四川兩會代表名單及四川兩會人事大調整(圖)

到2020年與全國同步全面建成小康社會，是貫徹落實中央“四個全面”戰略布局的重大任務，是譜寫中國夢四川篇章必須肩負的歷史使命。“十三五”時期，是同步全面建成小康社會決勝階段。中共四川省委十屆七次全體會議認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，全面分析今后五年的形勢和任務，深入研究我省發展的一系列重大問題，就制定“十三五”規劃提出以下建議。

一、同步全面建成小康社會決勝階段的形勢和任務

（一）“十二五”時期我省發展主要成就。“十二五”時期，是我省戰勝特殊困難和嚴峻挑戰、奮力推進“兩個跨越”極不凡的五年。以*同志為*的*毫不動搖堅持和發展*，站高謀遠、勵精圖治，勇于實踐、善于創新，形成了一系列治國理政新理念新新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進*提供了科學理論指導和行動指南。省委團結帶領全省各族人民，認真貫徹執行中央決策部署，適應經濟發展新常態，克服汶川特大地震、蘆山強烈地震、康定地震等重大自然災害的嚴重影響，大力實施“三大發展戰略”，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務，全省呈現出經濟較快增長、動力加快轉換、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。全省經濟實力明顯增強，地區生產總值邁上新臺階。轉方式調結構取得實質突破，優勢產業、戰略性新興產業、高端成長型產業和新興先導型服務業加快發展，農業現代化穩步推進，科技創新能力提升，新的增長動力孕育壯大。多點多極支撐發展格局加快演進，天府新區獲批國家級新區，呈現出首位一馬當先、梯次競相跨越、底部基礎夯實的發展態勢。城鄉統籌發展深入推進，區域性中心城市發展壯大，城鎮危舊房和棚戶區改造成效明顯，“百鎮建設行動”培育形成了一批小城鎮，農業轉移人口市民化有序推進，新農村建設走出產村相融、成片推進的新路子。基礎設施條件進一步改善，建成了一批交通、水利、能源、通信等骨干工程，成都天府國際機場獲批啟動建設。全面深化改革攻堅突破，四川列入國家系統推進全面創新改革試驗區域，簡政放權、農業農村、國資國企、科技體制、價格機制、民生事業等重點領域改革取得重大進展。對外開放合作水提高，一批重大高端、現代產業項目落戶四川，內陸開放型經濟綜合競爭優勢增強。重點民生工程持續實施，每年集中力量辦成一批民生大事實事，就業持續擴大，公共服務體系基本建立，人民生活水全面提高。扶貧開發攻堅取得重大成果，農村絕對貧困發生率明顯下降。生態建設和環境保護得到加強，順利完成節能減排任務。民主政治建設有序推進。*建設全面加強。法治四川建設卓有成效。全面從嚴治黨開創新局面，黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果豐碩，風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態總體形成。五年來的巨大成就，為與全國同步全面建成小康社會進一步打下了堅實基礎。

（二）“十三五”時期我省發展的國際國內環境。和與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展；世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力；科技領域取得重大突破，正在引發影響深遠的產業變革。全球治理體系和國際力量對比的調整變革，為我國發展帶來了新的機遇和挑戰，發展重大戰略機遇期的內涵，正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正由原來規模快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。

我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，經濟長期向好基本面沒有改變。我國經濟發展處在“速度變化、結構優化、動力轉換”的關鍵階段，增長速度從高速轉向中高速，發展方式正從規模速度型轉向質量效益型，結構調整正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力正從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。

今后一個時期，是我省適應經濟新常態、加快轉型發展的關鍵時期，既面臨不少嚴峻挑戰，又面臨許多重大機遇。主要是：穩定增長的挑戰，促進投資較快增長難度加大，工業支撐經濟增長的后勁不足，經濟下行壓力將持續較長時間；轉型升級的挑戰，部分傳統產業產能過剩嚴重，面臨不升級則迅速萎縮的現實壓力，新興產業發展競爭激烈，資源、環境約束加大；創新驅動的挑戰，科技與經濟聯系不緊密，科教資源優勢沒有充分發揮，有利于創新驅動轉型發展的制度環境尚未形成；協調發展的挑戰，區域不衡問題依然突出，城鄉一體化發展水較低，經濟與社會發展不夠協調；開放合作的挑戰，全國重點區域開放點多面廣、競爭加劇，我省開放型經濟發展水不高；民生需求的挑戰，基本公共服務供給不足，如期脫貧任務重難度大；治理能力的挑戰，社會治理面臨新舊矛盾交織的壓力，法治建設有待加強，領導干部作風和能力水有待提高。同時，國家推動“一帶一路”和長江經濟帶建設，深入實施西部大開發戰略，加快建設成渝城市群，系統推進全面創新改革試驗，軍民融合深度發展上升為國家戰略，實施精準扶貧開發戰略，為我省發展提供了重大機遇。

制定我省“十三五”規劃，要把握我國發展重要戰略機遇期內涵的深刻變化，立足“欠發達、不衡”的基本省情，順應國內外轉型發展的基本趨勢，主動適應、把握、引領新常態，搶抓發展機遇，有效應對挑戰，更加注重優化經濟結構，更加注重增強發展動力，更加注重補齊發展“短板”，更加注重體制機制創新，更加注重化解社會矛盾，科學確定發展路徑，不斷開拓我省發展新境界。

（三）“十三五”時期我省發展的指導。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映了以*同志為*的*對我國發展規律的新認識。謀劃和推動“十三五”發展，必須準確領會“五大發展理念”，用新的發展理念引領發展行動。

今后五年，要*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入學系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，保持戰略定力，堅持穩中求進，深入實施“三大發展戰略”，以提高經濟發展質量和效益為中心，著力推進轉型發展，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，加強和改善黨的領導，確保與全國同步全面建成小康社會，實現由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

落實上述指導，同步全面建成小康社會，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循以下原則。

??必須堅持以人民為中心的發展。把增進全省人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護公正義，保障人民等參與、等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。

??必須堅持把經濟建設作為興省之要。始終牢記發展不足的省情實際，準確把握發展新特征，保持專注發展定力，著力加快發展轉型，實現更高質量、更有效率、更加公、更可持續的發展，不斷培育發展新優勢。

??必須堅持深化改革擴大開放。以經濟體制改革為重點，堅定不移全面深化改革，加快完善各方面體制機制，為發展提供持續動力。抓住和用好開放發展新機遇，擴大全方位開放合作，提升開放型經濟發展水。

??必須堅持以法治思維和法治方式推動發展。實施依法治省方略，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，提高依法執政、依法行政、公正司法水，加快形成法治經濟和法治社會，把經濟社會發展納入法治軌道。

??必須堅持黨的領導。貫徹全面從嚴治黨要求，改進黨的工作體制機制和方式方法，加強各級領導班子和干部隊伍建設，持續改進作風和反腐倡廉，為經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

(四）“十三五”時期我省發展的主要目標。充分考慮我省發展的階段性特征和未來發展的支撐條件，在已經確定的全面建成小康社會目標任務的基礎上，努力實現以下新的目標要求。

??保持高于全國的經濟增長速度。在提高發展衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，人均地區生產總值與全國均水的差距進一步縮小。加快建成經濟總量大、經濟結構優、創新能力強、質量效益好的經濟強省。創新驅動轉型發展邁出實質性步伐，科技創新能力明顯增強，產業發展邁向中高端水，工業化、信息化融合發展水進一步提升，先進制造業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重明顯上升，現代農業發展取得更大進展。投資對增長的關鍵作用充分發揮，消費對增長貢獻穩步提高。城鎮人口數量超過農村人口，城鄉差距和區域差距縮小，發展空間格局更加優化。

??人民生活水和質量明顯提高。就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水穩步提高。城鄉居民收入保持較快增長，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除絕對貧困，解決區域性整體貧困。

??公民素質和社會文明程度普遍提升。中國夢和*更加深入人心，愛國主義、集體主義、*廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業，巴蜀文化影響持續擴大，人民群眾的精神文化生活更加豐富。

??生態建設和環境治理取得顯著成效。基本建成長江上游生態屏障，美麗四川建設取得新成效，生產方式和生活方式加快向低碳、綠色轉變。資源綜合利用水提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量進一步減少，資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展，生態環境質量持續改善。

??重要領域和關鍵環節改革實現重大突破。市場在資源配置中的決定性作用得到充分發揮，開放型經濟新體制基本形成。依法治省方略全面落實，人民民主不斷擴大，司法公信力明顯提高，法治政府基本建成，人權得到切實保障，治蜀興川各項事業全面納入法治化軌道。各領域基礎性制度體系基本形成，治理體系和治理能力現代化取得重大進展。黨的建設制度化水顯著提高。

二、堅持創新發展，培育經濟增長新動力

創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在發展全局的核心位置，牢固樹立“轉型才能更好發展、后發也要高點起步”的理念，用好系統推進全面創新改革試驗的歷史性機遇，推進以科技創新的全面創新，形成促進創新的體制架構，推動新技術、新產業、新業態、新商業模式蓬勃發展，加快形成促進經濟增長和就業創業的新引擎。

（一）系統推進全面創新改革試驗。

依托成德綿開展系統性、整體性、協同性改革的先行先試，集中破解創新驅動發展瓶頸制約。通過三年努力，基本構建起推進全面創新改革的長效機制，形成一批具有自主知識產權、自主品牌的創新型企業和產業集群，形成以先進制造業、現代服務業和新興產業為支撐的產業發展體系。每年向全省、全國推廣一批可復制的改革舉措和重大政策，引領、示范和帶動全省實現創新驅動轉型發展。

推進成德綿區域協同創新。按照優勢互補、互利共贏、區域一體的原則，以優化產業布局、推進資源共享為重點，推動政策共通共用，實現創新臺共建共享，打造協同創新共同體，形成創新型經濟發展增長極。加強區域開放創新，大力增強創新要素吸引力，有效提升區域創新能力和轉化能力，形成新技術、新產品、新業態不斷匯集的創新高地。

促進軍民深度融合發展。建立軍民融合發展領導機構，健全軍民融合發展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。制定軍民融合發展專項規劃。打造成德綿軍民深度融合發展示范區。推動軍工科研院所改革，支持軍工企業加快股份制改造。完善國防知識產權解密制度，放寬民口企業準入。推進軍民兩用技術雙向交流轉化，建立軍用技術再研發機制。推動國防科技重點實驗室、軍工重大設備設施開放共享，建立軍民兩用人才共享數據庫。推進軍民融合金融服務創新示范。設立軍民融合產業發展基金。培育航空航天及衛星應用、核技術、軍工電子等具有核心競爭力的軍民融合高新技術產業集群。加強國防教育和后備力量建設，密切軍政軍民團結。

增強自主創新能力。加快推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。推進高水大學和科研院所建設，構建更加高效的科研體系。擴大高校和科研院所自主權，依法賦予創新領軍人才更大財務支配權、技術路線決策權。加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。整合創新力量，加快突破新一代信息通信、智能制造、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥等領域核心技術。重視顛覆性技術創新。

加快科技成果資本化產業化。打通科技成果轉化通道，實現科技與經濟深度融合。強化企業創新主體地位和主導作用，形成一批具有較強競爭力的創新型領軍企業，支持科技型中小微企業健康發展。支持企業聯合高校院所，共建產業（技術）創新聯盟、產業技術研究院。加強技術轉移轉化臺建設。推進科技成果權屬改革，下放高校和科研院所科技成果的使用權、處置權、收益權，開展職務科技成果權屬混合所有制試點。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例。

培育壯大創新人才隊伍。把激勵創新者的積極性放在優先位置，按照創新規律培育和引進人才，按照市場規律配置、激勵和使用人才，實現人盡其才、才盡其用、用有所成。改進人才培養模式，實施高端產業人才、青年拔尖人才、高技能人才培養計劃。用好利益分配杠桿，實現創新勞動與個人經濟收入緊密對接。創新人才流動配置機制，實施更加積極開放的人才引進政策。探索海外人才離岸創新創業新模式。完善人才分類評價體系。

加強創新載體和臺建設。支持成都市率先建成國家創新型城市，加快建設具有全球影響力的區域創新創業中心。支持德陽市加快建設國家高端裝備產業創新發展示范基地。大力推進綿陽科技城建設，加快建設國家軍民融合創新改革發展示范基地。選擇一批市、縣開展創新型城市試點。推進符合條件的省級開發區升級為國家級開發區，增加省級高新技術產業園區，支持有條件的園區建設創新創業孵化中心、中試基地。建設一批重大科技創新臺，支持軌道交通、暗物質研究等國家實驗室建設，在新材料、新能源、生物醫學、高端裝備、核技術等領域布局重大科技基礎設施，建設國家和省級檢驗檢測中心，爭取建設西部國家科學中心、國家制造業創新中心和國家技術標準創新基地。探索建立知識產權交易臺和創意項目交易臺。

推進大眾創業、萬眾創新。建立多元化的創新創業臺體系，推廣新型孵化模式，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，推動高校院所科技人才、青年大學生、海外高層次人才和民間能人進入創新創業主戰場。發揮金融創新對技術創新的助推作用，發展天使、創業、產業投資，完善科技金融結合機制，加大各類金融工具協同支持創新力度，推動科技金融產業融合發展。

加強知識產權保護和運用。健全知識產權保護法規體系，加大侵權打擊力度，加強知識產權綜合行政執法，優化專利申請資助政策。

（二）大力推進農業現代化。加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動種養加一體、一二三產業融合發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

穩定糧食生產，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施糧食生產提升工程，加快建設一批糧食生產功能區和核心區，深入推進糧食高產創建和糧經復合基地建設。

加快發展優勢農業，加強國家現代農業示范區建設，深入推進現代農業（林業、畜牧業）重點縣建設，加快發展循環農業。延展農業功能，發展休閑農業等新型業態。發展生物種業。培育農產品品牌，大力開拓農產品市場。

加強農業生產設施建設，加快推進“再造一個都江堰灌區”工程，大規模推進中低產田改造和高標準農田建設，發展節水灌溉。適應現代畜牧業發展需要，加快養殖設施標準化改造。改善農業技術裝備條件，大力提高機械化水。

推進農業標準化信息化。健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監管體系、現代農業科技創新推廣體系、農業社會化服務體系。支持農產品批發市場和流通企業跨區域發展。積極發展農村電子商務，擴大農產品網銷網購規模。

以放活土地經營權為突破口全面深化農村改革。穩定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地經營權有序流轉。構建培育新型農業經營主體的政策體系，培養新型職業農民。完善農村集體產權權能。

（三）建設先進制造強省。加快推動七大優勢產業提質增效，大力發展七大戰略性新興產業、五大高端成長型產業，提升產業創新發展水和核心競爭力。

實施《中國制造2025四川行動計劃》。對接國家實施智能制造工程，促進信息技術向市場、設計、生產環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，實現信息化普及、智能化轉型、高端化突破。集中力量發展壯大新一代信息技術、航空航天制造、大型發電裝備、智能制造裝備、先進軌道交通裝備、節能環保、油氣鉆采及海洋工程裝備、汽車制造、新材料及生物醫藥等先進制造業。

實施工業強基工程，開展質量品牌提升行動，加快冶金、建材、化工、輕工、紡織、制藥等傳統產業技術改造，推進名優白酒等食品飲料產業轉型升級，培育以技術、標準、品牌、質量、服務的競爭新優勢。更加注重運用市場機制和經濟手段化解產能過剩，完善企業退出機制。推進老工業基地調整改造和資源枯竭城市轉型發展。

加快產業園區發展轉型，著力打造一批專業化產業園區和現代產業基地，推進產城融合、園城互動，創新產業園區發展模式和體制機制，提升產業園區建設管理水。

（四）實施加快發展現代服務業行動。以擴大服務消費為重點帶動消費升級，引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變。完善服務業推進機制和政策措施，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。加快發展電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、養老健康服務等五大新興先導型服務業。重視發展農村服務業和現代會展業。加快服務業綜合改革試點。引導成都市打造全國服務業核心城市，盡快形成服務業主導經濟。支持成都開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點。支持有條件的市（州）建設區域性服務業中心城市，建設全國流通節點城市。

（五）加快建設旅游經濟強省。深度實施旅游與三次產業融合發展，發展智慧旅游，構建現代旅游產業體系。優化旅游發展格局，推進四川藏區、彝區全域旅游發展，打造川藏旅游經濟帶和長江旅游經濟帶，推進川滇藏、川甘青、川陜甘、川渝黔等區域旅游合作發展。加強旅游資源開發和品牌營銷，積極發展休閑度假旅游、鄉村旅游、紅色旅游、生態旅游。大力拓展入境旅游市場，提升精品旅游區國際影響力，創建世界重要旅游目的地。

（六）推動信息化與經濟社會深度融合。實施“互聯網+”行動計劃，催生發展新形態、新業態，發展分享經濟。支持基于互聯網各類創新，有序推進“互聯網+”農業、制造、金融、交通、電力、安全、文化、教育、醫療、環保、旅游、物流、家居等發展，推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，促進互聯網和經濟社會融合發展。

對接國家實施網絡強國戰略，建設“光網四川”“無線四川”“高清四川”，推進“三網融合”，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信