委、省政府的部署和要求，認真抓好文件精神的貫徹落實，深入推動農業農村改革發展各項工作取得新的成效，為全省轉方式、調結構、保安全大局作出新的貢獻。

2月10日新聞發布會問答實錄

1.中國新聞社：我是中新社記者。今年及今后一個時期，投資仍將是拉動我省經濟增長的主要方向之一。請問姜有為主任，對于投資這項工作，發改委今年是如何安排的。

姜有為：，我們將繼續堅持把投資作為穩增長的關鍵，全力推動投資和重大項目建設。全省固定資產投資保持萬億元以上規模，增長12%左右，全年實施億元以上項目超過2000個。工作層面，做到五個“抓實”。一是抓實重大項目謀劃。圍繞企業技術改造、資源精深加工、新產業培育以及生態環保等方面謀劃一批重大項目。今年全省計劃謀劃億元以上重大項目1400個。二是抓實重大項目前期。重點解決項目審批要件互為前置，工作中存在的環節多、手續雜、周期長等問題。進一步深化投資體制改革，釋放投資活力。強化集中審批和并聯審批，提高工作效率。對于國家審批、國家和省聯合審批的項目，力爭上半年都能取得實質性進展；需要省里審批的，定期調度、集中審批。三是抓實重大項目建設協調。重點協調解決項目建設中征地拆遷、資金等關鍵問題，推動項目盡快開工建設，確保上半年新建項目開工率達到80%、續建項目復工率達到90%。重點推動11條高速公路、15鐵路及軌道交通、4個機場、11個重大水利工程和一批能源項目，繼續加大民生領域投資，進一步夯實發展基礎。四是抓實民間投資推進工作。創新投融資體制機制改革，研究制定全省創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，出臺吉林省政府核準的企業投資項目目錄，積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，選取一批示范項目，在PPP項目推進機制等方面進行試點。五是抓實政府性投資項目監管。加大政府性投資項目稽察力度，加強審批監管，加強“四制”監管，加強資金監管。做到“四個必查”，即對樓堂館所、重大民生、重大基礎設施和重點扶貧等項目必查，實現政府投資性項目監管全覆蓋。確保政府性資金使用安全，配套資金得到落實，推動項目按時開工和及時竣工驗收。

2.長春晚報：我是長春晚報記者。請問宿廳長，吉林省是全國糧食主產省之一，如何體現農田水利建設是吉林糧食安全的基石？

宿政：吉林省是全國的糧食主產省之一，是國家重要的商品糧基地，在國家糧食供給中有著舉足輕重的地位，農田水利設施建設對糧食生產起著重要的支撐保障作用，在省委、省政府的高度重視下，經過全省人民的不懈努力，我省的農田水利建設取得了顯著成效。已基本形成了比較完整的蓄水、引水、提水、排水、供水、防洪相配套的農田水利工程體系。

截止底，全省共建成4465處灌區，其中：大型灌區12處，中型灌區125處，萬畝以下小型灌區4328處，水田有效灌溉面積967萬畝。建設治理7.5萬畝以上重點澇區55片，全省1746萬畝易澇耕地有1328萬畝達到5年一遇以上治澇標準。建成大型水庫9座、中型水庫94座、小型水庫1515座，小型塘壩10038座，水庫和塘壩主要分布在東部地區，蓄水能力95.5億立方米。全省共有各類農田機電井約23.7萬眼，發展旱田節水灌溉面積1591萬畝，其中噴灌338萬畝，微滴灌691萬畝，管灌562萬畝。為保證國家糧食安全和社會穩定做出了巨大貢獻。

年來，國家和省委、省政府加大了投資力度，連續三年全省農田水利投資都達三十億斤，特別是國家在東北四省區開展的節水增糧行動及大中型灌區改造工程和現代農業建設工程、農建設試點縣等項目全面開展，為吉林省大規模農田水利基本建設奠定了基礎，是吉林糧食安全重要的保障與支持。從2004年至2013年，全省糧食產量由2004年的502億斤，增長到2013年的710.2億斤，全省糧食產量連續邁上500億、600億、700億斤三個歷史階段性水。

3.中國日報社：我是中國日報記者。李廳長您好，您提到要打通科技成果轉化“最后一公里”，請問如何解決科技成果轉化瓶頸問題？

李建華：為有效打通制約科技成果轉化“最后一公里”的通道，解決科技成果轉化瓶頸問題，建立起加速科技成果轉化的橋梁與紐帶，我們圍繞支柱產業和戰略新興產業的發展，依托有雄厚技術實力的研究機構，在化工新材料、光電子、生物醫藥、生物化工、精細化工等領域組建若干個市場前景好、建設周期短的省級中試中心。進一步加大對中試環節的支持力度，促進從研發到產業化的有機銜接，為行業發展提供公共服務臺，推動我省科技優勢在市場作用下轉化為產業競爭優勢。

中試中心不同于高校和研究所，也區別于工廠，它是依托于有雄厚技術創新實力且為獨立法人單位的經營實體建立的中試研發臺。中試中心建設經費由第三方根據中心建設進展情況代省科技廳出資，并由其實施監管。中試中心建設單位需提供配套經費，且不低于省科技廳投入經費。中試中心有明確的發展戰略規劃和完善的內部管理模式、經費管理制度及經費使用的內部監督機制，嚴格按照相關規定進行管理，并接受有關部門的監督。中心面向社會開放運行，為行業發展提供中試服務。

4.鳳凰衛視：各位好，我是鳳凰衛視記者。農村土地確權是農村土地制度改革的一項重要內容，請問我省去年土地確權工作取得了哪些進展。今年，農村土地確權將如何深入推進。

李國強：開展農村土地確權登記試點，關鍵是要解決農民承包地塊面積不準、四至不清等問題，給農民一個定心丸。，我們在年來試點的基礎上，擴大農村土地確權試點范圍，全省每個縣選擇1個鄉鎮或2個村，梅河口、公主嶺兩市整體推進。全年啟動919個省級試點村，試點面積847.7萬畝。調查摸底、梳理問題全部完成，清查實測、內業編輯等工作接尾聲，總體進入公示確認階段。梅河口、公主嶺兩市整體試點工作好于預期。

今年，我省已經列入國家新增9個整省推進試點省之一，我們將緊緊抓住這個有利機遇，全面鋪開土地確權登記頒證國家整省推進試點，保質保量完成好土地確權任務。今年的入戶調查等基礎工作3月底前完成，外業實測6月底前基本結束，嚴格規范確認公示，妥善化解各類矛盾，落實好保障措施，全年基本完成30%確權任務。

5.吉林電視臺：我是吉林電視臺記者。去年中央提出了新型城鎮化建設，請問姜有為主任，今年吉林省的新型城鎮化建設工作是如何安排的。

姜有為：我省新型城鎮化工作將按照省委、省政府的安排部署，圍繞“人、地、產、城、資金”等城鎮化領域的關鍵環節，重點解決好五個問題。一是著力解決“人”的轉移問題。目前，我省有230萬農民工和外來人口沒有享受到市民的同等待遇，有107萬林區、墾區和礦區人口生活環境亟需改善，預計到2020年還將有170萬左右的農村人口轉移出來。對照中央解決好現有“3個1億人”問題的工作要求，我們將重點解決好這三類人的城鎮化問題。今年初，省政府出臺了關于進一步推進戶籍制度改革的意見，全面放開了建制鎮和小城市落戶限制。下一步將加快出臺居住證管理辦法，推動教育、就業、醫療、養老等方面的配套改革；統籌推進城市、林業、工礦、墾區棚戶區和農村危房改造，解決好棚戶區、城中村和林區、礦區、墾區“三區”人口的生產生活條件；規劃建設一批農村新型社區，引導農村富余勞動力的向中小城市和重點城鎮轉移。二是著力解決“地”的流轉問題。盡快制定實施新的城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法，逐步擴大增減掛鉤規模。加快農村