師生飲水安全問題；完成了220萬畝節水增糧項目主體工程建設；開工建設了敦化市香水、蛟河市團山子等8項城市水源工程；山洪災害防治項目全部完成，省級防汛指揮系統主體完工并投入使用。

防災減災能力有效提升。汛期，受厄爾尼諾現象影響，我省呈現旱澇并現的局面。雖然主要江河水勢穩，但個別中小河流發生超標準洪水，主汛期我省持續高溫少雨，發生了有完整氣象以來最嚴重的氣象干旱，部分地方旱情嚴重。受旱地區全面啟動水利灌溉設施，增打應急抗旱水源井，有效利用河湖連通工程增加抗旱水源，擴大澆灌面積。全省累計投入抗旱資金4.9億元，澆灌受旱耕地801萬畝，切實體現了水利對農業的命脈作用，有效提升了防災減災能力。

農田水利建設持續推進。農田水利建設、管理、改革等方面工作全面加強，困擾農村水利發展的一些問題正在逐步破解。實施了37處大中型灌區續建配套和節水改造、4處大型泵站更新改造，推進了20個小型農田水利重點縣建設。農田水利建設資金項目完成5476處、整治渠道1546公里，新增和改善灌溉面積299.8萬畝。冬春農田水利完成綜合工程量1.29億立方米。

常規水利建設全面提速。完成200座小型病險水庫除險加固，實施34個縣(市)山洪災害防治項目。重點整治了9條重要支流，對65條中小河流的81個重點段進行了治理。黑土區水土流失治理、小流域綜合整治步伐加快，治理水土流失面積185萬畝。開展了水電新農村電氣化縣、小水電代燃料和增效擴容改造項目建設，新增裝機5.28萬千瓦，完成發電17億千瓦時。

最嚴格水資源管理制度深入落實。按照《吉林省實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》要求，初步建立起省、市、縣三級“三條紅線”控制指標體系。嚴格執行水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度。開展了省管取水戶計劃用水管理，實施了《吉林省用水定額》修訂，啟動了農田灌溉水監測。基本完成了國家水資源監控管理臺、監測點建設任務。初步完成了國家考核水功能區的水質監測站點布設。繼續實施了查干湖水生態保護與修復試點，指導吉林市、長春市、白城市、延邊州開展水生態文明城市建設試點。

新的一年，全省水利建設總體目標是：水利投入160億元，加快十五項重大水利工程建設，加快實現十三項改革舉措，全面完成規劃內的病險水庫除險加固和中小河流重點段治理任務，再解決90.89萬農村居民和7.23萬農村師生飲水安全問題，新增和改善灌溉面積290萬畝，實施34個縣(市)山洪災害防治項目建設，治理水土流失面積185萬畝，實現水產品產量19.5萬噸，完成小水電發電16億千瓦時。

李國強(吉林省農委主任)
女士們,先生們,記者朋友們:

大家上午好,根據會議安排，我重點介紹一下省委1號文件的主要內容。

今年省委1號文件的主題是開展農村綜合改革試驗、加快農業現代化建設，這個文件已于2月6日對外公開發布。我在這里簡要介紹一下文件出臺的背景、主題和主要內容，以便大家能夠比較好的理解和把握這個文件的主要精神。

一、關于文件的起草背景和過程

按照省委、省政府關于謀劃和設計一個具有引領性、全局性、戰略性、標志性的載體，作為全面深化農村改革的抓手，通過先行先試、重點突破，探索路子、積累經驗，爭取國家支持，納入國家戰略。房俐秘書長和忠誠副省長領著我們多次研究，多方面征求意見，形成了開展農村綜合改革試驗的總體考慮，報請省委、省政府同意后，研究細化起草工作推進方案，著手開展調研、組織專家論證、與國家有關部委溝通咨詢，啟動起草工作。省委、省政府對此高度重視，朝魯書記、超良省長對做好起草工作作出重要指示，明確要求研究設計一些標志性、關聯性的改革舉措。在房俐秘書長和忠誠副省長直接領導下，用了3個多月的時間，先后數易其稿。黨的十八屆四中全會和省委十屆四次全會后，又把中央和省委的會議精神體現到文件中。文件起草過程中，先后兩次征求中省直有關部門、各市(州)、長白山管委會意見，向國家有關部門、有關研究機構和專家咨詢論證，并請省政府法制辦進行合法性審查。中央農村工作會議、全省經濟工作會議和中央一號文件印發后，又對文件作了進一步修改，將中央和省委省政府有關精神充分體現到文件中，在此基礎上形成了《中共吉林省委吉林省人民政府關于開展農村綜合改革試驗加快農業現代化建設的意見》，經省委常委會討論通過后，作為貫徹落實中央一號文件的實施意見，以省委一號文件印發。

二、關于文件的主題

今年省委1號文件的主題是：按照中央和省委、省政府關于全面深化改革的部署，主動適應經濟新常態，圍繞發揮“五個優勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發展”，統籌保障國家糧食安全與轉變農業發展方式、調整農業結構，開展農村綜合改革試驗，探索推進標志性、關聯性改革舉措，在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐，努力實現糧食穩定增產、農業穩定增效、農民穩定增收、農村穩定和諧，更好推動農業現代化建設、新農村建設與新型城鎮化協調推進、縣域經濟發展壯大，為加快吉林全面振興、富民強省做出新的貢獻。

三、關于文件的主要內容

這個文件的主要內容包括十個方面48條。一是總體要求。主要包括指導、基本原則和主要目標。指導前面我已經介紹了。基本原則主要是統籌協調，有序推開；試點先行、重點突破；分類指導、突出；農民主體、形成合力。主要目標包括三個方面：力爭到2020年，吉林現代農業發展內生動力和活力明顯增強，新農村建設和新型城鎮化協調推進機制基本形成，縣域經濟加快轉型升級。二是穩步推進農村經營制度創新。主要是推進農村土地確權，開展“三權分置并行”試點，發展農業適度規模經營，培育新型農業經營主體，培育新型職業農民，鼓勵和引導工商資本進入農業領域。三是構建現代農業產業體系。主要是轉變糧食發展方式，優化農業產業格局，完善農業產業化經營機制，創新畜牧業發展機制，建立完善品牌培育機制，建立完善農業對外合作機制。四是構建農業科技創新驅動機制。主要是深化農業科研體制改革，創新農業科技成果轉化機制，完善農業科技推廣體系，創新現代種業發展機制。五是建立健全農業社會化服務體系。主要是創新農機化服務機制，建立完善農業信息化服務體系，推進氣象現代化，創新農產品流通方式，推進糧食流通體制改革，健全農產品質量安全監管體系，推進供銷合作社綜合改革。六是建立完善生態治理機制。主要是推進水利建管體制改革，深化水資源管理制度改革，創新林業轉型發展機制，完善耕地質量保護機制，推進生態移民試點。七是推動農村金融制度創新。主要是推進農村金融組織創新，創新農村金融產品和服務，推動農村資本市場建設，完善農業保險體系。八是探索構建新農村建設與新型城鎮化協調推進機制。主要是建立健全規劃引領機制，創新農村人居環境改善機制，完善農村人口城鎮化機制，改善鄉村治理機制。九是深化縣域經濟體制改革。主要是深化擴權強縣改革，創新財政支持縣域發展體制機制，推動縣域經濟轉型升級，創新扶貧開發機制。十是保障措施。主要是加強組織領導，強化法治保障，完善支持政策，加強督查考評。

這個重要文件，是我省全面貫徹落實《中共中央國務院關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》精神，指導當前和今后一個時期全省農業農村改革發展的重要抓手，我們將按照省