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20XX年,州衛(wèi)生局認(rèn)真貫徹落實自治州黨辦、政辦《關(guān)于印發(fā)<自治州精準(zhǔn)扶貧工作實施方案>的通知》(博州黨辦發(fā)〔2015〕7號)精神,在深入摸排、認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,按照“扶貧到戶、精準(zhǔn)到人”的原則,切實瞄準(zhǔn)扶貧對象,采取精準(zhǔn)扶貧措施,不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作實效,努力實現(xiàn)塔木根贊格村扶貧工作目標(biāo)。現(xiàn)將上半年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)如下:
一、塔木根贊格村貧困現(xiàn)狀
㈠村隊概況。塔木根贊格村位于博樂市以西5公里,距離青得里鄉(xiāng)政府所在地1公里,在博溫公路南側(cè)。全村人口192戶、728人,其中常住戶165戶、常住人口633人,非常住戶27戶、95人。常住人口中維吾爾族142戶、562人,漢族13戶39人,蒙古族8戶、28人,哈薩克族2戶4人,常住人口中維吾爾族占88.8%。全村四老人員6名;常住人口中80、90后年青人187人,占總?cè)丝诘?9.5%,其中維吾爾族169人,占90.4%。全村耕地面積1376畝,人均耕地1.9畝,以種植玉米、小麥為主,是一個典型的以農(nóng)業(yè)為主的村隊。村集體主要收入來源為一座磚窯承包費每年7萬元。農(nóng)民人均收入8750元。農(nóng)村黨員16人,團員青年22名,民兵6名,十戶長8名,信教群眾210人。村委會(文化室)建筑面積500方米。
㈡貧困人口現(xiàn)狀。塔木根贊格村貧困戶共計45戶,其中有勞動能力的貧困戶25戶、無勞動能力的貧困戶20戶;貧困人口共計108人,其中有勞動能力43人、無勞動能力65人。貧困戶中低保戶11戶16人(其中有勞動能力1人),扶貧低保戶18戶61人(其中有勞動能力29人),扶貧戶16戶22人(其中有勞動能力13人)。
家庭人口均有勞動能力的貧困戶5戶8人;部分人口有勞動能力的貧困戶20戶68人(其中有勞動能力35人、無勞動能力33人);家庭人口均無勞動能力的貧困戶20戶32人。有勞動能力家庭致貧原因主要為缺資金、技術(shù)、土地等,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、增收途徑少。無勞動能力65人中,因老喪失勞動能力34人(伴有殘疾3人、精神原因1人),因病喪失勞動能力13人,因殘喪失勞動能力5人,因精神原因無勞動能力2人,16歲以下未成年人11人。
二、落實責(zé)任,扎實推進(jìn)幫扶村隊精準(zhǔn)扶貧工作
㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機構(gòu)。一是成立了由局黨組書記、局長任組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的州衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)州衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作的協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)、研究制定扶貧工作規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決扶貧工作中出現(xiàn)困難和問題,負(fù)責(zé)扶貧效果的評估和扶貧措施落實情況的督促檢查。二是州衛(wèi)生局住村工作組和聯(lián)系幫扶村“兩委”班子聯(lián)合成立塔木根贊格村扶貧工作辦公室,負(fù)責(zé)全面摸清貧困家庭基本情況、收入情況、就業(yè)情況和主要訴求,分類建檔立冊,按照“一類一政策、一戶一辦法”的要求,精準(zhǔn)制定并落實各項幫扶措施。
㈡制定發(fā)展規(guī)劃,完善工作機制。一是會同村“兩委”一同制定了《塔木根贊格村貧困戶脫貧三年規(guī)劃》、《塔木根贊格村貧困戶脫貧計劃》,明確了任務(wù)目標(biāo)、幫扶單位和責(zé)任人。二是根據(jù)資源優(yōu)勢和群眾意愿,按照分類施策的原則,“一戶一策”制定了精準(zhǔn)幫扶措施,確保做到因地制宜、因戶因人施策、精確瞄準(zhǔn),為扶貧對象制定具體可行的脫貧幫扶計劃。三是做好貧困戶“建檔立卡”工作,完成了45戶貧困戶扶貧手冊填寫工作,對所有貧困戶、貧困人口登記分類匯總成冊,做到“戶有卡、村有冊”。
㈢建立責(zé)任機制,開展結(jié)對幫扶。一是建立了黨員干部包戶脫貧和領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)對幫扶制度。副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、科級干部、住村工作組成員結(jié)對幫扶2-3戶貧困戶,普通黨員、干部、職工每人幫扶1戶貧困戶。其中確定的9戶22人有勞動能力貧困戶脫貧任務(wù),由州衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位負(fù)責(zé)人、村第一書記各包1戶負(fù)責(zé)脫貧。二是建立了住村工作組干部結(jié)對幫扶貧困戶制度。工作組成員按照每人2戶的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)對幫扶12戶貧困戶。5月民族團結(jié)月,工作組干部集中走訪了結(jié)對子結(jié)親戚幫扶對象,每人拿出400余元生活補助為結(jié)對“親戚”購買了生活用品。五是組織開展農(nóng)村黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶活動,每名農(nóng)村黨員聯(lián)系幫扶1戶貧困戶,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的優(yōu)勢,幫助結(jié)對貧困戶傳信息、學(xué)技能、幫解困、助就業(yè)、促增收。四是積極開展慰問困難群眾送溫暖活動。春節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問16戶貧困戶,送去4800元慰問金和價值2000元大米清油等慰問品;“六一”兒童節(jié)前夕,村“兩委”和住村工作組向20名貧困家庭學(xué)生捐贈了書包等學(xué)習(xí)用品;“七一”建黨節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問了3名困難黨員,送去慰問金、慰問品合計1300元;上半年2名貧困戶因病去世,住村工作組代表局黨組給其親屬各送去500元慰問金。
㈣突出分類施策,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。一是針對無勞動能力貧困戶家庭,申請全部最低生活保障和養(yǎng)老保險政策保障范圍,落實醫(yī)療和教育扶持措施,確保全部貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療、貧困家庭子女不因貧困原因而中途輟學(xué)。二是對于有勞動能力的貧困戶實施分類扶持,認(rèn)真分析致貧原因和自身發(fā)展條件,因地因戶因人制宜,采取精準(zhǔn)幫扶措施,扶持有條件的貧困戶通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)脫貧。今年以來,協(xié)助23戶養(yǎng)殖戶辦理養(yǎng)殖貸款、已成功申辦貸款12戶,其中貧困戶3戶。扶持80、90后貧困戶成立了養(yǎng)雞合作社,并積極幫助其聯(lián)系銷售渠道,首批70羽雞已順利出售。多方協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧解困,6月初湖北省衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)給塔木根贊格村1戶結(jié)對子親戚(貧困戶)送來80只羊(其中生產(chǎn)母羊40只)、價值5.6萬元,成功幫助1戶4人實現(xiàn)脫貧。三是積極推動剩余勞動力轉(zhuǎn)移,推動勞務(wù)創(chuàng)收扶貧。努力培育壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍,加強對貧困家庭剩余勞動力的引導(dǎo),采取組織季節(jié)性勞務(wù)創(chuàng)收、引導(dǎo)長期轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式實現(xiàn)增收脫貧。3月份以來,多次為村里勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人提供用工信息,協(xié)調(diào)聯(lián)系了7家用工單位和多個勞務(wù)輸出項目,幫助村民聯(lián)系就業(yè)崗位,累計轉(zhuǎn)移剩余勞動力200余人。四是加強培訓(xùn),全力助民增收。積極開展勞務(wù)技能培訓(xùn),主動為貧困戶送勞動技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、宣傳社保政策等,幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè),促進(jìn)增產(chǎn)增收。加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),5月22日邀請州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心專家來村開展培訓(xùn),50余名農(nóng)戶參加了培訓(xùn)。
㈤解決群眾生產(chǎn)生活困難,持續(xù)辦好民生實事。一是幫助解決住房困難問題。積極配合村“兩委”完成了困難群眾安居房申報、遴選等工作,20戶貧困戶申請了住房安居房建設(shè)項目,現(xiàn)已全部開工建設(shè),政府按照每戶3.85萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予建房補助77萬元。二是積極開展義診和醫(yī)療幫扶,解決群眾就看病難、看不起病的問題。4月1日聯(lián)系5名醫(yī)療專家到青得里鄉(xiāng)4個村隊進(jìn)行了義診,其中在塔木根贊格村義診233人次、贈送藥品價值4000余元、免費檢查為村民節(jié)約費用3000余元;對1名長期患病因病致貧的貧困戶,積極協(xié)助其申請醫(yī)療救助和費用減免,送去1000元救助金;主動帶2名因家庭困難未就醫(yī)患者就醫(yī),協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)減免門診及住院費用2700余元;2月份以來有5名村民住院,工作組獲悉后立即到醫(yī)院進(jìn)行了探視,對其中1名需手術(shù)治療的患者工作組干部自發(fā)送去了500元現(xiàn)金;積極協(xié)助1名老黨員辦理了新農(nóng)合慢性病手續(xù)。同時積極爭取標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項目,爭取早日結(jié)束村里無村衛(wèi)生室、群眾就看病難的問題。三是主動幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難。工作組干部在農(nóng)忙時節(jié)主動深入田間地頭,幫助群眾干農(nóng)活,1名工作組成員還扭傷腳踝造成骨折住院手術(shù)治療。四是是推進(jìn)惠民生項目實施,改善群眾生活環(huán)境。投入資金5.2萬元,實施了亮化工程,為村隊主巷道安裝太陽能LED路燈11盞,解決村民夜間出行難的問題。
三、下半年工作計劃
㈠深化結(jié)對幫扶。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系共建活動。落實領(lǐng)導(dǎo)干部、工作組成員、機關(guān)黨員、農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶工作,明確“結(jié)對子”幫扶人員工作責(zé)任,確保貧困戶都有幫扶責(zé)任人,不脫貧不脫鉤。
㈡持續(xù)改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。一是做好新建灌溉機井和農(nóng)用道路升級改造前期調(diào)研工作,完成項目建議書的編制、項目概算、資金來源和報批等準(zhǔn)備工作。二是繼續(xù)積極開展醫(yī)療幫扶,經(jīng)常開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng),針對塔木根贊格村無村醫(yī),群眾看病不方便的突出問題,組織醫(yī)療專家到村里為村民免費義診、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)。實施老年人健康關(guān)愛工程,為村里65歲以上老人免費體檢。三是爭取項目新建一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,村衛(wèi)生室建成后面向社會招聘村醫(yī)或由博樂市青得里鄉(xiāng)衛(wèi)生院下派醫(yī)生,為村民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診治,解決村里無村醫(yī)和衛(wèi)生室、群眾看病就醫(yī)不方便的問題。四是積極開展慰問走訪和扶貧幫困等活動。
㈢推動勞動力轉(zhuǎn)移助民增收。充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用,組織農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城或外出務(wù)工,引導(dǎo)中青年女性到城市開展家政服務(wù),增加家庭收入。加強教育引導(dǎo),轉(zhuǎn)變80、90后剩余勞動力就業(yè)觀念,實現(xiàn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出持續(xù)增加。
㈣全力幫扶實現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。在全面改善45戶貧困戶生產(chǎn)生活條件、落實分類扶持措施、整體推進(jìn)扶貧工作的基礎(chǔ)上,以扶貧計劃確定的9戶22人有勞動能力貧困家庭為重點,壓實責(zé)任、落實措施,努力實現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)會議安排,現(xiàn)將榕江縣開展提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助水促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況匯報如下:
一、基本情況
榕江縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個中心村,總?cè)丝?64032人,其中農(nóng)民人口319559人。,全縣參合人數(shù)314253人,參合率98%,全縣籌集新農(nóng)合資金14141.38萬元,其中,農(nóng)民上交參合金2199.77萬元,各級財政補助11941.61萬元,各級財政配套資金到位率100%。開展試點工作以來,通過民政、扶貧、殘聯(lián)、衛(wèi)計等單位的認(rèn)真排查核對,目前全縣醫(yī)療救助精準(zhǔn)扶貧對象為94609人,對精準(zhǔn)扶貧人員實施醫(yī)療救助14191人,補償總費用3628萬元,其中:農(nóng)合補償2545萬元,民政補助843萬元。采取二次補償方式落實大病保險補助資金565萬元,使救助對象新農(nóng)合實際補償比達(dá)70%以上,經(jīng)“三重醫(yī)療保障”的大病患者補償比達(dá)到90%以上。通過開展此項工作,使醫(yī)療救助扶貧資金真正投入到了貧困群眾身上,充分發(fā)揮了醫(yī)療保障資金的扶貧效益,有效降低了困難人群大病患者個人負(fù)擔(dān)。
二、主要做法及成效
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是實行“一把手”負(fù)責(zé)制。成立了由縣長任組長,常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長,衛(wèi)生計生、民政、財政、扶貧、殘聯(lián)、人社、合醫(yī)中心等單位組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為工作開展提供了強有力的組織保障。二是科學(xué)制定實施方案。由縣衛(wèi)計局牽頭,會同民政、扶貧、殘聯(lián)、疾控等單位,做好前期數(shù)據(jù)測算、基線調(diào)查分析、排查摸底、基層調(diào)研等工作,為制定方案提供可靠依據(jù),確保方案科學(xué)可行。三是實行定期調(diào)度制。將該項工作內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門重點督查范圍,并定期進(jìn)行調(diào)度,協(xié)調(diào)解決存在問題。
(二)建立工作機制,精準(zhǔn)識別救助對象。一是建立“三條線”認(rèn)定工作機制。“十一類”醫(yī)療救助對象認(rèn)定,通過“政府制定標(biāo)準(zhǔn)和審核、群眾民主推薦、特殊對象部門相互核對認(rèn)定”三條線進(jìn)行對象篩選認(rèn)定,同時嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審核公示、審定公告和遴選甄別,做到公開透明、相對公醫(yī)院精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)醫(yī)院精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)。二是建立認(rèn)定對象動態(tài)管理機制。在衛(wèi)計、民政、扶貧等部門間實行信息交換制度,認(rèn)定對象屬性發(fā)生變更的,定期反饋到醫(yī)療救助保障管理經(jīng)辦部門,對認(rèn)定對象實行動態(tài)管理,精準(zhǔn)識別。三是建立認(rèn)定對象信息化精準(zhǔn)標(biāo)識機制。積極完善農(nóng)合信息管理臺,將認(rèn)定對象在信息系統(tǒng)中進(jìn)行屬性標(biāo)識,為準(zhǔn)確、及時兌現(xiàn)提供技術(shù)支撐。
(三)優(yōu)化方案設(shè)計,提高救助保障水。一是對認(rèn)定救助對象實行24種重大疾病門診救助政策。即對 24種重大疾病門診醫(yī)療費用不設(shè)起付線、封頂線,新農(nóng)合報銷80%。二是對特殊人群門診統(tǒng)籌補償上限為600元/人/年。即在省級基礎(chǔ)上提高了200元/人/年扶.三是對認(rèn)定救助對象在省級規(guī)定補償政策基礎(chǔ)上,住院補償比例再上浮5%。即鄉(xiāng)、縣、州、省四級定點醫(yī)療機構(gòu)住院補償比例分別達(dá)到95%、85%、70%、55%-65%;四是按新農(nóng)合大病保險方案,采取二次補償方式兌現(xiàn)大病補償資金,提高補償比例。五是民政幫扶對象民政補助10-20%,計生“兩戶”計生補助10%,提高救助保障水。六是加強資金監(jiān)管,定期開展督查。每季度都開展新農(nóng)合資金專項督查一次,堅決杜絕出現(xiàn)違規(guī)和損害群眾利益的行為,確保新農(nóng)合資金安全有效運行。
(四)整合優(yōu)化資源,實現(xiàn)“一站式”結(jié)報服務(wù)。一是統(tǒng)籌衛(wèi)計、民政等部門醫(yī)療救助保障資金,按照涉及對象報銷比例標(biāo)準(zhǔn),及時給予補償報銷。即首先由新農(nóng)合統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)報銷,其次實行大病商保報銷,最后按民政或計生等部門相關(guān)政策報銷,若未達(dá)到報銷比例的再作個案處理。二是打通服務(wù)辦理渠道,實行“一站式”及時結(jié)報服務(wù)。對在縣級定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的患者,醫(yī)院全額墊付,事后縣合醫(yī)中心進(jìn)行審核撥付,凡涉及民政和計生對象的,兩個部門每季度將合醫(yī)中心墊付資金撥付給縣合醫(yī)中心。在其它醫(yī)療機構(gòu)就診的,由患者自行墊付,然后再到當(dāng)?shù)睾厢t(yī)辦按標(biāo)準(zhǔn)給予報銷。
(五)強化培訓(xùn)宣傳,營造良好工作氛圍。一是積極組織衛(wèi)計、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)人員開展培訓(xùn),做好中央、省政策文件解讀和宣傳,提高群眾知曉率。二是縣合醫(yī)中心每季度召開一次例會,加強對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)經(jīng)辦人員和定點醫(yī)療機構(gòu)合醫(yī)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)效率醫(yī)院精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)工作總結(jié)。三是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒介開展宣傳,為工作順利開展?fàn)I造良好的工作氛圍。
三、下步工作打算
一是進(jìn)一步加強工作統(tǒng)籌
通過統(tǒng)籌衛(wèi)計、民政、扶貧等部門的醫(yī)療救助保障資金,完善“一站式”精準(zhǔn)幫扶機制,提高農(nóng)村困難人群的醫(yī)療保障水。二是進(jìn)一步強化能力建設(shè)。大力實施基層衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年攻堅計劃,積極探索打造“醫(yī)療聯(lián)合體”,出臺分級診療措施,推進(jìn)縣級醫(yī)院幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,建立不同級別醫(yī)院之間的分工協(xié)作機制,加快形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。三是進(jìn)一步加強政策落實。通過基本醫(yī)療保障補償報銷、大病醫(yī)療保險累計分段賠付、計生醫(yī)療救助、民政醫(yī)療救助兜底,健全完善疾病應(yīng)急救助制度,確保每一個困難家庭病人都能得到醫(yī)療救助。
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