3月2日指出，往年的五年規(guī)劃一般以目標(biāo)為導(dǎo)向、有具體的數(shù)字指標(biāo)，而今年的“十三五”規(guī)劃則將側(cè)重問題導(dǎo)向，在確定了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和民生福祉等領(lǐng)域的發(fā)展困難后，再規(guī)劃政策任務(wù)，著手解決這些問題。

作為*，中國每五年都會推出經(jīng)濟規(guī)劃，明確接下來五年經(jīng)濟和社會發(fā)展的指標(biāo)和改革方向。中共十八屆五中全會去年10月底通過了中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(簡稱“十三五”規(guī)劃)建議，2萬多字的文件中提出了要在2020年全面建成小康社會的首要任務(wù)。

而要完成這項任務(wù)，中國經(jīng)濟未來五年必須保持在“中高速增長”水，國內(nèi)生產(chǎn)總值到了2020年要比十年前翻一番，達到約12萬億美元(約合78.6萬億元人民幣)。

該媒體指出，中國經(jīng)濟正面臨下行壓力，去年GDP增速只有6.9%，官方早前曾表示，要達到GDP翻一番的目標(biāo)，中國未來五年的年均經(jīng)濟增速就得守住6.5%的底線。

首創(chuàng)證券研究所副所長王劍輝分析道，雖然免不了要定下GDP數(shù)字，但“十三五”規(guī)劃整體而言預(yù)料不會過分倚重目標(biāo)的制定，而是將著重解決中國經(jīng)濟和社會的棘手難題。例如，中國經(jīng)濟面臨產(chǎn)能過剩問題，而供給側(cè)改革就是解決方針。他說，抑制落后產(chǎn)能的工作如今已擴大到主流供應(yīng)商的生產(chǎn)線上。這意味著，一些一線鋼廠或企業(yè)也要裁減生產(chǎn)線。

王劍輝說：“以前涉及的可能是地方中小企業(yè)，但現(xiàn)在影響的是部分國企，任務(wù)就顯得更艱巨復(fù)雜。去產(chǎn)能不是把工廠關(guān)閉就完了，還有資產(chǎn)的處置、人員的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)，以及后續(xù)債務(wù)問題的處置等，難度肯定比以前大很多。”

中國銀行戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理宗良則指出，供給側(cè)改革是長遠目標(biāo)，中短期內(nèi)當(dāng)局也要適度擴大總需求，使經(jīng)濟能在合理范圍內(nèi)繼續(xù)增長，為結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)造有利條件。這包括推進城鎮(zhèn)化發(fā)展、開拓消費市場需求，以及推動“一帶一路”建設(shè)等。

整體目標(biāo)中五者缺一不可

除了經(jīng)濟課題，中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，今年的規(guī)劃更要擬出一套全面的考察指標(biāo)，衡量整體社會發(fā)展。

他說：“我們現(xiàn)在不只是關(guān)注GDP增速和總量，也關(guān)注創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念。這是個整體目標(biāo)，五者缺一不可。”

例如，伴隨經(jīng)濟發(fā)展的常見問題就是生態(tài)環(huán)境的破壞。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說，中國過去30年來重蹈了發(fā)達國家走過的先污染后治理舊路，現(xiàn)在終于意識到，要金山銀山、更要綠水青山，經(jīng)濟增長不能以犧牲環(huán)境為代價。據(jù)了解，“十三五”綱要草案中將對大氣污染水和水質(zhì)量等列出具體指標(biāo)。原新說：“‘十三五’提出的綠色發(fā)展和生態(tài)文明，把經(jīng)濟增長的質(zhì)量提升到了新的層面，我認為這是非常重要的。”

民生方面，規(guī)劃建議，到了2020年，人民生活水和質(zhì)量要普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，并且要實施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，因人因地施策，提高扶貧實效。

去年11月的中央扶貧開發(fā)工作會議承諾，中國全國7000多萬農(nóng)村貧困人口到了2020年將如期全部脫貧、所有重點縣全部減貧摘帽。王軍解釋，國家的經(jīng)濟再發(fā)達，發(fā)展的成果最終還是要涓滴到普通老百姓，才算是完美的結(jié)局。

中共政治局已在上月22日召開會議審查“十三五”規(guī)劃綱要草案，草案預(yù)料將在本周開始的全國兩會上審議并通過。

刺激經(jīng)濟“底牌”已被翻完中國政府面臨比往年更艱巨挑戰(zhàn)

該媒體分析認為，有助經(jīng)濟發(fā)展的“底牌”已幾乎被翻完，本屆中國政府面臨著比往年更艱巨的挑戰(zhàn)。因此，這屆若能如期完成“十三五”任務(wù)，其歷史功績將更具。

王劍輝說，中國過去幾屆政府雖然都面對執(zhí)政時期的特定挑戰(zhàn)，包括高通脹、通縮、房地產(chǎn)泡沫和國際金融危機等，但整體上，他們還是如期完成了歷史交付于他們的任務(wù)。這是因為他們都承接了上屆政府留下、還未被開發(fā)的資源“底牌”作為經(jīng)濟增長的動力。

他舉例說：“投資是前幾屆政府沒有充分發(fā)掘的資源，所以2000年代是投資大幅增長的十年，中國依靠投資拉動了經(jīng)濟增長。此前，幾屆政府翻出的底牌包括政策松綁、農(nóng)業(yè)政策改革等。”

“但是到了這一屆，大家能翻的底牌已經(jīng)差不多都翻完了，留給他們的就沒有什么新的牌了。”

面臨經(jīng)濟新常態(tài)，*政府必須為自己創(chuàng)造新的經(jīng)濟牌。這也是為什么中國政府提出了五大新發(fā)展理念，試圖從非傳統(tǒng)領(lǐng)域找到新出路。

王劍輝說，從歷史遺產(chǎn)的角度觀察，當(dāng)前政府面臨的挑戰(zhàn)比往屆政府來得大許多。“如果他們?nèi)匀荒芡瓿扇蝿?wù)，他們的能力和歷史功績，顯然是更具有的。”

展望未來十年，王軍估計，中國可能在“十四五”末期從“經(jīng)濟大國”躍升為“經(jīng)濟強國”，人民人均收入將從中等收入跨入超過1萬2000美元的中高收入水，完成歷史上前所未見的壯舉。

中國兩會吸引世界媒體目光十三五規(guī)劃是重頭戲

2日下午，全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)布會在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳召開，這也成為外界關(guān)注兩會的第一個窗口。“南海問題不應(yīng)該成為個別國家用來遏制中國發(fā)展的借口和工具”，路透社報道稱，大會新聞發(fā)言人王國慶在被問到關(guān)于南海的問題時這樣表示。新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站稱，王國慶在回答提問時強調(diào)，在新的一年里，中國“肯定”有能力保證經(jīng)濟中高速發(fā)展，中國經(jīng)濟不存在“硬著陸”。在回答有關(guān)反腐敗的問題時，王國慶表示，要利劍高懸，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。

香港《南華早報》稱，在政協(xié)委員和人大代表陸續(xù)抵達出席兩會之際，北京2日再次出現(xiàn)霧霾。在享受了約兩個月的藍天后，一些人再次戴上口罩。王國慶在發(fā)布會上回答了有關(guān)霧霾的問題。他表示，今天開會之前，北京空氣很好，以為這個問題不用準(zhǔn)備了，沒想到今天開會“霧霾回來了”。治理霧霾是一場人民戰(zhàn)爭，更是一場持久戰(zhàn)，政府、企業(yè)以及公眾都要做出改變。

得到提問機會的俄塔社記者阿列克謝會后在接受《環(huán)球時報》采訪時滿臉笑容，抑制不住自己的興奮。他表示自己已連續(xù)三年參加兩會，這是頭一次獲得提問機會。“真的很高興!這表明中國領(lǐng)導(dǎo)層很關(guān)心國外媒體在關(guān)注什么。”阿列克謝透露，本次兩會他最關(guān)心的還是中國經(jīng)濟，“比如金融改革、房地產(chǎn)泡沫如何解決、如何調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等問題”。馬拉維記者金斯利是第一次來參加中國兩會，他對《環(huán)球時報》記者說：“非常興奮!這里有這么多記者。之前不太了解兩會的具體內(nèi)容，想看看會有哪些精彩的事情發(fā)生。另外，我還想學(xué)習(xí)一下中國媒體是如何工作的。”

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)2日稱，3200多名記者報名采訪即將召開的中國兩會，其中外國記者有1000多人。每年兩會都吸引大批媒體記者，今年將審議的“十三五”規(guī)劃更是引發(fā)外國觀察家的特別興趣。在兩會前夕，中國首都已經(jīng)加強安全措施。德國新聞電視臺稱，盡管美國大選吸引世界媒體的目光，但中國即將召開的兩會更讓全球經(jīng)濟界期待。今年是中國“十三五”規(guī)劃開始的一年。對于經(jīng)濟放緩的中國來說，是轉(zhuǎn)折性的一年。2日，中國股市也進入“兩會時間”，上證指數(shù)上升4.26%。各國股市隨之上漲。

“‘十三五’規(guī)劃將是中國兩會重頭戲”，《聯(lián)合早報》2日以此為題稱，受訪分析師表示，往年的五年規(guī)劃一般以目標(biāo)為導(dǎo)向、有具體的數(shù)字指標(biāo)，而今年的“十三五”規(guī)劃將側(cè)重問題導(dǎo)向，在確定了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和民生福祉等領(lǐng)域的發(fā)展困難后，再規(guī)劃政策任務(wù)，著手解決這些問題。作為*，中國每五年都會推出經(jīng)濟規(guī)劃，明確接下來五年經(jīng)濟和社會發(fā)展的指標(biāo)和改革方向。中共十八屆五中全會去年10月底通過“十三五”規(guī)劃建議，2萬多字的文件中提出要在2020年全面建成小康社會的首要任務(wù)。《日經(jīng)亞洲評論》稱，這次的“十三五”規(guī)劃是*執(zhí)政后第一個完整的五年規(guī)劃，將在中國努力從高增長、出口和投資導(dǎo)向型經(jīng)濟向放緩但更可持續(xù)增長的國內(nèi)消費驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變之際勾畫政策方向。

“決定中國主要政策的年度最大政治活動兩會3日即將拉開帷幕，在經(jīng)濟增長放緩的大背景下，就業(yè)政策成為最重要的事項之一。”韓國紐西斯通訊社2日稱，此次兩會預(yù)計將出臺國企改革的重大舉措，而如何應(yīng)對由此帶來的失業(yè)問題則成為代表們關(guān)心的熱點。本屆兩會另外一個焦點是供給側(cè)改革，這意味著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將進一步推進，作為產(chǎn)能過剩的鋼鐵和煤炭行業(yè)已成為大幅調(diào)整的對象。韓國《中央日報》稱，脫貧有望繼反腐之后成為一項新的國家事業(yè)。*的目標(biāo)是到2020年徹底消除目前約7000萬的貧困人口。這也是中國“十三五”規(guī)劃的重要目標(biāo)。