2017工商局招商引資工作匯報(bào)一

指揮部：

為做好招商引資工作，更多更好地利用境內(nèi)外投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、健康發(fā)展，20XX年以來(lái)，*工商局按照縣委縣政府統(tǒng)一安排部署，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、迅速行動(dòng)，充分利用各種渠道，竭力服務(wù)于我縣招商引資工作大局。

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保招商引資工作順利完成，縣工商局及時(shí)成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，各科室、直屬局、工商所主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)招商引資的各項(xiàng)工作。發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性，充分利用親戚、朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友等特殊關(guān)系挖掘招商信息，拓展引資領(lǐng)域。采取多種方式向投資者宣傳微山的投資環(huán)境和政策，并利用投資者的信息優(yōu)勢(shì)積極對(duì)外推介宣傳微山，為引進(jìn)項(xiàng)目營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、明確措施，做好項(xiàng)目征集工作

面對(duì)招商引資工作的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，經(jīng)縣局黨組調(diào)查研究，改變過(guò)去遍地開(kāi)花、各自為戰(zhàn)的做法，及時(shí)召開(kāi)縣局黨組會(huì)議和全體干部職工會(huì)議，統(tǒng)一，確定重點(diǎn)，制定了本單位開(kāi)展招商引資工作的具體措施。對(duì)有意向投資縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)洽談、幫辦并明確專(zhuān)人盯緊抓實(shí)，盡最大誠(chéng)意和努力促其落戶*。要求企業(yè)注冊(cè)局在日常的登

記工作中留意外省來(lái)我縣投資咨詢(xún)、登記注冊(cè)的人員，主動(dòng)了解掌握項(xiàng)目投資的基本情況并宣傳招商引資的優(yōu)惠政策，建立感情，爭(zhēng)取主動(dòng)，為項(xiàng)目的征集奠定好基礎(chǔ)。

三、做好與政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作

為了使招商引資工作順利開(kāi)展，登記人員積極加強(qiáng)與縣招商局的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)提供政策咨詢(xún)服務(wù)，主動(dòng)參與、積極協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)和投資者做好項(xiàng)目的名稱(chēng)核準(zhǔn)、企業(yè)驗(yàn)資、章程制做等工作，使企業(yè)登記管理工作與當(dāng)?shù)卣猩桃�資工作有機(jī)結(jié)合起來(lái);主動(dòng)向項(xiàng)目投資者宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)登記條件、登記程序;名稱(chēng)核準(zhǔn)后，指定專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，積極介入，指導(dǎo)驗(yàn)資，幫助聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、指導(dǎo)辦照人填寫(xiě)有關(guān)登記注冊(cè)的文書(shū)表格、聯(lián)系指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)資，為促成企業(yè)注冊(cè)登記提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、開(kāi)辟“綠色通道”，認(rèn)真做好注冊(cè)服務(wù)工作

全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知和限時(shí)辦結(jié)等制度，本著能寬則寬、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快的原則，在企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、出資方式的核準(zhǔn)和材料提交等方面盡可能地降低準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬條件，簡(jiǎn)化登記程序，縮短辦照時(shí)間，提高登記工作效率。對(duì)招商引資項(xiàng)目，堅(jiān)持做到急事先辦、特事特辦，根據(jù)企業(yè)的需要，實(shí)行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、加班服務(wù)，對(duì)主要登記材料已提交并符合要求的，做到當(dāng)天受理、當(dāng)天審核、當(dāng)天發(fā)照。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定需辦

理前置審批的，積極與前置單位溝通，指導(dǎo)其快速辦理，從而促成項(xiàng)目的落成。

五、對(duì)簽約的項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)工作

對(duì)所報(bào)的項(xiàng)目簽約后，指定專(zhuān)人及時(shí)做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，了解并掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況以及存在的問(wèn)題并盡最大努力予以解決，解決不了的及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)加以解決。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，積極采取措施優(yōu)化招商引資服務(wù)，營(yíng)造濃厚“愛(ài)商、親商、安商、富商”的氛圍，大力支持招商引資快速準(zhǔn)入并做大做強(qiáng)。

經(jīng)過(guò)縣工商局不懈努力，招商引資工作成效明顯，日，成功招商*，注冊(cè)資本1500萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)面積4700方米，建設(shè)后將成為*。目前正與*準(zhǔn)備簽約工作，該公司將投資從事循環(huán)冷卻水處理劑制造行業(yè)，投產(chǎn)后將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步注入活力。

2017工商局招商引資工作匯報(bào)二

今年來(lái)，我縣招商引資工作以全面建成小康社會(huì)為總覽，以開(kāi)放引進(jìn)為總抓手，充分利用“湘南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè)機(jī)遇和湖南對(duì)接?xùn)|盟“橋頭堡”臺(tái)，明確方向，突出重點(diǎn)，加大開(kāi)放引進(jìn)力度，營(yíng)造“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、全縣人民齊招商、瞄準(zhǔn)高端招大商，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引外商”氛圍，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方參與、考核激勵(lì)”的工作機(jī)制，全方位推進(jìn)招商引資工作，取得了較好成效。

一、主要工作成績(jī)

1-9月，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，到位內(nèi)資20、53億元人民幣，占年計(jì)劃的73、3%，同比增長(zhǎng)55、7%;培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)3家，外貿(mào)進(jìn)出口完成496萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的99、2%，同比增長(zhǎng)34、1%;到位外資3000萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的66、7%，同比增長(zhǎng)36、4%。一批重大項(xiàng)目先后落戶我縣，并相繼開(kāi)工建設(shè)。

工業(yè)項(xiàng)目：

引進(jìn)了以生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品為主的湖南傲創(chuàng)科技有限公司，總投資3200萬(wàn)元，該項(xiàng)目已于6月下旬正式開(kāi)工，目前已完成場(chǎng)地整和圍墻建設(shè);總投資1億元的高速公路波形護(hù)欄項(xiàng)目自7月中旬開(kāi)工以來(lái)，已完成場(chǎng)地整、圍墻、工棚等基礎(chǔ)工作，廠房材料已運(yùn)至工地，正在進(jìn)行廠房建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可正式投產(chǎn);總投資3000萬(wàn)元的永州(樓盤(pán))和潤(rùn)山泉有限公司，8月上旬簽約，目前征地工作已基本完成，預(yù)計(jì)10月可正式開(kāi)工建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：

引進(jìn)了永州日月湖農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園，該項(xiàng)目總投資16億元，主要是從事農(nóng)村生態(tài)旅游、休閑度假、養(yǎng)殖等，其中第一期投資2億元。目前已與村里簽訂2萬(wàn)畝的土地流轉(zhuǎn)合同(含水田、山地、水面)，項(xiàng)目已于8月初開(kāi)工啟動(dòng)。

文化旅游類(lèi)：

陽(yáng)明山陽(yáng)明溪谷旅游綜合體項(xiàng)目，總投資7、8億元;何家洞龍洞文化產(chǎn)業(yè)園，總投資3000萬(wàn)元。目前兩個(gè)項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施中。

基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)：

投資3000多萬(wàn)元的民康醫(yī)院擬于日開(kāi)業(yè);瀧泊鎮(zhèn)引進(jìn)的總投資6000萬(wàn)元的中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院，目前正在抓緊環(huán)評(píng)工作;投資3億元的5號(hào)片區(qū)城市綜合體項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，目前拆遷合同基本簽訂;城市3號(hào)片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)入掛牌階段;總投資1、4億元的永州黃崗陽(yáng)明九年制民辦學(xué)校項(xiàng)目，九月中旬已正式簽約，并已交押金500萬(wàn)元，目前已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)和征地階段。

清潔能源類(lèi)：何家洞風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)已與澧水公司簽訂建設(shè)合同，目前已交押金300萬(wàn)元，并于8月中旬正式開(kāi)工建設(shè);歌美颯風(fēng)能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)有限公司、華潤(rùn)集團(tuán)分別在五星嶺、麻江、上梧江，何家洞等地簽訂了風(fēng)力電場(chǎng)建設(shè)框架協(xié)議，總投資12億元以上，目前均已進(jìn)入測(cè)風(fēng)論證階段。

二、主要工作措施

今年來(lái)，縣委、縣政府把開(kāi)放引進(jìn)做為全年經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，先后出臺(tái)了一系列措施，創(chuàng)新了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、招商體制、項(xiàng)目服務(wù)、考核獎(jiǎng)懲四個(gè)方面的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化、全民招商的四大突破。

(一)創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制。一是包裝了一批招商項(xiàng)目。今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)根據(jù)各自的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“謀大求遠(yuǎn)、以小見(jiàn)大、突出唯一性、特殊化”的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路，篩選包裝了40多個(gè)有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，吸引力較大，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一定影響的招商項(xiàng)目。二是加大項(xiàng)目推介力度。

聘請(qǐng)永州電視臺(tái)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍制作了具有我縣縣域的《活力迸發(fā)，自信雙牌》宣傳光碟，編制了《雙牌重點(diǎn)招商項(xiàng)目商業(yè)書(shū)》，并采取商會(huì)、節(jié)會(huì)多種方式，利用多渠道向國(guó)內(nèi)外發(fā)布、推介，較好地實(shí)現(xiàn)了包裝項(xiàng)目與外商投資預(yù)期的有效對(duì)接，從而提高了項(xiàng)目招商的針對(duì)性。

(二)創(chuàng)新招商體制機(jī)制。重點(diǎn)突出項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目推進(jìn)兩個(gè)方面：一方面創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)方式。今年，在傳統(tǒng)全民招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商等招商方式的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)實(shí)施了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)參與的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)招商、掛職駐點(diǎn)招商和“一鄉(xiāng)一品”招商三種新的招商方式。一是實(shí)行產(chǎn)業(yè)組招商。根據(jù)我縣發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，今年我縣組建了農(nóng)林特產(chǎn)品、新型工業(yè)、清潔能源、文化旅游、南嶺民爆(002096，股吧)雙牌電站產(chǎn)業(yè)鏈、城市片區(qū)開(kāi)發(fā)(老城區(qū)、河?xùn)|新區(qū))、大園區(qū)建設(shè)(城北新區(qū))和綜合招商組8個(gè)專(zhuān)業(yè)招商組。各專(zhuān)業(yè)招商組分別由縣委常委、縣人大主任、縣政協(xié)*擔(dān)任組長(zhǎng)，聯(lián)系各產(chǎn)業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)為責(zé)任單位，各專(zhuān)業(yè)招商組責(zé)任單位根據(jù)所對(duì)接項(xiàng)目的實(shí)際情況，分別組織2-3人的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，全程包裝、對(duì)接、洽談、簽約、跟進(jìn)項(xiàng)目。半年多來(lái)，各產(chǎn)業(yè)招商組和相關(guān)責(zé)任單位，結(jié)合各自的招商特點(diǎn)，基本上開(kāi)展了1-2次有針對(duì)性的“走出去”上門(mén)招商活動(dòng)，收到較好的效果，多數(shù)產(chǎn)業(yè)招商組或洽談了一批項(xiàng)目，或成功引進(jìn)了招商項(xiàng)目。二是利用商會(huì)招商。根據(jù)縣里的安排部署，今年擬組建成立廣東雙牌商會(huì)，并從縣直單位選派1名活動(dòng)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、敬崗愛(ài)業(yè)的干部到商會(huì)掛職，駐點(diǎn)招商。目前這項(xiàng)工作縣工商聯(lián)正在抓緊進(jìn)行。三是要積極開(kāi)展“一鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)認(rèn)真做好規(guī)劃策劃，拿出最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)、最好的資源，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外客商對(duì)接，全力推介自己，引進(jìn)客商。如理家坪鄉(xiāng)的日月湖生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，何家洞鄉(xiāng)的龍洞文化藝術(shù)園項(xiàng)目，都是利用各自的資源優(yōu)勢(shì)，招商成功的典型事例。另一方面創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)方式。

一是強(qiáng)化了項(xiàng)目預(yù)審制度。今年各單位在項(xiàng)目引進(jìn)中，同相關(guān)職能部門(mén)緊密配合，認(rèn)真抓了投資項(xiàng)目的前期論證工作，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，確保項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種要素保障。二是按照“誰(shuí)引進(jìn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)了項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目落戶、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目投產(chǎn)”六位一體的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。三是強(qiáng)化了項(xiàng)目督查跟蹤。今年，縣“兩辦”督查室和縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“月調(diào)度、季通報(bào)、半年小結(jié)、年度結(jié)賬”的方式，對(duì)各產(chǎn)業(yè)招商組、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)招商項(xiàng)目包裝情況、項(xiàng)目洽談情況、項(xiàng)目引進(jìn)情況和項(xiàng)目建設(shè)情況每月進(jìn)行了調(diào)度，每季進(jìn)行了通報(bào)，縣“兩辦”督查室按照招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)的情況，按30%的面再進(jìn)行抽查，從而確保招商工作落到實(shí)處。半年多來(lái)，共召開(kāi)各組招商工作調(diào)度會(huì)6次(其中縣委常委會(huì)調(diào)度1次)，發(fā)半年招商引資通報(bào)一期。

(三)創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。今年來(lái)，縣相關(guān)部門(mén)把提高效率，強(qiáng)化服務(wù)做為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要手段，采取了一系列行之有效的措施，減少項(xiàng)目審批程序，縮短項(xiàng)目準(zhǔn)入時(shí)間，提高辦事效率，加快了項(xiàng)目落戶、建設(shè)進(jìn)程。一是簡(jiǎn)化了項(xiàng)目簽約審批手續(xù)。規(guī)定凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又沒(méi)有突破縣里現(xiàn)有各項(xiàng)招商政策的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，可直接簽約;符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，只在入園投資強(qiáng)度、容積率等方面有所突破的項(xiàng)目，經(jīng)縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)書(shū)記同意后，按相關(guān)規(guī)定簽約;符合國(guó)家產(chǎn)政策，在土地價(jià)格、投資強(qiáng)度、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等方面突破現(xiàn)有招商引資政策較大的重大項(xiàng)目，實(shí)行“個(gè)案研究”，按程序?qū)徟�簽約。二是全程代辦項(xiàng)目落戶手續(xù)。今年，縣政務(wù)中心結(jié)合在全縣推行行政認(rèn)可和非行政許可審批權(quán)“兩集中，兩到位”改革，在中心設(shè)立了“外來(lái)投資企業(yè)服務(wù)代辦窗口”，為投資企業(yè)全程代辦各種手續(xù)。項(xiàng)目簽約后，由縣外來(lái)投資企業(yè)服務(wù)代辦窗口受理證照辦理相關(guān)資料后，及時(shí)交有關(guān)部門(mén)限時(shí)辦結(jié)，做到辦理落戶手續(xù)客商不與部門(mén)見(jiàn)面，規(guī)費(fèi)收取客商不直接邀納，收到了較好的效果。如和潤(rùn)山泉水建設(shè)項(xiàng)目，全部手續(xù)在十多天內(nèi)就辦妥，投資商非常滿意。三是及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)矛盾。

按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)服務(wù)”的原則，落實(shí)了招商引資項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制。各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目在落地、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告分管的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并拿出處理意見(jiàn)，送相關(guān)單位限期辦結(jié)。如落戶工業(yè)園內(nèi)的傲創(chuàng)科技項(xiàng)目和高速公路波型護(hù)攔項(xiàng)目，在場(chǎng)地整，桿線搬遷，供水供電方面都得到了相關(guān)部門(mén)的大力支持，上述問(wèn)題提出后，工業(yè)園及時(shí)協(xié)調(diào)，全力解決，因此項(xiàng)目進(jìn)展比較順利。

(四)完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

今年，按照《雙牌縣招商引資工作目標(biāo)管理考核辦法》(雙辦發(fā)〔2013〕62號(hào)和《雙牌縣招商引資工作目標(biāo)管理考核辦法補(bǔ)充意見(jiàn)》(雙辦發(fā)〔2014〕13號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，采取定性考核、定量考核、綜合考核辦法，縣里與縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)簽訂了《招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作責(zé)任書(shū)》，并按照“月調(diào)度、季通報(bào)、半年小結(jié)、年度結(jié)賬”的方式進(jìn)行督查考核，從而形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方參與、考核激勵(lì)”的工作格局，全方位推進(jìn)招商引資工作。

三、存在的主要問(wèn)題

1?8月，我縣招商引資工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也客觀存在一些不容忽視的問(wèn)題。

(一)對(duì)招商引資認(rèn)識(shí)方面存在的問(wèn)題

一是全局觀念不強(qiáng)。有的部門(mén)對(duì)招商引資工作上重視不夠，破解難題的積極性不高，在人力、精力和財(cái)力方面投入不足;有的部門(mén)和單位在招商工作中沒(méi)有擺正位置，只強(qiáng)調(diào)本部門(mén)的利益，缺乏全局觀念，沒(méi)有把招商引資當(dāng)做自己的份內(nèi)事。二是存在畏難情緒。多數(shù)單位對(duì)招商引資存有畏難發(fā)愁情緒，特別是一些人員和經(jīng)費(fèi)少的單位，對(duì)招商引資工作束手無(wú)策，無(wú)從下手，怨天尤人，消極等待。三是被動(dòng)應(yīng)付。

相當(dāng)一部分單位對(duì)招商引資工作被動(dòng)應(yīng)付，推一下，動(dòng)一下，缺乏工作激情，缺乏主動(dòng)性。

(二)招商引資工作舉措方面存在的問(wèn)題

一是招商主體錯(cuò)位。

目前，在招商引資中政府仍然起著主導(dǎo)作用，企業(yè)和中介招商主體地位沒(méi)有得到顯現(xiàn)，招商引資的市場(chǎng)化機(jī)制弱化。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，在招商工作中，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該扮演“筑巢引鳳”的角色，制定政策、優(yōu)化環(huán)境、搭建臺(tái)、提供服務(wù)，而不能代替企業(yè)去找項(xiàng)目、談項(xiàng)目、進(jìn)行投資合作。

二是招商方向欠明確。

目前，我縣對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位還不明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性謀劃還不夠充分，產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰，只要是項(xiàng)目，就加以引進(jìn)，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)從撒網(wǎng)式盲目招商向依托比較優(yōu)勢(shì)定向招商轉(zhuǎn)變。代表產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向的工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、文化旅游、現(xiàn)代物流等招商引資還比較滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物制藥、綠色食品、竹木深加工等招商還沒(méi)有突破性進(jìn)展。

(三)招商引資成效方面存在的問(wèn)題

一是招商引資“三率”(合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率)有待進(jìn)一步提高。

客觀的說(shuō)，每年招商引資數(shù)量，引進(jìn)資金總量都在大幅度的提升，但項(xiàng)目落地慢、履約率低、投產(chǎn)達(dá)效周期長(zhǎng)的問(wèn)題普遍存在。如樂(lè)福地醫(yī)學(xué)包材、塑料機(jī)械制造等項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢。

二是招大引強(qiáng)成效不突出。

以大項(xiàng)目推進(jìn)大開(kāi)放工作力度不夠，突出表現(xiàn)在我縣還沒(méi)有影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)具有拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目，與央企業(yè)、國(guó)外國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)合作仍然還是空白。

三是招商引資工作發(fā)展不衡。

一方面表現(xiàn)在各產(chǎn)業(yè)招商組、各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引資總量、項(xiàng)目個(gè)數(shù)等方面不衡，任務(wù)完成好的，已經(jīng)完成了全年目標(biāo)任務(wù)，部分單位至今還沒(méi)有引進(jìn)項(xiàng)目;另一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。從引進(jìn)的項(xiàng)目來(lái)看，普遍規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，且存在偏重二產(chǎn)招商，輕一、三產(chǎn)業(yè)招商的問(wèn)題。

四是土地使用效率有待提升。

由于前幾年存在著“抓到籃子里就是菜”的粗放式招商認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)引資企業(yè)缺乏實(shí)際可行的退出機(jī)制，造成今天許多招商項(xiàng)目土地集約節(jié)約情況不容樂(lè)觀。一是個(gè)別招商項(xiàng)目打著投資辦企業(yè)的旗號(hào)，在優(yōu)惠價(jià)購(gòu)地“劃地筑墻”之后，就一直荒置，或者進(jìn)度緩慢，有“圈地”嫌疑，如陽(yáng)明山茶業(yè)。二是有些落地項(xiàng)目由于缺乏科學(xué)論證，對(duì)資源、技術(shù)和市場(chǎng)前景分析不夠，無(wú)法按期生產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，造成土地多年閑置，如華興竹木、升財(cái)塑鋼等。三是部分建成投產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)密度不達(dá)標(biāo)，達(dá)不到合同規(guī)定的投資強(qiáng)度，如中農(nóng)銀杏等，對(duì)這類(lèi)企業(yè)的投資強(qiáng)度，也沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，也沒(méi)有相應(yīng)的部門(mén)按合同的約定兌現(xiàn)相應(yīng)的制裁措施。

(四)招商基礎(chǔ)工作方面存在的問(wèn)題

一是規(guī)劃滯后。如陽(yáng)明山旅游綜合開(kāi)發(fā)、縣城河?xùn)|新區(qū)開(kāi)發(fā)、縣城老城區(qū)提質(zhì)改造等整體規(guī)劃至今沒(méi)有出臺(tái)，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃還是修編過(guò)程中等，由于規(guī)劃滯后的影響，項(xiàng)目落地面臨許多實(shí)際問(wèn)題，一些已談多年的項(xiàng)目都無(wú)法落地。二是項(xiàng)目包裝深度不夠。

由于資金和技術(shù)等諸多因素的影響，招商項(xiàng)目包裝層次低、吸引力不強(qiáng)。依然停留在淺層次和低水上，項(xiàng)目包裝過(guò)于概念化，抽象描繪多，缺乏必要的前期市場(chǎng)調(diào)研和可行性分析，對(duì)項(xiàng)目的潛力和優(yōu)勢(shì)挖掘不深，投入、產(chǎn)出、規(guī)劃、環(huán)評(píng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的論證，招商載體少、質(zhì)量差，策劃立項(xiàng)的項(xiàng)目少，缺少讓外商一見(jiàn)就眼睛一亮的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

(五)招商引資軟硬環(huán)境方面存在的問(wèn)題

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。就工業(yè)園區(qū)而言，多數(shù)縣區(qū)的核心園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“五通一”(通水、電、路、訊、氣和場(chǎng)地整)，有的達(dá)到了“七通一”，相比之下，我縣能承接項(xiàng)目真正意義上的工業(yè)園區(qū)還沒(méi)有形成，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，園區(qū)供水、供電還不正常，用電價(jià)格偏高等，項(xiàng)目承接準(zhǔn)備不足，承載能力不強(qiáng)，配套條件較弱，要素保障不充分，不能為入園企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，難以滿足項(xiàng)目落地必須具備的硬件條件，難以滿足已落戶企業(yè)的配套服務(wù)，如基本的餐飲、酒店、商店等相關(guān)配套等，從而影響的投資商的動(dòng)力和積極性。

二是土地儲(chǔ)備不夠。目前由于農(nóng)民惜地現(xiàn)象嚴(yán)重，不愿出讓賴(lài)以生存的土地，導(dǎo)致征地難，工作難做。同時(shí)由于國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)土地的宏觀調(diào)控，土地報(bào)批日趨困難，給引進(jìn)的招商項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)困難。從工業(yè)園區(qū)來(lái)看，目前園區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地上的大量拆遷安置工作尚未完成，可用土地嚴(yán)重不足(約600畝)，項(xiàng)目用地難保障，土地供給的瓶頸制約，有時(shí)往往導(dǎo)致引進(jìn)了企業(yè)卻無(wú)法落地，因此，有時(shí)也錯(cuò)過(guò)了留住一些項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

三是投資服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

現(xiàn)在招商引資已經(jīng)不再是拼資源、拼政策優(yōu)惠的階段了，招商引資工作的成效更取決于軟硬環(huán)境的提升。我們對(duì)客商承諾的“一條龍”、“保姆”式服務(wù)、“一費(fèi)制”、“項(xiàng)目代理制”等，還停留在口頭上，在報(bào)告中講得較多，但在現(xiàn)實(shí)中還沒(méi)有真正做到，往往在辦理一些相關(guān)行政許可證照時(shí)時(shí)間長(zhǎng)、效率低，相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)的質(zhì)量和效能有待進(jìn)一步提高。

(六)招商引資和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考核中存在的問(wèn)題

年來(lái)，在招商引資和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考核中，考核體系發(fā)生了明顯變化，市里不僅要考核內(nèi)外資的引資個(gè)數(shù)，引資總量，引資增量，還要考核外貿(mào)進(jìn)出口，對(duì)外投資、對(duì)外勞務(wù)輸出等外資外經(jīng)外貿(mào)指標(biāo)，并且每年以20%以上的增幅增長(zhǎng)，外資外經(jīng)外貿(mào)指標(biāo)在考核中分值權(quán)重也是逐年加重。因地理位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響，我縣外貿(mào)進(jìn)出口、對(duì)外投資、對(duì)外勞務(wù)合作等仍然處在起步前的基礎(chǔ)階段，完成市里下達(dá)內(nèi)聯(lián)引資任務(wù)已屬不易，若要完成市里下達(dá)的外貿(mào)進(jìn)出口、對(duì)外投資、對(duì)外勞務(wù)合作等考核指標(biāo)，任務(wù)十分壓頭。

四、對(duì)今后招商引資工作的建議

招商引資是一個(gè)地方直接利用外部資源助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。如何做好招商引資工作一直是我們常常思考的問(wèn)題，從我縣來(lái)看，在以往的工作中，大家更多的是重視“招”，但從效果來(lái)講，招商引資不能只停留在喊口號(hào)、下任務(wù)方面，最重要的是要練好“內(nèi)功”，一個(gè)地方是否吸引投資商，除了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和政府積極采取招商引資的措施外，當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境、政策優(yōu)惠、政府辦事效率等都是影響投資的主要因素。借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們建議我縣招商引資工作應(yīng)著重把握以下幾個(gè)方面。

(一)進(jìn)一步改善投資環(huán)境。

繼續(xù)加大治理力度、改善投資軟環(huán)境，樹(shù)立“靠環(huán)境吸引投資”的理念。投資軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在著力營(yíng)造安全文明的法制環(huán)境，誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境，高效快捷的辦事環(huán)境，舒適優(yōu)美的人居環(huán)境，從過(guò)去的“以資源、市場(chǎng)換投資、技術(shù)”向提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。一是大力營(yíng)造親商氛圍。教育引導(dǎo)公職人員和社會(huì)群眾牢固樹(shù)立“視投資者為上帝，視信譽(yù)為生命”的，在全縣上下形成齊心協(xié)力共建軟環(huán)境的良好局面。二是不斷提升服務(wù)水，特別是一些有行政許可的相關(guān)職能部門(mén)，要堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)，既要“打動(dòng)”投資者，又要“感動(dòng)”投資者。三是嚴(yán)格執(zhí)行縣里出臺(tái)的相關(guān)規(guī)章制度，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范“一站式”“代辦制”服務(wù)工作意見(jiàn)》，切實(shí)解決效率不高、推諉扯皮等問(wèn)題。四是執(zhí)行懲戒的手段要更加嚴(yán)厲，對(duì)強(qiáng)拉強(qiáng)賣(mài)，漫天要價(jià)，索拿卡要，阻工撓工等違反規(guī)定、造成惡劣影響和后果的單位和個(gè)人堅(jiān)決實(shí)行嚴(yán)懲重罰。五是堅(jiān)守誠(chéng)信，一諾千金。堅(jiān)持以誠(chéng)示人，用心待人。該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策要堅(jiān)決兌現(xiàn)，承諾了的事情一定要辦到。

(二)突出抓好六大支柱產(chǎn)業(yè)招商。

幾年我縣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，基本形成了生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、竹木深加工、綠色食品、清潔能源、文化旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)，但是目前六大產(chǎn)業(yè)鏈條并不是很完善，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，全縣各級(jí)各部門(mén)要按照縣里確定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求進(jìn)行招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以此來(lái)推動(dòng)我縣六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

(三)積極探索專(zhuān)業(yè)化招商的路子。當(dāng)前，在企業(yè)實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下，政府往往無(wú)法擺脫招商引資工作的“領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)”地位，不可避免且責(zé)無(wú)旁貸地要既搭臺(tái)又唱戲。因此，將招商引資任務(wù)層層分解到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，以機(jī)關(guān)工作人員為主要力量的“上門(mén)”招商就成為當(dāng)下破解招商難題、取得引資實(shí)效的現(xiàn)實(shí)選擇，但效果仍然不佳，一年當(dāng)中也難得引進(jìn)幾個(gè)大項(xiàng)目。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角和發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，這種招商方式將逐步過(guò)渡到市場(chǎng)化運(yùn)作上來(lái)。建議在現(xiàn)有招商方式的基礎(chǔ)上，大膽探索新辦法，新路子。一是招商引資要逐漸向企業(yè)行為過(guò)渡，解決“誰(shuí)來(lái)招”的問(wèn)題。要逐漸轉(zhuǎn)變政府團(tuán)體招商模式，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)家優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)推上招商主戰(zhàn)場(chǎng)，從而提高招商效率，降低招商成本。二是招商引資要向市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)渡，解決“怎樣招”的問(wèn)題。要由政府招商為主體逐步轉(zhuǎn)入市場(chǎng)招商為主體，政府進(jìn)一步完善或制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，每年拿出部分資金，獎(jiǎng)勵(lì)引資有功機(jī)構(gòu)(人員)，以充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，形成政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的招商引資機(jī)制。三是政府的突出作用是搞好規(guī)劃，解決“招什么”的問(wèn)題。要按照比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和城市功能定位以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向來(lái)引導(dǎo)、約束企業(yè)的招商行為，避免隨心所欲上項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。

(四)夯實(shí)招商基礎(chǔ)，做好要素保障。一是規(guī)劃要先行。首先，縣里要出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，依總體規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目打造，有針對(duì)性的進(jìn)行招商。其次，要加快陽(yáng)明山開(kāi)發(fā)、縣城河?xùn)|新區(qū)、工業(yè)園、縣城提質(zhì)改造、全縣旅游規(guī)劃等建設(shè)性規(guī)劃的制定和修編工作，確保有新項(xiàng)目可談，在談的項(xiàng)目能夠落地。二是精心包裝項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)首先是項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性，在加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上下功夫。全縣各級(jí)各部門(mén)要齊心協(xié)力，以資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，圍繞全縣的優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精心策劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目，以好項(xiàng)目、大項(xiàng)目吸引外商，爭(zhēng)取更多的外地客商到我縣投資興業(yè)。三是要加大土地儲(chǔ)備力度，為項(xiàng)目落戶提供土地支撐，加快項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。四是要協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系，切實(shí)為企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。

(五)加大對(duì)園區(qū)落戶項(xiàng)目的跟蹤力度。一是要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。及時(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)造好很好的投資環(huán)境，促使企業(yè)早動(dòng)工，早建設(shè)，早投產(chǎn)。二是要約束企業(yè)認(rèn)真履約。要按照合同約定的時(shí)間開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)，按合同約定的投資強(qiáng)度、容積率進(jìn)行建設(shè)。園區(qū)封閉運(yùn)行后，建議成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)在投資強(qiáng)度、容積率、建設(shè)期限、土地融資、稅收貢獻(xiàn)等方面的管理。對(duì)達(dá)到了合同雙方約定的，按規(guī)定為企業(yè)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，對(duì)沒(méi)有達(dá)到合同承諾的條款的，要按合同的約定進(jìn)行處罰，該收回優(yōu)惠政策的收回政策，該收費(fèi)的足額收費(fèi)，該收回土地的收回土地等，達(dá)到集約節(jié)約土地、提高土地使用效益的目的。