全國兩會工作報告解讀關(guān)于十三五規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)

2016全國兩會熱詞之一：“十三五”規(guī)劃

首先你要知道，中國兩會，承載著“十三五”開好局的使命和2020年全面小康“倒計時”的壓力。啥?什么叫“十三五”?好吧，小編給你講，我國從1953年開始制定以五年一個時間段來做為國家的中短期規(guī)劃，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推。“十三五”自然就是第十三個五年規(guī)劃了，“十三五”規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

現(xiàn)在明白了吧，做為“十三五”開局之年，“十三五”規(guī)劃無疑成為今年兩會的首要重點，今年全國兩會的主要議題之一就是審查和批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要。

此前公布的“十三五”規(guī)劃建議將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時間內(nèi)中國五大發(fā)展理念。在此基礎(chǔ)上，中國怎樣設(shè)置其今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)，如何扮演在世界舞臺上的角色，都有賴于“十三五”規(guī)劃綱要予以明確。

是我國“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。在新起點上召開的全國“兩會”，受到全世界矚目。3月2日舉行的全國政協(xié)十二屆四次會議首場新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人王國慶介紹，此次大會重點是圍繞“十三五”規(guī)劃建言獻策。將圍繞推動“十三五”規(guī)劃的制定和實施，組織3次大會發(fā)言;在14次小組討論和界別聯(lián)組討論中，專門安排3次討論“十三五”規(guī)劃綱要草案。據(jù)悉，政協(xié)會議將于3月14日下午閉幕。

來自哲學(xué)社會科學(xué)界的政協(xié)委員立足學(xué)界、著眼大局、心系民生，積極參政議政，將對重大理論和現(xiàn)實問題的思索凝成一份份提案和發(fā)言材料，為制定和實施“十三五”規(guī)劃綱要建言獻策。

著眼大局共謀“十三五”藍圖

即將在“兩會”上討論和審議的“十三五”規(guī)劃綱要草案無疑是今年的“重頭戲”。

全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院原副院長周文彰告訴記者，今年“兩會”，他的關(guān)注點主要有三：一是全面建成小康社會的具體舉措。全面建成小康社會關(guān)鍵在“全面”二字，涉及城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群等各方面的全面發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要有實實在在、有效得力的措施，要有萬眾一心、同心同德的勁頭，要有干部群眾的共同擔(dān)當(dāng)。二是五大發(fā)展理念。十八屆五中全會最重要的理論創(chuàng)新是提出了整個“十三五”時期的發(fā)展理念，也是我國今后要長期貫徹執(zhí)行的發(fā)展理念。我們要在各級黨委政府帶領(lǐng)下，扎扎實實地把五大發(fā)展理念落到實處。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布過指導(dǎo)意見，希望這些意見能夠通過此次“兩會”得到進一步強化細化，成為大家的共同行動，帶動經(jīng)濟社會各方面的全面發(fā)展。

今年第九年參加“兩會”的全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一非常關(guān)注“十三五”規(guī)劃中的社會制度建設(shè)層面。“以往我國的五年規(guī)劃涉及經(jīng)濟方面的內(nèi)容較多，些年越來越強調(diào)社會建設(shè)。社會建設(shè)關(guān)乎我國的可持續(xù)發(fā)展及國際形象。一個好的社會，核心是公正與公。”作為來自高校的法學(xué)研究者，侯欣一今年的關(guān)注點，一是國家法治建設(shè)，二是高等教育。

“今年是‘十三五’開局之年，我期待通過此次‘兩會’，促進中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進人民生活水逐步提高;也希望通過‘兩會’，使經(jīng)濟發(fā)展過程中的社會貧富兩極分化問題得到更多重視和解決，使改革的成果惠及更多人。”全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員吳恩遠說，“經(jīng)濟發(fā)展了，社會發(fā)展也要跟上。如何在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，使全社會的道德、精神以及人們的綜合素質(zhì)得到全面提高，也是我的關(guān)注點之一。”

全國政協(xié)委員、常州大學(xué)史良法學(xué)院院長曹義孫既關(guān)注自己的“老本行”法治建設(shè)，期待看到司法改革、財稅法治建設(shè)方面的新進展，也談了對經(jīng)濟發(fā)展的重要期待，希望中國經(jīng)濟在新常態(tài)下向中高端水邁進，確保全面小康的實現(xiàn)。他還特別提出各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、社會擔(dān)當(dāng)和精氣神的問題。他說，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已經(jīng)營造了“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍，要進一步加強制度建設(shè)和道德教化，鼓勵愿意干事、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部行動起來，在組織上、制度上確保他們以積極向上的精氣神帶領(lǐng)大家在經(jīng)濟、政治、社會、文化等各條戰(zhàn)線努力拼搏、勇往直前，最終實現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)。

心系民生為人民鼓與呼

社科界政協(xié)委員大多來自高校和科研機構(gòu)，但他們不是埋頭書齋、不問世事的學(xué)者。歷年學(xué)界委員對于民生問題的高度關(guān)注，清晰地回答了“哲學(xué)社會科學(xué)研究為什么人”這一根本問題。

吳恩遠認為，社科界政協(xié)委員要充分發(fā)揮參政議政的功能，就要做到“立足本專業(yè)，著眼相關(guān)領(lǐng)域，關(guān)注社會民生”。委員首先要結(jié)合自己的專業(yè)，在所熟悉和擅長的領(lǐng)域，才能提出到位的、有分量的問題。其次，還需關(guān)注自身所處領(lǐng)域的問題，比如科研人員，就要關(guān)心如何減輕科研人員負擔(dān)、建立實事求是的科研成果評價體系等問題。最后，還要將目光投向社會和民生，為我們所代表的廣大社會群體提出他們所關(guān)心和希望解決的問題。“有些問題不一定能一步到位地解決，但首先要把它提出來，加以關(guān)注，之后方能慢慢找到解決的途徑。”

社科界委員們提出的不是零碎的想法、一般的觀感、籠統(tǒng)的表態(tài)，而是經(jīng)過扎實研究與調(diào)研的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒕唧w的意見與建議。

法學(xué)研究者侯欣一和曹義孫都很關(guān)心反就業(yè)歧視問題。侯欣一關(guān)于制定反就業(yè)歧視法的提案已經(jīng)提了很多年，他認為日益嚴(yán)重的就業(yè)歧視現(xiàn)象是對社會公公正的傷害，動搖著社會合理存在的根基。曹義孫表示，我們要努力推進關(guān)于反歧視的立法工作。

侯欣一的另一個提案是建議國務(wù)院出臺文件，加強對歷史悠久的大學(xué)校園的保護。他說，“在快速的城市化進程中，我們要留下點文化，留下些令人回憶的地方。”

周文彰將自己多年的思考不斷豐富完善，凝成兩份發(fā)言材料，一是關(guān)于解決城市綠化“有綠無蔭”的問題，樹立新綠化觀;二是強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅守內(nèi)容為王、社會責(zé)任、誠實守信的底線。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院語言研究所研究員李藍今年關(guān)注的三個問題全部涉及民生。一是他持續(xù)多年關(guān)注的建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷醫(yī)療保險問題，二是農(nóng)村中小學(xué)教師待遇問題，三是生態(tài)扶貧問題。關(guān)于提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇問題，李藍去年提了一次，但目前仍面臨一些問題，尤其是在西部和西北地區(qū)。“我國農(nóng)村教育問題最關(guān)鍵、最亟待解決的是師資問題。沒有好的待遇，農(nóng)村就留不住好教師，農(nóng)村教育水就難以提高。我希望通過這個提案，推動國家設(shè)立旨在提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇的專項基金，更好地解決這一問題。”

“作為全國政協(xié)委員，我們將盡己所能，努力關(guān)注社會發(fā)展中的各種民生問題，提出有立足學(xué)界推動社會科學(xué)繁榮發(fā)展

社科界的學(xué)者型委員非常關(guān)注“十三五”時期哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展，并將自己對科研工作及專業(yè)領(lǐng)域的思考帶上“兩會”。

周文彰認為，“十三五”時期，社科界面臨雙重任務(wù)。一是社會科學(xué)研究自身的繁榮。各學(xué)科本身有很多研究課題、理念源于不斷發(fā)展的實際，社科工作者的責(zé)任就是推動社會科學(xué)繁榮強盛，并且要站在國際學(xué)術(shù)舞臺上，發(fā)出中國學(xué)者的聲音，提升中國社科界的國際競爭力。二是發(fā)揮智庫作用。整個社科界在“十三五”期間承擔(dān)著一項重要責(zé)任，即如何當(dāng)好黨和政府的智庫。謀劃未來發(fā)展、解決面臨問題、傾聽群眾呼聲、溝通黨和群眾的聯(lián)系、解惑釋疑等，都是我們作為智庫應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。

每年“兩會”上，政協(xié)社科界別的討論現(xiàn)場都有一個繞不開的關(guān)注點，那就是學(xué)界的自身發(fā)展。多位委員在接受采訪時提到當(dāng)下學(xué)界存在的一些問題，如科研經(jīng)費管理問題、科研成果評價問題、學(xué)科發(fā)展問題等，他們期望通過在“兩會”上發(fā)聲，逐步推動這些問題的解決，為科研工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

吳恩遠提出，希望國家今后能夠考慮在大學(xué)中開設(shè)馬克思主義本科專業(yè)，加強馬克思主義的本科教育，提高馬克思主義教學(xué)隊伍的整體水，使馬克思主義教學(xué)更為系統(tǒng)化，從而確保馬克思主義在中國民眾的信仰中深深扎根。侯欣一呼吁各級檔案館嚴(yán)格執(zhí)行檔案法，為學(xué)術(shù)研究提供必要的條件。

社科界委員普遍具備較高的認識水和參政議政能力，他們以強烈的責(zé)任感和扎實的專業(yè)知識為國家制定和實施“十三五”規(guī)劃綱要提出有價值、有分量的意見建議，努力做到“建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”。如侯欣一所說，“在國家制定‘十三五’規(guī)劃的重要時期，社科界學(xué)者要積極發(fā)聲、勇于發(fā)聲，講真話、講實話，負責(zé)任地建言獻策，讓決策者聽到真實的聲音。”

利于國家、有益于社會的提案，以期能夠?qū)ι鐣�、國家和人民有所助益。”李藍表示。