在中共AA市紀委的指導和鎮黨委的正確領導下,鎮紀委始終堅持以鄧小理論和“三個代表”重要為指導,深入學習貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞災后恢復重建這個中心,進一步強化落實黨風廉政建設責任制,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,加大從源頭上預防和治理腐敗力度,為洛水鎮走在鎮域經濟發展前列提供了堅強的紀律保證。
(一)認真履職,積極抓好黨風廉政建設責任制的落實
堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重,以構建責任體系,通過制定目標、明確責任、強化落實、嚴格考核、責任追究,建立了一把手負總責、分管領導具體負責的齊抓共管的責任體系,形成了“橫向到邊、縱向到底”,層層抓落實的良好格局。
制定并落實了《洛水鎮建立健全懲治和預防腐敗體系2017-2017年工作規劃任務分解》,按年度調整懲防工作領導小組,將責任落實到人頭。
全面推進廉政風險防范管理工作。鎮黨委于2017年11月正式成立了以黨委書記、鎮長為組長的廉政風險防范工作領導小組,由鎮紀委牽頭具體落實廉政風險防范工作,制定了《中共洛水鎮黨委關于全面推進廉政風險防范管理工作的意見》、《中共洛水鎮關于全面推進廉政風險防范管理工作的實施方案》,通過組織實施共登記出部門權力87條,查找出部門廉政風險點85條。針對辦、所、中心和村(社區)風險,通過召開黨委會議,由領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節,共制定部門廉政風險防范措施85條,其中部門重大風險防范措施42條,部門一般風險防范措施43條,個人廉政風險防范措施89條。
(二)堅持教育與監督并重,增強干部廉潔從政意識
狠抓教育警示,開展了公務用車專項治理、領導干部個人重大事項報告、領導干部廉潔自律承諾、領導干部述職、述廉等活動。按年簽定《黨風廉政責任書》和《領導干部廉潔自律承諾書》。堅持教育為本,加強反腐倡廉宣傳教育。
以中心組學習為契機,組織班子成員、中層干部、村(居)主要負責人共同學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于進一步從嚴管理干部的十條措施》,以《廉政準則》為抓手,增強教育活動的針對性和時效性,提高其廉潔從政的政策法律水,增強其廉潔自律的自覺性和堅定性。
(三)注重實效,強化對災后恢復重建政策落實的監督檢查
始終把監督檢查作為強化紀檢工作的一項重要措施,重點對災后重建工程項目的招投標、比選、競爭性談判和農房重建、維修加固資金、特殊黨費發放等各類專項資金實施了全過程的監督檢查。對黨員干部違規分戶、違規發放農房資金和特殊黨費的行為進行了認真的清理和糾正,有效遏制了重建中可能出現的弄虛作假、截留、擠占、挪用災后重建資金等問題,確保了各項惠農政策落實,重建實施程序規范,結果公正、透明。
(四)強化行政監察工作,優化經濟社會發展環境
一是認真履行監察職能,引導鎮村干部強化服務意識。鎮紀委堅持深入開展機關干部紀律作風整頓活動,督促各部門公開辦事程序,嚴格執行機關考勤、首問負責、責任追究等制度,有效解決了干部作風飄浮、辦事推諉、效率低下等問題,形成了良好的機關辦事作風。
二是搞好反腐宣傳,正面引導輿論。主動宣傳洛水災后重建、反腐倡廉工作部署、重要活動和反腐倡廉焦點問題,扎實做好輿情信息的處理、收集報送工作。對反映的信訪問題及時查明,及時處理,及時回復。對網絡輿論熱點問題及時作出回應和引導,妥善處理有害信息,積極引導輿論,起到正面的宣傳效果。
(五)重視信訪工作
鎮紀委高度重視信訪件的調查和處理工作,認真辦理AA市紀委批轉舉報件,堅持有件必查,提高信訪案件處理質量,特別對在災后重建中黨員干部存在的違紀和損害群眾利益的案件,一經發現及時查處,決不姑息。處理群眾信訪舉報件件(次)。
(六)加強村監委會的建設。
通過半年多的工作運轉和完善,圍繞緊抓村務公開和民主理財兩個關鍵環節,監委會一方面審查村級財務,對村兩委換屆選舉、各種議事聽證會,特困戶、困難戶、低保戶,廉租房入住資格評審等進行了監督和督促公開,另一方面對群眾反映的熱點問題進行了解答疑,真正完善了紀檢監察工作在村級的延伸。
我鎮的黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了階段性成效,但還有很多需加以進一步改進和完善的地方。
我們將繼續做好懲防體系框架結構建設,全面落實懲防體系建設各項任務,進一步解決黨風廉政方面的突出問題,提高人民群眾對反腐倡廉建設的滿意度;
深入開展廉政教育,筑牢拒腐防變道德防線。以先進典型為榜樣,加強對廣大黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀黨規和國家法律法規教育;圍繞鎮域經濟發展,強化監督檢查,確保政令暢通,抓好干部作風和機關效能建設,優化發展環境,提高辦事效率。
今季度以來,xx鎮紀委在縣委、縣政府,縣紀委的指導和關心下,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神,堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針,認真做好紀檢隊伍自身規范化建設,強化監督職能,狠抓黨風廉政教育和預防,加大案件查辦力度,促進黨風政風根本性扭轉,始終把提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位作為一項重大政治任務來抓。現將一季度來工作情況總結如下:
一、完善機制,強化責任,深入推進黨風廉政建設工作
今季度以來,我鎮嚴格按照落實“兩個責任”的要求,把加強黨風廉政建設放在突出的位置上,貫穿于日常工作的全過程。
一是完善機制,強化責任。鎮黨委始終把黨風廉政責任制擺上重要議事日程。按照黨委統一領導,黨政齊抓共管,“一把手”負總責,分管領導各負其責的原則,及時召開班子會議專題研究,結合我鎮實際,對2015季度黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了分解。
召開了黨風廉政建設專門會議,分別與各村黨支部簽訂了黨風廉政建設工作責任制書。明確各村支部書記為落實黨風廉政建設責任制的第一責任人,對黨風廉政建設負總責,鎮紀委負責對黨風廉政建設工作的監督檢查和協調工作。同時我鎮黨政主要負責人認真履行了第一責任人的職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,黨政班子成員也各負其責,認真落實“一崗雙責”,有力地推動全鎮黨風廉政建設。
二是加強學習,強化教育。為了加強對干部的教育管理,從源頭上杜絕腐敗現象的發生,我鎮積極組織黨員干部深入學習貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神,學習領會*的重要講話,學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《*關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭述摘編》,省委下發的《中共江西省委關于加強作風建設營造良好從政環境的意見》,市委下發的《萍鄉市黨和國家工作人員履職不力行為的問責》以及縣下發的《蓮花縣紀檢監察機關“一案雙查”暫行辦法》等規定和講話精神;組織全鎮職工干部學習市紀委印編的警示教育讀本《2011季度以來的全市黨員干部違紀違法典型案例剖析材料匯編,并且要求班子成員撰寫了學習心得;結合縣委要求開展了警示教育活動精神,鎮黨委書記帶頭講了一堂“三嚴三實”廉政課。
同時還邀請了黨校老師到鎮里講解了一堂黨紀條規知識課;鎮黨委書記與班子成員進行了一次廉政談話;組織全鎮機關干部到一支槍紀念館、列寧學校、甘祖昌龔全珍事跡展覽館重溫革命先烈的光榮事跡;組織開展了“收送‘紅包’及購物卡問題專項整治”,全鎮黨員干部簽訂了廉政承諾書、“機關干部投資入股房產、地產、礦產、資源開發和煙花爆竹等行業問題專項整治”、“領導干部違規插手工程項目問題專項治理”等機關作風整頓活動,進一步加強了干部隊伍作風建設,提高了優化了全鎮經濟發展環境,加快實現了我鎮經濟、社會跨越式發展戰略目標。同時開展了機關效能建設活動,提高了機關效能,推進了項目建設。
三是健全制度,強化監督。今季度以來,xx鎮建立健全和完善了一系列工作制度,用制度管人,用制度理事,制定了機關干部、村干部目標管理考核責任制度。xx鎮紀委積極履行好監督職能,集中精力抓好執紀、監督、問責工作,加強對惠農政策執行和惠農資金兌現情況的督察檢查,積極參與村級項目建設監督,同時專門成立作風督察組,開展干部工作紀律、服務效能等明查暗訪。
嚴格落實“八項規定”,完善了財務、接待、公務用車、考勤等十余項制度,切實轉變干部工作作風,提升工作效能。抽調紀檢、農經、財政等相關人員成立了項目工程巡查組,對十八大以來我鎮開工和竣工的工程項目進行全面排查,切實優化了環境,確保了全鎮上下風清氣正,有力地促進了xx鎮經濟、社會各項事業的健康發展。
二、廣泛動員,深入開展民調工作
今季度以來,按照縣委統一部署,我鎮認真組織落實,確保了民調工作取得實效。
一是按照縣黨風廉政建設社會評價宣傳動員工作實施方案要求,召開了鎮、村干部大會,成立了領導小組,明確了具體工作要求,并根據我鎮實際情況制訂了具體實施方案。
二是在全鎮營造黨風廉政建設社會評價良好氛圍,在村級辦公場所和群眾聚集的地方張貼宣傳資料100余張,發放宣傳資料1萬余份,結合“連心、強基、模范”三大工程大走訪和農村清潔工程宣傳活動,發放群眾聯系卡3000多張、公開信3000多份、黨風廉政建設宣傳扇4000余把,收集群眾問題、意見建議200多條,并建立整改銷號臺帳。通過形式多樣的廣泛宣傳,讓民調工作家喻戶曉,群眾積極參與,民調形勢明顯好轉。
三、主動謀劃,著力打造廉政教育新亮點
今季度以來,xx鎮大力推進廉政文化建設,通過“連心、強基、模范”三大工程走訪活動,深入群眾了解民意,通過總結歸納和自查自糾,使我們的機關干部在和作風上得到了檢驗,進而使他們的和作風得到了升華。同時結合農村清潔工程宣傳教育工作,進一步開展了廉政文化“三進”(進農村、進學校、進家庭)活動。一是每月安排全鎮領導干部逐戶上門走訪,發放致全縣人們的一封信,宣傳段時間來我縣的廉政教育成果,同時收集相關的問題、意見建議,建立整改臺賬,營造良好的廉政氛圍。
二是組織各村黨員干部開設一次“廉政”座談會。三是在湖塘古村落打造一個“家訓家規”廉政文化教育新亮點。四是在學校開設一堂黨風廉政課,在會上中小學校長講了一堂生動的黨風廉政課;五是利用學校圖書館、各行政村農家書屋,設立廉政書架,充分利用我鎮豐富的紅色文化資源開展讀書思廉活動;六是以“文明家庭”、“十星家庭”、“清潔家庭”創建等活動為載體,結合農村清潔工程的要求,組織“廉潔家庭”評選活動,并進行表彰;七是開展形式多樣、載體豐富,教育意義深遠的各類活動,使學生學以致用,主動宣傳廉政知識,擴大廉政文化教育的社會效應。
四、依紀依法處理信訪問題,積極主動查處違紀案件
結合實際,認真落實領導干部信訪接待日制度,領導干部親自關心、過問群眾關心的熱點、重點問題,積極慎重地處理好群眾來信來訪。針對一些信訪問題延續時間長、反映問題大、群眾意見多的信訪疑難案件,我們召集鎮司法所、綜合協調辦等同志深入調查,了解真相,妥善調處。
全季度共調處解決了8件重點信訪問題。同時我鎮紀委充分發揮紀檢監察信訪網絡優勢,通過群眾來信來訪舉報,相關人員提供信息,紀委人員主動到有關單位走訪等途徑,挖掘案件線索。全季度發現違紀線索3個,辦結案件1起,誡勉談話4人。
五、加強民主評議建設,形成群眾監督網絡
一是結合三大工程大走訪活動,統一制定評議工作方案,明確評議對象、評議內容、參評人員范圍、評議步驟、時間安排、公示辦法等,對基層單位民主評議進行統籌安排,村級組織召開集中評議大會,評議對象在會上作勤廉雙述,現場開展民主質詢和民主測評。同時制定評議結果運用辦法,將評議結果與基層干部使用和補貼標準直接掛鉤。
二是在民主生活會上,對自身的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾及黨支部提出的意見,負責地做出檢查或說明,積極開展批評與自我批評;三是到各村虛心聽取黨代表、人大代表、黨內外群眾的意見和建議,了解群眾民生情況,并自覺接受他們的監督,做到了有錯即改,并在人口密集地方和鎮機關內部設立征求意見箱。
六、加強基層事務陽光公開,增強工作透明度
二是對機關部門職能分工、領導班子工作分工,季度度預決算、專項資金、民政資金等進行了政務公開;三是對村級各項收入支出明細、債權、債務、公益事業建設資金支出、計劃生育情況、新型農村合作醫療情況、大病救助等采取隨時公開、定期公開和季度終公開相結合的方式,以公開欄為主,會議、入戶、媒體等多種公開形式進行公開,在公開欄邊設立“意見箱”并派專人管理;四是加大矛盾排查力度和矛盾調解力度,對干部群眾提出的意見和建議及時反映到有關部門并及時排查和解決,村兩委發展思路不統一,群眾內部矛盾比較多的基層組織,通過主動找他們談心、做工作等多種方式進行了調解,避免了矛盾的激化。
下一季度工作打算:
我們將認真貫徹落實縣委、縣政府和縣紀委決策部署,突出主業、敢于創新,突出抓好以下工作:
一、加快推動“兩個責任”落實
進一步貫徹黨風廉政建設“兩個責任”的落實,切實采取黨委中心組學習、講黨課的形式,由黨委書記、紀委書記帶頭宣講,開辟學習專欄,開展學習中央《黨的紀律檢查體制改革實施方案》活動,厘清責任、統一認識,營造氛圍。
二、加大腐敗懲治力度,強化學習教育,從源頭上預防腐敗現象的發生
堅持抓早抓小、快查快結,提高辦案辦訪效率。堅持依紀依法辦案、安全文明辦案,提高案件辦理質量。加強組織協調,借助相關職能部門、專業人員的優勢,集中力量辦案,駐村包片從嚴從快查處發生在群眾身邊的腐敗問題,增強震懾效果。加強領導干部廉潔教育,提高干部素質和廉潔意識,從源頭上預防腐敗問題的發生。
三、增強監督的針對性和實效性
一是繼續抓好防止利益沖突、公職人員違規參與項目工程建設、“紅包”問題三項專項治理。二是適時啟動專項監督檢查活動,堅持問題導向,著力發現黨風廉政建設方面的問題。三是繼續加大對落實中央八項規定情況的檢查力度,加大對機關和干部作風違規問題查處和問責力度,緊盯“四風”抓典型、嚴查懈怠促勤政,努力促進作風建設常態化、長效化管理。
四、加強紀檢監察干部隊伍建設
按照“三轉”要求,牢固樹立“執紀者更要帶頭遵守紀律,監督者更要自覺接受監督”的理念,帶頭落實中央“八項規定”,堅決糾正“四風”,防止和解決“燈下黑”問題;內強素質,外樹形象,打造一支立黨為公、執紀為民的鐵軍。
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