據(jù)中央《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》和省市縣委有關(guān)精神，結(jié)合我單位實(shí)際，現(xiàn)就在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要部署，對于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性具有重大意義。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)，真正把黨的政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，努力使每個(gè)黨員實(shí)現(xiàn)“四個(gè)進(jìn)一步”：一是進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟;二是進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定正確政治方向;三是進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;四是進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”和“五個(gè)扎實(shí)”要求，加快涇陽發(fā)展，建設(shè)陜西強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強(qiáng)針對性，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改，著力解決五個(gè)方面的問題：一是著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問題。主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)等;二是著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題。主要是看齊意識不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等;三是著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題。主要是利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等;四是著力解決一些黨員精神不振的問題。主要是工作消極懈怠，不作為、不會(huì)為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等;五是著力解決一些黨員道德行為不端的問題。主要是違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴(yán)不實(shí)問題整改，推動(dòng)黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要自覺向中央基準(zhǔn)看齊。大力弘揚(yáng)延安精神和馬欄革命傳統(tǒng)，以“新常態(tài)、新形象、新作為”為教育載體。一是準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治定力，對黨絕對忠誠，始終向中央基準(zhǔn)看齊，始終相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，不斷鞏固風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)。二是樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)新形象，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，及時(shí)查錯(cuò)糾偏，防微杜漸，展現(xiàn)清正廉潔、公道正派的新形象，展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的新形象，展現(xiàn)務(wù)實(shí)為民、真抓實(shí)干的新形象，以人格魅力和模范行動(dòng)引領(lǐng)帶動(dòng)群眾。三是實(shí)現(xiàn)為民利民惠民新作為，堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，相信群眾、深入群眾，把“馬上就辦、辦就辦好”作為工作準(zhǔn)則，以雷厲風(fēng)行、立說立行的快捷作風(fēng)，迎難而上、攻堅(jiān)克難的拼搏作風(fēng)，扎實(shí)進(jìn)取、兢兢業(yè)業(yè)的求實(shí)作風(fēng)，真心為群眾排憂解難，依靠群眾的智慧和力量推動(dòng)改革發(fā)展，確保黨員受教育，群眾得實(shí)惠。

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦;二是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行合一;三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重實(shí)效;四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下;五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要緊密結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性，防止大而化之，力戒形式主義。

二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要把黨的建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行。

1.學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，對黨絕對忠誠。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。

2.學(xué)系列講話。著眼加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一行動(dòng)，認(rèn)真*關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要，認(rèn)真學(xué)習(xí)以*同志為*的*治國理政新理念新新戰(zhàn)略，*視察我省時(shí)提出的“五個(gè)扎實(shí)”重要要求，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會(huì)系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法。*系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)定*自信、理論自信、制度自信。要區(qū)別普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，確定學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.做合格黨員。著眼全縣改革發(fā)展對黨員的新要求，堅(jiān)持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強(qiáng)化政治意識，保持政治本色，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量;堅(jiān)定自覺地在上政治上行動(dòng)上同以*同志為*的*保持高度一致，經(jīng)常主動(dòng)向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，在“十三五”規(guī)劃開局起步、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)陜西強(qiáng)縣中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。單位全體黨員要做“三個(gè)先鋒”，即堅(jiān)定理想信念的先鋒、提高機(jī)關(guān)效能的先鋒、堅(jiān)持清正廉潔的先鋒。

三、主要措施

1.開展黨員組織關(guān)系排查。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展前，黨組織要集中開展以“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”為主要內(nèi)容的“三找”活動(dòng)，核查黨員身份信息，摸清流動(dòng)黨員底數(shù)，理順黨員組織關(guān)系，健全黨員基礎(chǔ)檔案，讓“隱形黨員”“口袋黨員”“失聯(lián)黨員”亮明身份，主動(dòng)回到組織懷抱，確保人人都被“尋找”過，每名黨員都“歸隊(duì)”，將所有黨員納入黨組織有效管理，讓所有黨員正常參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

2.圍繞專題深入學(xué)習(xí)討論。把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，明確自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員搞好自學(xué)。按照“三會(huì)一課”制度，強(qiáng)化黨支部定期組織黨員學(xué)習(xí)制度。黨支部每季度召開一次全體黨員會(huì)議，每次圍繞一個(gè)專題組織討論(專題內(nèi)容共4個(gè)，分別是“學(xué)習(xí)有關(guān)文件、增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育自覺性”，“堅(jiān)定信仰信念、增強(qiáng)規(guī)矩意識”，“強(qiáng)化宗旨意識、聯(lián)系服務(wù)群眾”，“發(fā)揮黨員作用、勇于擔(dān)當(dāng)作為”)。學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)，聯(lián)系個(gè)人工作生活實(shí)際，看自己在新任務(wù)新考驗(yàn)面前，能否堅(jiān)守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行*、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。

3.召開黨支部專題組織生活會(huì)。年底前，黨支部召開專題組織生活會(huì)。支部班子及其成員對照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺在、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。重點(diǎn)進(jìn)行“四對照四查看”：對照講政治、有信念，查看是否信念堅(jiān)定、政治清醒，有沒有精神空虛、推崇西方價(jià)值觀、熱衷封建迷信活動(dòng)等問題;對照講規(guī)矩、有紀(jì)律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有沒有不守紀(jì)律規(guī)矩、黨員管理不嚴(yán)格、組織生活不規(guī)范等問題;對照講道德、有品行，查看是否嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己，有沒有以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、違反道德規(guī)范等問題;對照講奉獻(xiàn)、有作為，查看是否積極進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，有沒有工作消極懈怠、守?cái)傋印⒉话l(fā)揮作用等問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評議。

4.認(rèn)真開展民主評議黨員工作。黨支部召開全體黨員會(huì)議，采取以“個(gè)人自評、黨員互評、群眾測評、組織點(diǎn)評，支部評定、個(gè)人認(rèn)定、黨委審定”為主要內(nèi)容的“四評三定”工作法，組織黨員開展民主評議。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚(yáng);對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。探索建立一套制度科學(xué)、激勵(lì)有力、懲處分明的黨員學(xué)習(xí)教育管理長效機(jī)制，真正使黨員教育管理融入經(jīng)常、落到實(shí)處，始終保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性。

5.立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)作貢獻(xiàn)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，全體黨員都要圍繞實(shí)現(xiàn)“十三五”高點(diǎn)開局，在建設(shè)陜西強(qiáng)縣進(jìn)程中建功立業(yè)、無私奉獻(xiàn)。要針對不同群體黨員實(shí)際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)強(qiáng)化看齊意識，向中央基準(zhǔn)看齊，向先進(jìn)典型看齊，著力解決“不想為、不會(huì)為、不敢為”問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要向文建明等先進(jìn)典型看齊，樹立扎根基層、為民造福的實(shí)干作風(fēng)，敢闖敢干、奮勇爭先，忠于職守、鞠躬盡瘁，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

普通黨員著重強(qiáng)化在黨意識，立足本職崗位做貢獻(xiàn)。要結(jié)合安全監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H，全面推行黨員承諾制、服務(wù)群眾代辦制、黨員積分制、黨員先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)任等黨建創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)不同實(shí)踐載體，把黨員發(fā)揮先鋒模范作用落到實(shí)處。全體黨員要圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)能力發(fā)揮作用，組織開展以“亮身份、亮承諾、亮形象，比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾測評、個(gè)人自評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評”為主要內(nèi)容的“三亮三比三評”活動(dòng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

黨支部要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，周密安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，精心組織實(shí)施，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

1.層層落實(shí)責(zé)任。成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)教育的組織實(shí)施和督查指導(dǎo)，制定黨支部學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，組織黨支部各項(xiàng)活動(dòng)。支部書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊(duì)伍，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。

2.強(qiáng)化組織保障。加大整頓我單位黨支部的工作力度，配齊配強(qiáng)班子，健全工作制度，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管。成立督查組，加大對基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展情況的檢查督促力度;要切實(shí)加強(qiáng)對支部書記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干的培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

3.注重分類指導(dǎo)。要立足實(shí)際，根據(jù)安監(jiān)領(lǐng)域的工作特點(diǎn)，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。因企制宜、因崗制宜，靈活安排;采取行之有效的方式組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又要考慮實(shí)際情況，以適當(dāng)方式組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。

4.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨組會(huì)，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和*系列重要講話;要以黨支部為中心組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會(huì)要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，深入查找存在的問題，明確努力方向和改進(jìn)措施。

5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。注重運(yùn)用各類媒體，廣泛宣傳“兩學(xué)一做”的內(nèi)容要求和做法成效，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。大力宣傳先進(jìn)典型，注重發(fā)現(xiàn)總結(jié)新的典型，引導(dǎo)全體黨員干部向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，爭做合格黨員。要對活動(dòng)中查出的違法違紀(jì)的人和事進(jìn)行通報(bào)曝光，發(fā)揮警示預(yù)警作用。

6.搞好統(tǒng)籌兼顧。要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與做好當(dāng)前工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題培訓(xùn)相結(jié)合，與開展“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)相結(jié)合，與解決農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和群眾的實(shí)際困難相結(jié)合，深入查擺問題，切實(shí)解決問題，借學(xué)習(xí)教育之力彌補(bǔ)不足、破解難題，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的業(yè)績檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成果，努力做到兩手抓、兩促進(jìn)。