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一、扶貧對象情況
20xx年度鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧對象共涉13個(gè)村1442戶4960人(6596人),其中五保戶103戶107人,純低保戶230戶620人,扶貧、低保戶246戶1035人,扶貧戶863戶3198人。
二、主要做法
1、反復(fù)審核,精準(zhǔn)識別。
按照縣精準(zhǔn)扶貧工作“三嚴(yán)禁、十不許”要求,我鎮(zhèn)采取包片村干部初選,駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部開會(huì)評議,后張榜公示的形式,認(rèn)真對各村扶貧對象進(jìn)行了精準(zhǔn)識別。(期間共核減不符合條件對象253戶1015人。)
2、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),推動(dòng)脫貧。
一是結(jié)合現(xiàn)有席草、油茶、煙葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作社,按照種養(yǎng)結(jié)合的方式,引導(dǎo)扶貧戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(現(xiàn)有席草1200畝,每畝產(chǎn)量1500斤干草,按市價(jià)2.5元/斤計(jì)算,效益可達(dá)3750元/畝,目前發(fā)動(dòng)貧困戶種植約550畝)。
二是結(jié)合縣城郊區(qū)位優(yōu)勢,引導(dǎo)臨洪門工業(yè)園的農(nóng)戶進(jìn)廠,增加務(wù)工收入;同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂和茶館,增加經(jīng)營性收入。(目前共有各類農(nóng)家樂、茶館60家,逢圩每家茶館日均純收益500元。)
三、下一步打算
1、加大教育扶貧和移民搬遷投入。繼續(xù)向上級爭取教育和移民搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金。成立村級教育扶助基金會(huì),緩解貧困戶家庭子女就學(xué)費(fèi)用壓力等困難。
2、發(fā)動(dòng)社會(huì)慈善力量結(jié)對幫扶。成立鄉(xiāng)賢會(huì),發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢捐資捐物,援助或結(jié)對幫扶扶貧戶脫貧致富。
3、繼續(xù)培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入,扶持產(chǎn)業(yè)大戶規(guī)模發(fā)展,成立專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社,輻射帶動(dòng)扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
一、第一季度主要工作及成效
1、積極開展?fàn)庂Y爭項(xiàng)和招商引資工作。我辦積極主動(dòng)加強(qiáng)與上級扶貧部門的聯(lián)系對接,包裝、設(shè)計(jì)好扶貧和移民項(xiàng)目向省、市扶貧和移民辦爭取項(xiàng)目資金,并成立了招商引資工作隊(duì),制定招商引資工作方案,積極開展招商引資工作。目前已爭取整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金1100萬元。
2、認(rèn)真做好貧困村扶貧項(xiàng)目資金管理工作。我辦按掛片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式,對全縣110個(gè)貧困村20xx年整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了督促檢查。對未開工的項(xiàng)目,要求其盡快開工;已開工的項(xiàng)目,要求其盡快完工;已完工的項(xiàng)目,要求其盡快完善好項(xiàng)目撥款資料,盡快撥款。通過督促檢查,全面掌握了項(xiàng)目的實(shí)施和資金的使用情況,切實(shí)提高了資金使用效益和扶貧效率,促進(jìn)了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)。至目前,全縣110個(gè)貧困村20xx年整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)完工率達(dá)95%。
3、如期完成《羅霄山片區(qū)()區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(2011-)》編制工作。通過縣委、縣政府的高位推動(dòng)和各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合,我辦科學(xué)、合理、全面、如期完成《羅霄山片區(qū)()區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》編制,為我縣今后幾年區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),規(guī)劃現(xiàn)已上報(bào)至市扶貧和移民辦、市發(fā)改委。
4、扎實(shí)做好移民搬遷工作。一是開展調(diào)查摸底工作。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的配合下,組織人員到深山區(qū)、庫區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)(隱患點(diǎn))進(jìn)行調(diào)查摸底,掌握需要移民搬遷群眾的情況,同時(shí)加大移民搬遷宣傳力度,引導(dǎo)移民自愿搬遷。尤其是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾,引導(dǎo)其早日搬遷。二是積極爭取移民搬遷指標(biāo)。在對我縣深山區(qū)、庫區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)(隱患點(diǎn))的摸底調(diào)查,做好移民搬遷項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上,我辦已以縣政府的名義向省扶貧和移民辦打報(bào)告,要求安排2013年移民搬遷指標(biāo)3000人(省扶貧和移民辦領(lǐng)導(dǎo)表示在安排指標(biāo)時(shí)會(huì)予以傾斜),早日幫助群眾解決實(shí)際困難,確保群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
5、扎實(shí)推進(jìn)庫區(qū)移民工作。一是順利完成后扶人口動(dòng)態(tài)管理。按照市里的統(tǒng)一安排,于2月份在全縣范圍內(nèi)開展了大中型水庫移民直補(bǔ)人口核減工作,對全縣2013年大中型水庫移民后期扶持人數(shù)進(jìn)行了重新核定,其中核定到人直補(bǔ)人口2916人,核定到村組人口1373人,合計(jì)4289人。二是及時(shí)足額發(fā)放了每年每人600元的庫區(qū)移民直補(bǔ)資金。三是按時(shí)完成了移民后期扶持項(xiàng)目申報(bào)。
6、創(chuàng)新舉措開展“三送”工作。根據(jù)縣委、縣政府對2013年“三送”工作的安排部署,我辦繼續(xù)掛點(diǎn)麻州鎮(zhèn)齊心村和下堡村,為了做好兩村的“三送”工作,我辦在做好走訪聯(lián)系和幫扶服務(wù)工作的同時(shí),還印制了1000多份《縣扶貧辦“三送”工作征求意見函》發(fā)放到2個(gè)村的農(nóng)戶手中,告知20xx年所辦實(shí)事情況,收集對2013年工作的意見、建議及群眾訴求,得到群眾的充分肯定,激發(fā)了群眾的參與熱情。
二、存在的問題
1.由于庫區(qū)移民歷史遺留問題較多,生產(chǎn)生活存在一定的困難和問題,導(dǎo)致現(xiàn)在庫區(qū)移民信訪量不斷增加,信訪壓力加大。
2.雖然我縣的扶貧資金數(shù)量較大(和周邊縣市相比),20xx年達(dá)5000多萬元,但由于貧困度較深,所以現(xiàn)有的扶貧資金仍然無法滿足我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。為了更好的做好我縣扶貧開發(fā)工作,需要進(jìn)一步加大向上爭取扶貧資金力度。
中共中央*在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào):“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。各地都要在扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效。”
為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),確保全國所有貧困人口到2020年如期脫貧。國家審計(jì)必須:全力推進(jìn)扶貧資金專項(xiàng)審計(jì),保證扶貧資金精準(zhǔn)使用;切實(shí)履行扶貧項(xiàng)目跟蹤審計(jì),確保扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí);努力強(qiáng)化扶貧審計(jì)整改落實(shí),保障扶貧開發(fā)成效精準(zhǔn)。
一、推進(jìn)扶貧資金專項(xiàng)審計(jì),保證扶貧資金精準(zhǔn)使用。
扶貧專項(xiàng)資金是貧困群眾的“保命錢”,同時(shí)也是扶貧攻堅(jiān)工作的“解渴錢”和“輸血錢”,*、國務(wù)院三令五申,必須管好用好。
要管好和用好“扶貧資金”,國家審計(jì)必須強(qiáng)化對扶貧專項(xiàng)資金的全程監(jiān)控,保證扶貧資金精準(zhǔn)使用。一是加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理,監(jiān)控項(xiàng)目前期扶貧資金使用情況,提高專項(xiàng)資金使用績效;二是推動(dòng)信息數(shù)據(jù)資源整合,實(shí)現(xiàn)扶貧資金實(shí)時(shí)使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控,推進(jìn)扶貧資金使用過程監(jiān)督;三是加快扶貧資金監(jiān)控臺(tái)建設(shè),運(yùn)用自動(dòng)預(yù)警、實(shí)時(shí)比對、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等技術(shù)手段,對扶貧資金進(jìn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)管和“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控;對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用甚至是套取私分扶貧資金的行為,要盯住不放、責(zé)令整改,保證扶貧專項(xiàng)資金的精準(zhǔn)使用。
推進(jìn)扶貧開發(fā)專項(xiàng)審計(jì),確保貧困扶持對象精準(zhǔn)和扶貧資金使用精準(zhǔn),只有做到“扶持一戶、脫貧一戶”,才能保證每一個(gè)貧困群眾都能順利脫貧,才能真正實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大奮斗目標(biāo)。
二、履行扶貧項(xiàng)目跟蹤審計(jì),確保扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)。
作為保障國家經(jīng)濟(jì)秩序良好運(yùn)行的審計(jì)機(jī)關(guān),必須切實(shí)履行扶貧項(xiàng)目跟蹤審計(jì),對扶貧項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行精準(zhǔn)性、真實(shí)性、規(guī)范性的全方面跟蹤審計(jì)監(jiān)督,用盡可能低的扶貧成本、盡可能快的扶貧速度和優(yōu)良的扶貧質(zhì)量推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)實(shí)施。審計(jì)機(jī)關(guān)必須正確把握扶貧攻堅(jiān)過程中出現(xiàn)的新情況,對扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金撥付、扶貧資金投入使用等全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)扶貧不夠精準(zhǔn)、有礙扶貧攻堅(jiān)的情況,應(yīng)及時(shí)予以反映,推動(dòng)扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)和扶貧政策精準(zhǔn),進(jìn)而為扶貧項(xiàng)目裝上“安全鎖”和“防盜門”。
國家審計(jì)還要密切關(guān)注各項(xiàng)扶貧措施的協(xié)調(diào)配合情況,促進(jìn)扶貧措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。審計(jì)人員要深入貧困村社農(nóng)戶和田間地頭,現(xiàn)場勘查測量扶貧工程建設(shè)情況,仔細(xì)詢問扶貧資金到位情況,準(zhǔn)確地掌握扶貧項(xiàng)目和扶貧措施的落地情況,真正保障“因戶施策、分類施策,抓好進(jìn)村入戶政策的落實(shí),實(shí)現(xiàn)扶持一戶、脫貧一戶”。要確保扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí),審計(jì)部門還要做好扶貧進(jìn)度安排、扶貧項(xiàng)目落地、扶貧資金使用、扶貧人力調(diào)配和扶貧推進(jìn)實(shí)施等多項(xiàng)審計(jì)工作,并加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的全覆蓋審計(jì),完善扶貧攻堅(jiān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督制度,全面監(jiān)控各項(xiàng)扶貧決策部署的貫徹落實(shí),全力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)政策和重大扶貧項(xiàng)目落地,為“精準(zhǔn)扶貧,不落一人”總要求發(fā)揮獨(dú)特的促進(jìn)作用。
三、強(qiáng)化扶貧審計(jì)整改落實(shí),保障扶貧開發(fā)成效精準(zhǔn)。
扶貧攻堅(jiān)是一個(gè)長期而又艱巨的任務(wù),要讓數(shù)千萬人口脫貧不是一朝一夕的事情。國家審計(jì)必須強(qiáng)化扶貧審計(jì)整改落實(shí),把審計(jì)整改作為提高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵措施,堅(jiān)持“邊審計(jì)、邊整改,邊規(guī)范、邊提高”的扶貧項(xiàng)目動(dòng)態(tài)審計(jì)原則。對一般性問題及時(shí)指出,要求即知即改;對重要問題正式書面告知,要求制定整改方案,限期整改落實(shí),力求做到:扶貧項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束,查出的問題得到良好的解決。
要保障扶貧開發(fā)成效精準(zhǔn),一是要落實(shí)扶貧審計(jì)整改報(bào)告制度,針對扶貧開發(fā)過程中存在的問題,要提出具體整改意見和辦法,做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。被審計(jì)單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主要責(zé)任,認(rèn)真整改扶貧開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題,在規(guī)定時(shí)限將整改結(jié)果以正式文件報(bào)告審計(jì)部門。二是要加強(qiáng)扶貧審計(jì)整改檢查,定期組織審計(jì)人員對被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行巡回檢查、跟蹤督促,促進(jìn)扶貧審計(jì)整改落實(shí),保障扶貧開發(fā)成效精準(zhǔn)。三是要建立扶貧審計(jì)整改信息庫,對各扶貧開發(fā)責(zé)任單位審計(jì)查出的問題進(jìn)行歸檔,建立扶貧審計(jì)整改信息庫,實(shí)施扶貧審計(jì)整改流程化管理。四是要完善審計(jì)整改問題匯報(bào)機(jī)制,將扶貧審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大問題及時(shí)、全面地向扶貧開發(fā)主體部門進(jìn)行匯報(bào),讓扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)、充分了解相關(guān)單位在扶貧攻堅(jiān)過程中存在的問題和不足,力促相關(guān)單位狠抓整改、建章立制,切實(shí)糾正和改進(jìn)存在的問題,促使審計(jì)整改效果的最大化,確保審計(jì)職能在扶貧開發(fā)中的有效發(fā)揮。
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