批整體提速50%以上。完成公共資源交易項目2687宗，節(jié)約資金34.27億元。第三次全國農(nóng)業(yè)普查扎實推進(jìn)，“大統(tǒng)計”模式全國推介。推行審計全覆蓋，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，核減市本級政府投資140.18億元。開展棚戶區(qū)改造、重大項目建設(shè)等行政效能專項督察。查處各類腐敗案件5544件。法律審查向重大公共投資延伸，獲中國法治政府評估第七名。

國防動員和后備力量建設(shè)加強(qiáng)，軍政軍民魚水關(guān)系更加鞏固，連續(xù)六次被評為全國雙擁模范城。獲評全國人民防空先進(jìn)城市。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、社科聯(lián)、慈善會、關(guān)工委、老齡委等作出新貢獻(xiàn)。民族宗教、國安、對臺、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、市志、公積金管理、供銷合作、移民、海事、氣象、地震、水文等工作取得新成績。

是本屆政府的收官之年，我們堅持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的總要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實各項措施，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9250億元，增長9.4%(預(yù)計數(shù)，下同);固定資產(chǎn)投資6680億元，增長14.5%;全市一般公共預(yù)算收入1228.18億元，增長10.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;社會消費(fèi)品零售總額4120億元，增長11.8%，實現(xiàn)“十三五”良好開局。有以下突出特點(diǎn)：

一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)。制定實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+7”政策。著力增強(qiáng)發(fā)展動能，以智能制造統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，230個試點(diǎn)示范項目順利推進(jìn)，成立北斗安全等3家工業(yè)技術(shù)研究院，成為“中國制造2025”試點(diǎn)示范創(chuàng)建城市。切實降低企業(yè)成本，市本級為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)6.43億元，“營改增”整體減稅50.9億元。加快補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，電子商務(wù)交易額增長30%，天心區(qū)獲批國家電子商務(wù)示范基地;移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)突破1萬家，獲評全國十大“互聯(lián)網(wǎng)+”城市;長沙農(nóng)商行、湖南三湘銀行掛牌成立，湖南長銀58消費(fèi)金融公司獲批設(shè)立;服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)55%。加強(qiáng)樓市調(diào)控，房價保持穩(wěn)，房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

二是戰(zhàn)略臺優(yōu)勢不斷放大。湘江新區(qū)縱深推進(jìn)融合發(fā)展，洋湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱江金融商務(wù)區(qū)、大王山旅游度假區(qū)加快建設(shè)，獲批全國“雙創(chuàng)”示范基地，新區(qū)元年實現(xiàn)精彩起航。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)布“麓谷創(chuàng)新指數(shù)”，全國首顆商業(yè)科學(xué)衛(wèi)星“瀟湘一號”成功發(fā)射，全國第九家“僑夢苑”落戶。全市萬人有效發(fā)明專利擁有量居省會城市第四。兩型社會建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)綠心保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，率先開展綠色發(fā)展考評、兩型標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等試點(diǎn)。開放臺加快建設(shè)，黃花綜合保稅區(qū)成功獲批并啟動建設(shè)，國際會展中心建成運(yùn)營，國際郵件居中部海關(guān)第一，霞凝貨場被確定為國家一級鐵路物流基地，金霞經(jīng)開區(qū)獲評國家級示范物流園區(qū)，建立貿(mào)易促進(jìn)涉外商事法律服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，爭取到19個國家自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅政策。

三是城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)大幅提升。完成棚戶區(qū)改造4.2萬戶、553.6萬方米，改造城中村9個，提質(zhì)改造老舊社區(qū)50個、背街小巷100條，啟動國內(nèi)首條歷史步道建設(shè)，城市小巷舊貌換新顏。建成公交專用道103公里、自行車專用道90.8公里，新增公共停車位2.65萬個，公交車全部實現(xiàn)進(jìn)站停保。淘汰黃標(biāo)車3.4萬輛。海綿城市加快建設(shè)，整治城區(qū)黑臭水體24處;實施地下綜合管廊試點(diǎn)項目16個。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，新建和改造農(nóng)村公路1231.6公里，改造農(nóng)村危房1萬多戶、危橋25座。大瑤鎮(zhèn)入選全國首批小鎮(zhèn)，瀏陽獲評全國唯一“美麗中國典范城市”，寧鄉(xiāng)榮登“最美中國榜”，美麗鄉(xiāng)村魅力綻放。

回首過往，我們在實踐中深刻體會到：必須緊扣大局，順應(yīng)發(fā)展大勢。準(zhǔn)確把握新常態(tài)這一大邏輯，貫徹落實發(fā)展新理念，緊扣“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)謀劃長沙發(fā)展，在建設(shè)“富饒美麗幸福新湖南”中發(fā)揮更大作用。必須放大優(yōu)勢，保持戰(zhàn)略定力。搶抓國家重大政策機(jī)遇，突出長沙“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、“一帶一部”首位城市地位，發(fā)揮國家級戰(zhàn)略臺疊加優(yōu)勢，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖干到底。必須深化改革，增強(qiáng)內(nèi)生動力。弘揚(yáng)“心憂天下、敢為人先”的長沙精神，先行先試、邊干邊試，實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革率先突破，激發(fā)市場活力，釋放惠民紅利。必須聚焦產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技支撐。堅持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新鏈雙向融合，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，培育發(fā)展新動能。必須精細(xì)管理，彰顯城市品質(zhì)。堅持品質(zhì)至上，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，把長沙建設(shè)得更加宜居、更加包容、更有人情味，讓市民享受品質(zhì)生活。必須情系民生，展現(xiàn)實干擔(dān)當(dāng)。堅持以人民為中心，將更多財力用于民生，緊緊圍繞市委戰(zhàn)略目標(biāo)，一以貫之抓落實，聚焦民意解難題，用實際行動交出滿意答卷，讓群眾有更多獲得感。

各位代表!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐長部隊、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與長沙建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到面臨的困難和問題：發(fā)展短板有待補(bǔ)齊，特別是開放型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟待加快發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，新的動能尚未形成有力支撐;城市治理水和城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)有待提高;社會治理創(chuàng)新與服務(wù)能力提升還需加強(qiáng)，公共服務(wù)與群眾需求還有較大差距;政府效能有待進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等，我們將直面問題，著力解決，讓全市人民感受到實實在在的變化和成效。

二、未來五年發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

未來五年，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于深度調(diào)整之中，我國經(jīng)濟(jì)形勢總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，長沙仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵期，但城市競爭“百舸爭流”。市第十三次黨代會提出“創(chuàng)建國家中心城市實現(xiàn)基本現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是立足新方位的新抉擇、新使命。省委、省政府對此高度重視，省第十一次黨代會明確要求長沙在國際上找準(zhǔn)對照系和坐標(biāo)點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家中心城市，努力把長沙打造成為“五個強(qiáng)省”的核心增長極，實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略的排頭兵，構(gòu)建“四大體系”、建設(shè)“五大基地”的示范引領(lǐng)區(qū)，在建設(shè)“富饒美麗幸福新湖南”中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在推進(jìn)長株潭一體化和武陵山片區(qū)扶貧攻堅中充分發(fā)揮輻射服務(wù)作用，更好地彰顯省會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。我們必須把戰(zhàn)略規(guī)劃變成行動計劃，把美好藍(lán)圖細(xì)化為“施工圖”，以釘釘子精神抓好落實。?

今后五年工作的指導(dǎo)是：*，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和*系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，全面落實省第十一次黨代會、市第十三次黨代會精神，大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的總要求，著力改革創(chuàng)新、開放融合、提升品質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生，加快打造國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國家交通物流中心，努力建設(shè)能量更大、實力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更美、民生更爽的長沙，加快創(chuàng)建國家中心城市，實現(xiàn)基本現(xiàn)代化階段性目標(biāo)。

創(chuàng)建國家中心城市是一項新的探索、新的實踐，需要對標(biāo)國際同類型城市，對標(biāo)國內(nèi)一線城市，對標(biāo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)通行國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)城市功能、提高輻射服務(wù)能力，以創(chuàng)新、開放為引領(lǐng)，從人口、經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易、創(chuàng)新、交通等多維度對標(biāo)，持續(xù)提升長沙在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動力，不斷增強(qiáng)長沙在全國乃至全球城市競爭中的影響力和美譽(yù)度。

??綜合實力穩(wěn)居省會城市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14000億元以上;一般公共預(yù)算收入突破2000億元;構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育2個以上“五千億級”園區(qū)和1個“五千億級”產(chǎn)業(yè)集群;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%。

??現(xiàn)代化大都市格局基本形成。城市發(fā)展骨架進(jìn)一步拉開，大都市亮點(diǎn)進(jìn)一步彰顯，建成區(qū)面積達(dá)600方公里以上。湘江新區(qū)、東部開放走廊“雙引擎、雙高地”空間格局加快構(gòu)建，“三個中心”的影響力、輻射力更加彰顯，大學(xué)科技城、馬欄山文化創(chuàng)意集聚區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基本建成，城市更加宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛。

??創(chuàng)新中心地位倍加凸顯。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制基本建立、服務(wù)更加完善，基本建成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到30件，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%左右。“互聯(lián)網(wǎng)+”城市排名更加靠前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)更加提升，打造人力資源高地，創(chuàng)新驅(qū)動成為城市引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

??內(nèi)陸開放新高地逐步建成。水、陸、空立體化“大通道”不斷拓展，黃花綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開放“大臺”功能日益彰顯;人流、物流、信息流快進(jìn)快出、大進(jìn)大出的“大通關(guān)”格局基本建立，拓展水鐵聯(lián)運(yùn)、鐵路貨運(yùn)，建設(shè)鐵路等一類口岸，實現(xiàn)最高通關(guān)效率。外貿(mào)依存度顯著提升，進(jìn)出口總額超過200億美元，實現(xiàn)總量倍增，長沙更好地全面融入全球經(jīng)濟(jì)版圖。

??現(xiàn)代交通物流體系更加完善。航空港、鐵路港、公路港、水運(yùn)港、通信和管道運(yùn)輸?shù)染C合樞紐體系基本建成，黃花機(jī)場年旅客吞吐量2900萬人次以上，中歐班列(長沙)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，長沙港成為全國內(nèi)河主樞紐港，對外交通、通信、物流互聯(lián)互通水全面提升，公交都市建成。

創(chuàng)建國家中心城市、實現(xiàn)基本現(xiàn)代化是引領(lǐng)長沙未來發(fā)展的行動指南，必須實干為本，精準(zhǔn)發(fā)力，鍥而不舍，逐步將目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，努力把愿景變?yōu)閷嵕啊?/p>

(一)加快“三大升級”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)競爭力。以打造國家智能制造中心為統(tǒng)領(lǐng)，加快工業(yè)升級。依靠科技創(chuàng)新助推轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，加快建設(shè)大學(xué)科技城，建設(shè)若干國家技術(shù)創(chuàng)新中心、新型技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，基本建成國家科技創(chuàng)新強(qiáng)市。以獲批“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市為契機(jī)，實施生產(chǎn)過程、生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)服務(wù)智能化改造，促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、高效、綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高端裝備、新材料、電子信息、北斗導(dǎo)航、智能駕駛、機(jī)器人、增材制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝配式建筑、地理信息、虛擬現(xiàn)實等新興產(chǎn)業(yè)，全力打造國家智能制造中心。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破，加快服務(wù)業(yè)升級。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重55%以上。突出發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建成一批在全國有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意集聚區(qū)。培育芙蓉中央商務(wù)區(qū)等年營業(yè)收入“百億級”“千億級”的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，將“湖南金融中心”建設(shè)成為富有活力、鮮明、全國一流的區(qū)域金融中心，全面提質(zhì)既有金融集聚區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，推進(jìn)運(yùn)輸、倉儲、信息等產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合。著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)、做優(yōu)產(chǎn)品、做強(qiáng)品牌。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，壯大移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，打造移動生活之都。加快會展、檢驗檢測、體育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，加快農(nóng)業(yè)升級。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，狠抓農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。

(二)推進(jìn)“三大突破”，全面深化改革，增強(qiáng)新動力。抓系統(tǒng)改革求突破。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量，滿足有效需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、投融資體制改革，喚醒“沉睡的農(nóng)地”，讓社會資本更愿意投向農(nóng)村。深化市場配置要素改革，推動公共資源配置市場化，促進(jìn)要素自由流動。抓制度改革求突破。改革行政管理制度，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵民間資本進(jìn)入市政公用、公共服務(wù)等領(lǐng)域。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，改革境內(nèi)外投資管理體制，營造法治化、國際化的營商環(huán)境。深化國資國企改革，基本實現(xiàn)國有資本戰(zhàn)略重組和集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善有效制衡的公司治理機(jī)制。抓試點(diǎn)改革求突破。加快兩型社會建設(shè)綜合配套改革，實行主體功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化綠色發(fā)展評價，全面完成試驗區(qū)第三階段改革任務(wù)。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、水生態(tài)文明等20多項國家級試點(diǎn)示范，使改革成為促進(jìn)發(fā)展的動力、破解難題的法寶、惠及民生的福祉。

(三)實施“三大提升”，建設(shè)品質(zhì)長沙，增強(qiáng)承載力。提升規(guī)劃建設(shè)管理水。拓展城市發(fā)展空間，推動“東提西拓”“南延北進(jìn)”，構(gòu)建“一江兩岸、一城多區(qū)”和“多組團(tuán)、串珠式、網(wǎng)絡(luò)狀”的空間格局。適時修編城市總體規(guī)劃，調(diào)整行政區(qū)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能分區(qū)與設(shè)計。規(guī)劃建設(shè)城際軌道，建成地鐵3-6號線，建設(shè)5條過江通道，完善城市路網(wǎng)和快速路、快捷路系統(tǒng)，優(yōu)化智能交通服務(wù)，推進(jìn)公共停車場建設(shè)，建成公交都市。加強(qiáng)城市應(yīng)急水源建設(shè)。開展地下綜合管廊、海綿城市試點(diǎn)。拓展湘江新區(qū)新的片區(qū)，精心打造高鐵新城、南部新城、濱水新城、金霞新城、金橋新城、隆新區(qū)、金陽新城、溈東新城等重點(diǎn)區(qū)域。完成集中成片棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)城中村改造。用活用好城市資源，強(qiáng)化城市精細(xì)管理，建設(shè)更高水準(zhǔn)的全國文明城市。提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水。支持瀏陽打造湘贛邊區(qū)域性中心城市，支持寧鄉(xiāng)撤縣設(shè)市，將瀏陽、寧鄉(xiāng)打造成為省會副中心。建成南、北橫線，將沿線重要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和旅游景點(diǎn)“串珠成鏈”。建成“一環(huán)七射七縱”高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)干線公路、農(nóng)村公路外聯(lián)內(nèi)暢。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與城區(qū)對接，完善農(nóng)村水利、環(huán)衛(wèi)、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)。打造一批具有全國影響力的名鎮(zhèn)，培育一批示范小鎮(zhèn)和村莊，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村。提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水。構(gòu)建安全可靠的防洪減災(zāi)體系、節(jié)約高效的供水保障體系、水清岸綠的流域生態(tài)體系，建成水生態(tài)文明城市。完成“新三年造綠大行動”，建成環(huán)城綠帶生態(tài)圈，打造千園之城。持續(xù)推進(jìn)“清霾、碧水、凈土、靜音”行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)80%以上，森林覆蓋率達(dá)55%以上，讓好山好水、好空氣、好風(fēng)光遍布城鄉(xiāng)大地。

(四)突出“三大拓展”，擴(kuò)大深度開放，增強(qiáng)吸引力。拓展開放格局。以湘江新區(qū)為依托，全方位參與國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，攜手長江經(jīng)濟(jì)帶城市群錯位聯(lián)動發(fā)展，打造內(nèi)陸開放新高地。以空港新城、高鐵新城、金霞新城為依托，大力發(fā)展臨空、臨鐵、臨港經(jīng)濟(jì)，建成臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。拓展開放通道。擴(kuò)大中歐班列(長沙)貨運(yùn)吞吐量。建設(shè)長沙港三期，升級長沙-岳陽航道，提升通江達(dá)海能力。構(gòu)筑國際航線、國內(nèi)干線、區(qū)域支線一體化的綜合航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推動渝長廈、長九高鐵和大河西高鐵綜合樞紐建設(shè)。拓展開放領(lǐng)域。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，大力引資引智，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)能出海、境外投資、跨國并購。爭取外國政府在長設(shè)立政、商機(jī)構(gòu)，全面拓展口岸功能，建設(shè)中部地區(qū)離岸金融結(jié)算中心。把開放的大門打得更開，讓長沙與世界精彩互動。

(五)完善“三大體系”，改善民生福祉，增強(qiáng)凝聚力。完善社會保障體系。實施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施全民參保登記計劃，拓寬社會保險覆蓋面，織密扎牢民生保障網(wǎng)。實施精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn);支持武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作。完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快公辦與民辦普惠性幼兒園建設(shè)，推行高中階段免費(fèi)入學(xué)，支持在長高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)兒童友好型城市，建成市兒童福利院。實行“三醫(yī)聯(lián)動”，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè);促進(jìn)人口均衡發(fā)展;建成長沙國際體育中心;嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，建成國家食品安全示范城市;推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，全市養(yǎng)老床位達(dá)到每千名老人35張以上，打造健康長沙。建成銅官窯、炭河里、長沙國王陵三大國家考古遺址公園，打造湖湘文化標(biāo)識，率先建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。完善社會治理體系。培育社會組織，強(qiáng)化基層群眾自治，推行網(wǎng)格化治理，完善信息化管理臺，形成與國家中心城市相匹配的治理體系和治理能力。開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。堅持依法行政，切實規(guī)范執(zhí)法。深化安長沙建設(shè)，構(gòu)建立體化防控體系，讓長沙更加溫馨、更加安定、更加幸福。

三、2017年工作重點(diǎn)

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是創(chuàng)建國家中心城市、實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的開啟之年，也是新一屆政府履職的第一年。我們將牢固樹立五大發(fā)展理念，全面貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的總要求，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，挺進(jìn)“萬億俱樂部”;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長13%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上;節(jié)能減排完成省定指標(biāo)。突出抓好十個方面的工作：

(一)著力推進(jìn)智能制造。提升高端制造水。開展“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范，大力發(fā)展以工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、智能成套設(shè)備等為重點(diǎn)的高端智能裝備產(chǎn)業(yè)。抓好裝備制造企業(yè)的智能化改造，突出“四基工程”的夯實與提升。加快軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”。實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，弘揚(yáng)“工匠精神”，打造更多航母型龍頭企業(yè)和“百年老店”。精心培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新材料、北斗導(dǎo)航、航天航空、電子信息、新能源汽車、智能駕駛、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝配式建筑、地理信息、虛擬現(xiàn)實等新興產(chǎn)業(yè)，啟動移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新三年行動計劃，加快組建新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。改造優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動計劃，用智能技術(shù)改造工程機(jī)械、汽車及零配件、食品加工、煙花鞭炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)推動產(chǎn)品銷售服務(wù)模式升級，加快實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品智能化、服務(wù)智能化，全年技改投入2200億元。積極推動園區(qū)轉(zhuǎn)型。堅持差異發(fā)展，加強(qiáng)重大項目落戶市級統(tǒng)籌，支持園區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國家級園區(qū)更加重視引大引強(qiáng)、省級園區(qū)更加重視做優(yōu)做特。深入實施集群式項目滿園擴(kuò)園和兩型化管理提標(biāo)提檔行動，完善績效評價體系，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，讓園區(qū)成為權(quán)力下放最多、管得最少、服務(wù)最優(yōu)的地方。

(二)著力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)能級。加快發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。加快“湖南金融中心”規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)省金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善政府投融資體系，完成市城投資產(chǎn)證券化項目。大力構(gòu)建多元化、多層次資本市場，支持資本中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，精心篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大扶持力度，強(qiáng)化上市輔導(dǎo)，推進(jìn)上市和“新三板”掛牌。盤活上市企業(yè)存量，擴(kuò)大增量，鼓勵上市企業(yè)在長沙再投資、再創(chuàng)業(yè)。加快長沙銀行上市步伐，壯大華融湘江銀行、三湘銀行、長沙農(nóng)商行業(yè)務(wù)規(guī)模，力爭設(shè)立金融租賃、消費(fèi)金融、農(nóng)業(yè)保險等公司，爭取投貸聯(lián)動試點(diǎn)。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、科技金融、文化金融、綠色金融等新興業(yè)態(tài)。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“文化+”，加快湘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、馬欄山文化創(chuàng)意集聚區(qū)建設(shè)，提升長沙(國家)廣告產(chǎn)業(yè)園、湘臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園綜合功能。開展“東亞文化之都”活動年、國際媒體藝術(shù)峰會等系列活動。推進(jìn)耀邦故居-文家市秋收起義紀(jì)念館創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，加快大王山、銅官窯旅游度假區(qū)和華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，加強(qiáng)瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各縣(市)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加快樓宇轉(zhuǎn)型升級。分類優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)政策，充分挖掘現(xiàn)代樓宇功能，引導(dǎo)雙創(chuàng)空間進(jìn)樓宇，吸引大企業(yè)大集團(tuán)來長設(shè)立區(qū)域總部，培育一批行業(yè)樓、產(chǎn)品樓、創(chuàng)意樓等專業(yè)樓宇，實現(xiàn)樓宇去庫存和效益提升。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。探索開展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，大力發(fā)展保稅物流、電子商務(wù)物流，引進(jìn)國內(nèi)外知名快遞企業(yè)在長設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)中心，加快建設(shè)金霞物流園、雨花電子商務(wù)物流園。加快建設(shè)中部會展高地。提升長沙國際會展中心運(yùn)營管理水，大力開發(fā)培育產(chǎn)業(yè)會展，高品質(zhì)辦好第十三屆泛珠三角區(qū)域省會城市市長聯(lián)席會議、中國(長沙)國際軌道交通博覽會、中國中部(湖南)農(nóng)博會等重大節(jié)會，

積極爭取一批世界級展會和國際國內(nèi)重大會議、文體賽事落戶長沙。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔。重點(diǎn)扶持火宮殿等一批老字號、老品牌。改善消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)”行動，積極培育文娛、健身、家政、養(yǎng)老等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商圈”建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)商圈，做優(yōu)做強(qiáng)新興商圈，讓服務(wù)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，插上騰飛的翅膀。

(三)著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。推進(jìn)創(chuàng)新臺建設(shè)。統(tǒng)籌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試驗區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動示范市建設(shè)，啟動大學(xué)科技城建設(shè)。完善創(chuàng)新體制機(jī)制。支持組建科技和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。放大雙創(chuàng)基金引導(dǎo)功能，支持各類風(fēng)險投資發(fā)展，繼續(xù)推行科技創(chuàng)新券。實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。突出雙創(chuàng)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)以企業(yè)領(lǐng)軍人物領(lǐng)銜的工程中心、技術(shù)中心建設(shè)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。設(shè)立鋰電池、虛擬現(xiàn)實、航天新材料等工業(yè)技術(shù)研究院，支持湖南創(chuàng)新服務(wù)中心發(fā)展。充分發(fā)揮國家(長沙)商標(biāo)受理中心、長沙創(chuàng)新資源共享服務(wù)臺、知識產(chǎn)權(quán)交易臺和科技云臺作用，打造長沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、梅溪湖創(chuàng)新中心等一批示范性雙創(chuàng)空間，完善項目選擇、培訓(xùn)指導(dǎo)、風(fēng)險投資、收購轉(zhuǎn)化、哺育上市等全程服務(wù)，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，讓長沙成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。引進(jìn)培育高端人才。深入實施引進(jìn)緊缺急需和戰(zhàn)略型人才計劃，制定更具、更具優(yōu)勢、更具吸引力的人才政策，加強(qiáng)院士專家工作站建設(shè)，大力培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和領(lǐng)軍人物，支持在長高校、科研院所和企業(yè)培養(yǎng)好、盤活好、使用好本土人才，以政策優(yōu)勢激活人才優(yōu)勢、形成創(chuàng)新優(yōu)勢。

(四)著力全面深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。落實房地產(chǎn)調(diào)控措施，把房價的比較優(yōu)勢變成助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的持續(xù)優(yōu)勢、變成提升民生福祉的顯著標(biāo)志;規(guī)范政府舉債行為，加快置換政府存量債務(wù)，推進(jìn)政府融資臺市場化;規(guī)范民間金融發(fā)展，切實防范金融風(fēng)險;打好減稅、降費(fèi)、降低要素成本和制度性交易成本等“組合拳”;補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、對外貿(mào)易、城鄉(xiāng)一體發(fā)展等短板。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等改革試點(diǎn);改革農(nóng)村投融資體制，整合涉農(nóng)資金，引導(dǎo)更多社會資本、工商資本下鄉(xiāng)。深化行政管理體制改革。開展商事登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)，整合涉企證照。穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革，深化綜合行政執(zhí)法改革，支持芙蓉區(qū)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，探索街道管理體制改革，加快環(huán)保、司法管理體制改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)財稅體制改革，強(qiáng)化綜合治稅。推進(jìn)供銷合作社和國資國企混合所有制改革，完成政資政企分開改革和市產(chǎn)權(quán)聯(lián)交所、建發(fā)集團(tuán)、文旅集團(tuán)組建。營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化社會領(lǐng)域改革。探索建立長期照護(hù)保險制度。完善中考中招制度，推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革。強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快城市公立醫(yī)院綜合改革，全面落實國家基本藥物制度。

(五)著力補(bǔ)齊開放短板。加快完善開放通道。推進(jìn)黃花機(jī)場飛行區(qū)東擴(kuò)、空港配套等工程，開通長沙至俄羅斯、英國等國際客運(yùn)航線、至韓國等國際貨運(yùn)航線。推進(jìn)長沙港三期建設(shè)。加快鐵路等一類口岸申報，做大中歐班列(長沙)物流并優(yōu)化提質(zhì)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+綜合口岸”，申報建設(shè)整車、水果、肉類、藥品指定口岸，推進(jìn)通關(guān)便利化。加快建設(shè)開放臺。積極申報建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，引導(dǎo)臨空偏好型產(chǎn)業(yè)、臨鐵臨港產(chǎn)業(yè)等錯位、互補(bǔ)發(fā)展，實現(xiàn)黃花綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。加快鐵路貨運(yùn)新北站建設(shè)。擴(kuò)建金霞保稅物流中心。啟動中部(湖南)進(jìn)出口商品展示交易中心二期建設(shè)。創(chuàng)新高橋大市場“旅游購物”貿(mào)易方式。加快推進(jìn)區(qū)域合作。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化與長三角、泛珠三角等合作。深入推進(jìn)長株潭一體化，加快基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)融合與公共服務(wù)協(xié)同。共建湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)帶。爭取更多國際組織、外國政府分支機(jī)構(gòu)落戶。發(fā)揮貿(mào)促會等資源優(yōu)勢和臺作用，擴(kuò)大對外交流合作。加快發(fā)展對外貿(mào)易。實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計劃，大力發(fā)展加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和新型貿(mào)易，開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持服務(wù)外包示范基地創(chuàng)建。建立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，鼓勵高端裝備、軌道交通、電子信息等富余產(chǎn)能、優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。開放是我們的短板，我們一定要以更加開放包容的姿態(tài)，更加高效務(wù)實的作為，努力打造內(nèi)陸開放新高地。

(六)著力擴(kuò)大有效投資。狠抓重大項目。堅持項目為先，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等為重點(diǎn)，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。開建寧韶高速公路，加快蒙華鐵路、長益復(fù)線、益婁高速長沙段和南、北橫線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，啟動海爾科技長沙基地、清控創(chuàng)新基地等項目建設(shè)，推動中國通號、格力生產(chǎn)基地二期、中信戴卡等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。力爭完成重點(diǎn)項目投資3000億元左右。提振民間投資。深化銀企合作，健全以產(chǎn)業(yè)投資基金等方式為主的財政支持體系，放開民間資本投資領(lǐng)域，降低投資門檻，建立合理的投資回報機(jī)制、公共服務(wù)價格調(diào)整機(jī)制，用足用活PPP模式，引導(dǎo)更多的民間資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。加強(qiáng)招商選資。堅持項目跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著臺走，按照臺的功能定位和全產(chǎn)業(yè)鏈要求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險基金的投資引導(dǎo)作用，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資，提高引進(jìn)項目的質(zhì)量和層次。堅持內(nèi)外資一視同仁，對外資全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國百強(qiáng)，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的項目和企業(yè)。特別注重以商招商、二次招商、終端產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高利用外資水，實際利用外資50億美元以上。

(七)著力提升城市品質(zhì)。優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計。堅持集約發(fā)展，樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，提升城市戰(zhàn)略發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃剛性執(zhí)行。推動“多規(guī)融合”，統(tǒng)籌空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌交通組織、生態(tài)綠地和地下管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)天際線、山際線、濱水線管控，進(jìn)一步做好重要區(qū)域和節(jié)點(diǎn)等城市設(shè)計，注重生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，打造歷史文化街區(qū)和歷史步道，促進(jìn)城市有機(jī)更新。建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)。以高鐵南站、會展中心為重點(diǎn)統(tǒng)籌高鐵新城發(fā)展，以打造“中國種業(yè)硅谷”為重點(diǎn)加快隆新區(qū)建設(shè)，以暮云經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)南部新城建設(shè)，加快金霞、金橋、金陽、溈東等新城建設(shè)，規(guī)劃開發(fā)蘇?垸、解放垸。完善基礎(chǔ)配套。加強(qiáng)城市綜合交通體系建設(shè)，加快地鐵3-6號線建設(shè)，啟動1號線北延一期，開展長沙至瀏陽、寧鄉(xiāng)城際軌道規(guī)劃工作;推進(jìn)湘府路、湘江中路、紅旗南路、三一大道、萬家麗路北延線快速化、快捷化建設(shè)，推進(jìn)瀟湘北路、機(jī)場大道、湘江大道南延線等道路建設(shè)。建設(shè)公交都市，加快汽車南站綜合樞紐和市府等公共停車場建設(shè)，新建和改造自行車專用道200公里，優(yōu)化一批片區(qū)微循環(huán)體系。推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，完成地下綜合管廊試點(diǎn)任務(wù)。完善污水收集管理，在新建城區(qū)實行雨污分流。加快岳麓二期、洋湖再生水廠二期、雷鋒水質(zhì)凈化廠等污水處理廠建設(shè)。強(qiáng)化精細(xì)管理。建設(shè)一批“智慧長沙”項目，實施市政設(shè)施全壽命周期管理，以信息化手段鞏固提升全國文明城市成果。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，落實拆違控違常態(tài)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理，提升城區(qū)綠化美化亮化水。普遍推行垃圾分類制度，推進(jìn)老舊小區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理，完成生活垃圾深度綜合處理清潔焚燒項目建設(shè)。規(guī)范網(wǎng)約車管理。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。做好環(huán)境保護(hù)督察工作。全面推廣兩型標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，加快安青、銅丁、金霞等兩型示范片區(qū)建設(shè)。探索工業(yè)用地彈性供地機(jī)制，提升存量土地利用效率。以“河長制”推動“河長治”，深入推進(jìn)以湘江、瀏陽河為重點(diǎn)的“一江六河”治理，實施河湖連通工程，建成圭塘河生態(tài)引水工程。加強(qiáng)土壤污染治理，推進(jìn)老工礦區(qū)綜合治理，啟動生豬生態(tài)養(yǎng)殖及糞便資源化利用試點(diǎn)。實施綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)跳馬綠心保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)示范片建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)暮云兩型產(chǎn)業(yè)示范城。實施新三年造綠大行動，推進(jìn)千園之城和環(huán)城綠帶生態(tài)圈建設(shè)，讓百花吐露芬芳，讓綠色擁抱家園。

(八)著力建設(shè)湖南湘江新區(qū)。堅持高端引領(lǐng)。按照高端發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展、融合發(fā)展的要求，促進(jìn)高端要素向新區(qū)集聚，以高端產(chǎn)業(yè)支撐新區(qū)做強(qiáng)，以國際品質(zhì)立起新區(qū)形象，以創(chuàng)新開放厚植新區(qū)優(yōu)勢。推進(jìn)產(chǎn)城融合。推進(jìn)高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，加快恒大童世界和國際健康城、高鐵建造技術(shù)國家工程實驗室、湘江歡樂城、華誼兄弟電影小鎮(zhèn)、梅溪湖國際文化藝術(shù)中心等重大項目建設(shè)，建成智能無人區(qū)測試場。拓展新片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)長沙西中心，加快建設(shè)湘江西岸、梅溪湖-雷鋒湖城市中軸線等重點(diǎn)區(qū)域。強(qiáng)化聯(lián)動發(fā)展。充分調(diào)動新區(qū)內(nèi)各方積極性，強(qiáng)化新區(qū)與各園區(qū)、區(qū)縣及周邊城市聯(lián)系，規(guī)劃發(fā)展中運(yùn)量交通，加快楓林三路西延線建設(shè)，建成長株潭城際鐵路長沙段、岳寧大道。創(chuàng)新管理體制。完善新區(qū)土地管理制度，形成差別化的土地供應(yīng)新模式。優(yōu)先開展國家級改革試點(diǎn)，建設(shè)國家綠色生態(tài)示范城區(qū)，加快國家智慧城市試點(diǎn)。打造全國行政效率最高、服務(wù)最優(yōu)、程序最透明的新區(qū)。

加強(qiáng)國防動員工作，支持駐軍落實改革，做好雙擁工作，推進(jìn)戰(zhàn)結(jié)合的地下車庫等人防工程建設(shè)。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織工作。全面加強(qiáng)國家安全、防震減災(zāi)、對臺、檔案、市志、海事、移民、氣象、水文等工作。

今年，我們重點(diǎn)辦好十件民生實事：一是基本消除建成區(qū)黑臭水體。二是新增城區(qū)公共停車場100個、停車泊位2.2萬個。三是新建農(nóng)貿(mào)市場(生鮮超市)安全快檢室100家。四是基本完成農(nóng)村危房改造，改造農(nóng)村危橋15座以上。五是完成85個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，公辦與民辦普惠性幼兒園達(dá)72%。六是城區(qū)每個街道建成1家日間照料中心或小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率60%以上。七是中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率95%以上，建成區(qū)公交覆蓋率98%以上，農(nóng)村建制村通客車率99%以上。八是新建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、70個村衛(wèi)生室。九是探索推行長沙“城市一卡通”。十是完成80個已建住宅小區(qū)4萬戶電力“專改公”。

四、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

人民滿意是政府工作最高標(biāo)準(zhǔn)，必須以制度創(chuàng)新增強(qiáng)政府執(zhí)行力，以執(zhí)行力增強(qiáng)政府公信力，提升政府治理能力和治理水，努力建設(shè)人民滿意的創(chuàng)新政府、法治政府、高效政府、廉潔政府。

堅持制度創(chuàng)新。改革才有出路，創(chuàng)新決定未來。進(jìn)一步解放，把改革創(chuàng)新作為不懈動力，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法解決發(fā)展中的問題。切實補(bǔ)齊制度短板，把制度創(chuàng)新作為城市的首要競爭力，著力完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財政資金、人才激勵、行政管理等制度，以制度創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新乃至全領(lǐng)域創(chuàng)新，以制度紅利釋放發(fā)展新動能，打造制度創(chuàng)新高地，讓制度創(chuàng)新成為長沙的顯著標(biāo)志。牢固樹立創(chuàng)新思維、融合思維、互聯(lián)網(wǎng)思維，以改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上的精神，從體制機(jī)制上破解難題，化解矛盾，推進(jìn)發(fā)展，把改革創(chuàng)新的“軟實力”轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實力”。

堅持依法履職。把法治理念貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履責(zé)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場的關(guān)系，堅決做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，不越位、不缺位、不錯位、能補(bǔ)位。堅持依法行政，推進(jìn)公共決策科學(xué)化、法制化，加快建立法治政府指標(biāo)體系，全面推行政府法律顧問制度。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，建立重大行政決策執(zhí)行保障機(jī)制，確保工作件件落實、承諾項項兌現(xiàn)。大力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)企業(yè)家精神，保護(hù)企業(yè)家合法財產(chǎn)、經(jīng)營收益，保護(hù)群眾合法權(quán)益，營造更加公、正義、開放的發(fā)展環(huán)境，讓法治的陽光照耀政府的權(quán)力，照亮每個公民的生活。

堅持高效服務(wù)。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，培育高效的執(zhí)行力。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動實體服務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)大廳相融合，實現(xiàn)審批再提速，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高“放管服”質(zhì)量，放開市場能管的、民營經(jīng)濟(jì)能干的領(lǐng)域，向基層下放真正管用的權(quán)力，讓政府瘦身、給市場松綁。堅持下放權(quán)力與下放責(zé)任相統(tǒng)一，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。帶著責(zé)任、帶著感情服務(wù)群眾，打通政策實施和落地的“最后一米”，切實解決好上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、出行等難題，讓幸福在老百姓家門口升級。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，建立容錯糾錯機(jī)制和澄清保護(hù)機(jī)制，激勵想干事的人，保護(hù)敢做事的人，讓想干者有奔頭，讓敢干者沒顧慮，讓干成者得重用。

堅持廉潔從政。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。敬畏權(quán)力，嚴(yán)守底線，始終按原則辦事、按規(guī)則辦事。堅持以制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。主動接受人大及其常委會、政協(xié)、社會和輿論監(jiān)督，將監(jiān)督作為鞭策，把監(jiān)督當(dāng)作呵護(hù)，使監(jiān)督成為常態(tài)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，防治群眾身邊的“微腐敗”，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)公共資源交易、政府投融資、公共基金、國有資本等監(jiān)管。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”消費(fèi)，把每一分錢都花在刀刃上，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。

做好政府工作，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，把對黨絕對忠誠作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，堅定不移地向*看齊，堅定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅定不移地落實*、國務(wù)院和省委、省政府、市委的決策部署，切實增強(qiáng)執(zhí)行力，狠抓工作落實，以實際行動彰顯務(wù)實擔(dān)當(dāng)。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，逐夢惟有篤行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，以豪情開啟新征程，憑實干譜寫新篇章，為創(chuàng)建國家中心城市、實現(xiàn)基本現(xiàn)代化而努力奮斗!

名詞解釋

1.自主創(chuàng)新33條：即10月我市出臺的《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的意見》，包括九部分共33條。

2.科技創(chuàng)新券：即政府財政科技發(fā)展專項資金采用后補(bǔ)助方式，向本市行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)以及從事科技創(chuàng)新活動的機(jī)構(gòu)發(fā)放，用于其購買或提供科技創(chuàng)新服務(wù)的財政補(bǔ)貼憑證。

3.中歐班列(長沙)：即長沙開往歐洲的快速貨物班列，適合裝運(yùn)集裝箱的貨運(yùn)編組列車。

4.公交都市：即以城市公共交通運(yùn)輸為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，交通與城市發(fā)展相適應(yīng)并有效支持和引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展的大城市。

5.三大市場遷建：即馬王堆蔬菜批發(fā)市場(長沙農(nóng)產(chǎn)品物流中心)、長沙市家禽批發(fā)市場和紅星農(nóng)副產(chǎn)品市場遷建。

6.三館一廳：即市博物館、圖書館、規(guī)劃展示館和音樂廳。

7.東亞文化之都：中日韓機(jī)制下創(chuàng)建的中日韓三國文化領(lǐng)域的重要品牌，“東亞文化之都”當(dāng)選城市將開展形式多樣的文化活動，帶動城市和市民更積極地參與東亞區(qū)域文化合作，擴(kuò)大城市的國際知名度、美譽(yù)度，實現(xiàn)以文惠民、以文興城。7月25日，長沙當(dāng)選為2017年“東亞文化之都”。

8.醫(yī)聯(lián)體：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。

9.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+7”政策：我市出臺《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動的實施意見(2016-2018)》，制定了“增動能”“優(yōu)投資”“去產(chǎn)能”“去杠桿”“去庫存”“降成本”“補(bǔ)短板”七個實施方案。

10.麓谷創(chuàng)新指數(shù)：即為科學(xué)評價長沙高新區(qū)創(chuàng)新能力，參考“硅谷指數(shù)”“中關(guān)村指數(shù)”等構(gòu)建的指數(shù)化測評體系。

11.僑夢苑：即國務(wù)院僑務(wù)辦公室和地方政府聯(lián)手合作、重點(diǎn)建設(shè)的僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

12.歷史步道：通過規(guī)劃的手段，聯(lián)結(jié)、整合多個歷史文化遺產(chǎn)資源，把舊有的街道、街區(qū)、水系、寺廟、庭院等歷史資源點(diǎn)通過散步道的形式，連接構(gòu)成一個完整的歷史文化保護(hù)系統(tǒng)及步行旅游系統(tǒng)。

13.海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。

14.五位一體：黨的十八大報告提出，*，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

15.四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

16.一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。

17.一帶一部：2013年11月，*在湖南考察時，對湖南改革發(fā)展提出了“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的新定位。

18.五個強(qiáng)省：省第十一次黨代會報告提出，推動湖南向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

19.四大體系：省第十一次黨代會報告提出，加快構(gòu)建科技文化創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通樞紐體系。

20.五大基地：省第十一次黨代會報告提出，著力打造以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技創(chuàng)新基地、以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地、以精細(xì)農(nóng)業(yè)為的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、以影視出版為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。

21.雙引擎、雙高地：“雙引擎”即湘江新區(qū)、東部開放走廊，“雙高地”即創(chuàng)新高地、開放高地。

22.湖南金融中心：即湘江新區(qū)濱江金融中心。

23.“一環(huán)七射七縱”高速公路網(wǎng)：“一環(huán)”即繞城高速;“七射”即長益、長益復(fù)線、長韶婁、大瀏、長潭西、機(jī)場、江背至干杉高速;“七縱”即益婁、寧韶、岳臨、京港澳、長株、汝、長瀏高速。

24.三醫(yī)聯(lián)動：即醫(yī)院、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。

25.四基工程：即在核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)工程四大方面支持企業(yè)發(fā)展。

26.軍轉(zhuǎn)民：即軍事工業(yè)由軍事專用性的科研生產(chǎn)轉(zhuǎn)向軍民結(jié)合性科研生產(chǎn)。

27.民參軍：即民品企業(yè)參加國防建設(shè)尤其是軍工建設(shè)。

28.三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

29.縣管校聘：即教師全部歸教育主管部門統(tǒng)一管理，由教育主管部門派老師到學(xué)校任教。

30.河長制：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的保護(hù)和治理。

31.一江六河：即湘江，瀏陽河、撈刀河、靳江河、沙河、龍王港、溈水河.