2017年合肥市兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間議程安排,合肥市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

2017年合肥市政府工作報(bào)告預(yù)測(cè)在2017年1、2月份出臺(tái)，以下是最新相關(guān)資訊，歡迎閱讀!

??1月18日在合肥市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng)張慶軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、跨越趕超的“十二五”

“十二五”時(shí)期是合肥發(fā)展歷程中波瀾壯闊的五年。在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦調(diào)整轉(zhuǎn)型，深化改革開(kāi)放，建設(shè)生態(tài)文明，改善民生保障，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”逐步成為現(xiàn)實(shí)，建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心邁出堅(jiān)實(shí)步伐，打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”顯現(xiàn)嶄新形象。

??過(guò)去五年，是綜合實(shí)力大跨越的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均“兩位數(shù)”增長(zhǎng)，總量位次在全國(guó)省會(huì)城市中不斷前移。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)千億臺(tái)階、達(dá)到5660.3億元，占全省比重由21.9%升至25.7%。財(cái)政收入突破千億元、達(dá)到1000.5億元，年均增長(zhǎng)14.5%，其中地方財(cái)政收入達(dá)到571.5億元、年均增長(zhǎng)15.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2.36萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)19.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9312.8億元，是“十一五”末的2.5倍;增加值2255.7億元、年均增長(zhǎng)15.6%;新增產(chǎn)值超百億企業(yè)10戶。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2183.7億元、年均增長(zhǎng)16.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32080元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15890元。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額雙雙突破萬(wàn)億元大關(guān)。

??過(guò)去五年，是創(chuàng)新發(fā)展大提升的五年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2788.8億元、年均增長(zhǎng)30.5%。新型顯示、機(jī)器人列入國(guó)家區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，集成電路、智能語(yǔ)音、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車、公共安全、生物醫(yī)藥、燃?xì)廨啓C(jī)等保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。累計(jì)完成技改投資5265.4億元、占工業(yè)投資61.2%，板顯示及電子信息、家電、裝備制造產(chǎn)值均超千億元，家電“四大件”產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)之首。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2298.9億元，電子商務(wù)、服務(wù)外包、旅游會(huì)展、新興文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。進(jìn)入國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重由2.1%升至3.2%，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)40.2%，技術(shù)交易合同額年均增長(zhǎng)28.7%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到1056戶、增長(zhǎng)1.4倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1280億元、占GDP23%，自主創(chuàng)新主要指標(biāo)全部進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市“十強(qiáng)”;合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心積極籌建，中科大先研院等新型協(xié)同創(chuàng)新臺(tái)加速建設(shè)。四城區(qū)加快打造全省“首善之區(qū)”和輻射源，四大開(kāi)發(fā)區(qū)奮力打造創(chuàng)新發(fā)展主引擎和新高地。五縣(市)著力打造新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新典范，綜合實(shí)力全部進(jìn)入中部百?gòu)?qiáng)，肥西、肥東躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯，高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)80%。

??過(guò)去五年，是改革開(kāi)放大突破的五年。積極打造全面深化改革先行先試“合肥版”，69項(xiàng)改革納入國(guó)家試點(diǎn)。順利完成廬江礬礦等國(guó)企改革，整合形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、地方金融三大市級(jí)國(guó)資控股臺(tái)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到53%，各類市場(chǎng)主體由17萬(wàn)戶增至44.7萬(wàn)戶。全面推進(jìn)全口徑預(yù)算、開(kāi)門辦預(yù)算和績(jī)效預(yù)算，穩(wěn)步推行“營(yíng)改增”。構(gòu)建扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系，累計(jì)投入資金126.3億元。建立和完善“借用還”一體化投融資管理體制，金融體制改革創(chuàng)出“一通三改”新模式，境內(nèi)上市企業(yè)增至34家、居全國(guó)省會(huì)城市第7位。完善集體決策、“凈地出讓”、“雙向約束”等制度，國(guó)家節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)成效顯著。省市共建招投標(biāo)臺(tái)，公共資源交易“合肥模式”領(lǐng)跑全國(guó)。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)面積突破300萬(wàn)畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到6678家。文化體制改革取得突破，走出了一條公益性文化單位市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理的新路子。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革深入推進(jìn)，基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院改革基本完成。積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)招商引資1.27萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)15.7%，其中外資95億美元、年均增長(zhǎng)13.2%，境外世界500強(qiáng)企業(yè)增至39家。多層次多領(lǐng)域拓展國(guó)際合作，不斷鞏固友城基礎(chǔ)，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，“四港三區(qū)一中心”等八大開(kāi)放臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，成為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶雙節(jié)點(diǎn)城市。對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)和交流合作不斷深化，重大臺(tái)資項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)突破。積極與長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角、長(zhǎng)江中游城市群等加強(qiáng)合作交流，充分發(fā)揮合肥經(jīng)濟(jì)圈核心帶動(dòng)作用，與皖北結(jié)對(duì)合作深入推進(jìn)，援疆、援藏工作取得新成效。

??過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌大變化的五年。順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，大力實(shí)施“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略。城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到416方公里，常住人口增至409萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提高到70%。中心城區(qū)功能優(yōu)化，政務(wù)文化新區(qū)基本建成，濱湖新區(qū)快速崛起，各大組團(tuán)不斷拓展。大建設(shè)累計(jì)續(xù)建、新建工程1721項(xiàng)，完成投資1337.5億元。全國(guó)性綜合交通樞紐加快建設(shè)，新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成通航，高鐵南站投入運(yùn)行，“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)初步形成，合肥港通江達(dá)海能力得到提升。全市公路總里程接2萬(wàn)公里，“一環(huán)八線”高等級(jí)公路網(wǎng)基本形成，國(guó)省干道建設(shè)成為全國(guó)樣板。軌道交通1、2、3號(hào)線加快建設(shè)，4、5號(hào)線規(guī)劃獲批。快速高架橋網(wǎng)絡(luò)基本建成，公交、水電氣熱、通訊等公用事業(yè)保障有力。堅(jiān)持“三城同創(chuàng)”，出臺(tái)《城市管理?xiàng)l例》，成立城市管理委員會(huì)，推行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，成功躋身全國(guó)文明城市行列。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，提升縣城、新市鎮(zhèn)、環(huán)湖十二鎮(zhèn)等規(guī)劃建設(shè)水。全面加強(qiáng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)以“三線三邊”為重點(diǎn)的全域環(huán)境綜合整治，累計(jì)建成省級(jí)示范村130個(gè)，整治自然村2000多個(gè)。耕地連續(xù)17年“占補(bǔ)衡”，糧食生產(chǎn)“十二連豐”，糧庫(kù)擴(kuò)容110萬(wàn)噸，肉蛋奶水產(chǎn)品總產(chǎn)量105萬(wàn)噸，糧食安全得到有效保障。實(shí)施各類水利工程項(xiàng)目1.5萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村飲水安全工程覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

??過(guò)去五年，是生態(tài)建設(shè)大推進(jìn)的五年。巢湖流域躋身首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，與國(guó)開(kāi)行合作環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程四期項(xiàng)目深入實(shí)施，120多條河道納入“河長(zhǎng)制”管理，城市污水集中處理率達(dá)到98%，環(huán)湖32座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成試運(yùn)行，巢湖湖區(qū)總體水質(zhì)由Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治九大專項(xiàng)整治，PM10年均濃度由113微克/立方米下降到91.9微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到69.9%。實(shí)施固體廢棄物綜合整治行動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾焚燒、餐廚垃圾無(wú)害化處理和綜合利用，肥東、長(zhǎng)豐、廬江靜脈產(chǎn)業(yè)園加快規(guī)劃建設(shè)。大力推進(jìn)“五森”工程，累計(jì)植樹(shù)造林117.8萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率由20.5%提高到26.8%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由44.4%提高到46%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

??過(guò)去五年，是社會(huì)民生大改善的五年。率先出臺(tái)基本公共服務(wù)體系規(guī)劃和社會(huì)服務(wù)“1+4”政策，各項(xiàng)民生工程投入350億元，惠及城鄉(xiāng)居民3000萬(wàn)人次以上。實(shí)施“百村萬(wàn)戶”精準(zhǔn)扶貧工程，在全國(guó)首創(chuàng)“光伏扶貧”模式，貧困人口減少30萬(wàn)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位83萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障不斷提標(biāo)擴(kuò)面，養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民保障等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)各類保障性安居工程26萬(wàn)套，實(shí)施城中村、危舊房改造項(xiàng)目124個(gè)，整治老舊小區(qū)297個(gè)，城鎮(zhèn)居民人均住房面積由26.3方米增至35方米。全面實(shí)施義務(wù)教育“三大提升”工程，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校106所、幼兒園235所，全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋。合肥學(xué)院成為全國(guó)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)和改革的范例。新增醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)1300家、床位1.2萬(wàn)張，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。文化、體育、旅游等融合發(fā)展，渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、安徽名人館等公益文化設(shè)施建成開(kāi)放，大力推進(jìn)省市共建美術(shù)館、科技館、規(guī)劃館等建設(shè)，成功舉辦環(huán)湖國(guó)際馬拉松賽、中日韓三國(guó)圍棋名人混雙賽等品牌賽事和“青春毅行”等重大活動(dòng)。《合肥市志》出版發(fā)行，《合肥通史》編纂完成。創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，社會(huì)組織覆蓋面逐步拓展，志愿者隊(duì)伍不斷壯大，成為全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，信訪渠道進(jìn)一步暢通。應(yīng)急管理機(jī)制逐步健全，防空防災(zāi)一體化建設(shè)加快推進(jìn)，救助救災(zāi)體系不斷完善。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，煙花爆竹全行業(yè)退出和油氣管線隱患整治等成效顯著，各項(xiàng)事故指標(biāo)逐年下降。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。扎實(shí)開(kāi)展安合肥建設(shè)，“六五”普法取得新成效，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，連續(xù)第3次捧得“長(zhǎng)安杯”。人口計(jì)生、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、檔案、保密等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)、婦女兒童、老年人、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

過(guò)去五年，我們高度重視加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府治理體系不斷完善，治理能力進(jìn)一步提升。推進(jìn)依法行政，健全完善政府重大行政決策程序，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范透明，榮獲“中國(guó)法治政府”提名獎(jiǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督;主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)輿論監(jiān)督;辦理人大代表議案和建議953件、政協(xié)提案2915件。改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市相關(guān)規(guī)定，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，全面改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制各類檢查評(píng)比表彰，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。加強(qiáng)效能建設(shè)，大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革全面完成，權(quán)力、責(zé)任、涉企收費(fèi)“三項(xiàng)清單”制度全面推行，市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)保留1457項(xiàng)、精簡(jiǎn)率73.7%，成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少的省會(huì)城市之一。堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。推行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加大對(duì)重大項(xiàng)目、民生工程、“三公”經(jīng)費(fèi)和違規(guī)收費(fèi)等監(jiān)督檢查力度，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政風(fēng)評(píng)議。

各位代表!

剛剛過(guò)去的，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中強(qiáng)基、穩(wěn)中創(chuàng)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逆勢(shì)上揚(yáng)，社會(huì)發(fā)展穩(wěn)健康，較好地完成了去年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”收官劃上了圓滿句號(hào)，為“十三五”啟航奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%;財(cái)政收入增長(zhǎng)13.6%，其中，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.6%。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一是千方百計(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，及時(shí)推出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)較快發(fā)展30條、扶持小微企業(yè)健康發(fā)展18條、困難企業(yè)幫扶10條等政策“組合拳”，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“十大行動(dòng)”，積極對(duì)接國(guó)家重大工程包和專項(xiàng)建設(shè)資金，集中開(kāi)展項(xiàng)目簽約、開(kāi)工活動(dòng)，著力擴(kuò)大有效投入。全年新開(kāi)工項(xiàng)目6718個(gè)、增加1952個(gè)，京東方10.5代線、晶合12?晶圓、大陸輪胎二期、中鹽紅四方二期、神皖廬江電廠、北大未名生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)工建設(shè)，江淮松芝汽車空調(diào)、寶龍達(dá)筆記本電腦、安凱新能源汽車等建成投產(chǎn)。完善金融服務(wù)體系，廣發(fā)銀行、渤海銀行等落戶開(kāi)業(yè)，發(fā)行“大湖名城”系列財(cái)政金融產(chǎn)品，新型政銀擔(dān)合作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，全年新增貸款1504.3億元。積極推進(jìn)上市公司融資、再融資，參與上市公司資產(chǎn)重組，富煌鋼構(gòu)、三和科技首發(fā)上市，新增新三板掛牌企業(yè)34家，直接融資1732.6億元、增長(zhǎng)153.4%。

二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真貫徹省委省政府“調(diào)轉(zhuǎn)促”的重大決策部署，制定加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，大力培育增長(zhǎng)新動(dòng)能。新型顯示、集成電路、智能語(yǔ)音、新能源汽車入選全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%以上。積極落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，率先實(shí)施“萬(wàn)千百工程”，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與制造業(yè)加速融合。出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等實(shí)施意見(jiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成投資3022.8億元、增長(zhǎng)17.5%;獲批首個(gè)環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)，三河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū);網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到7萬(wàn)戶，一批商業(yè)綜合體建成開(kāi)業(yè);承辦和舉辦機(jī)器人世界杯賽、家博會(huì)、苗交會(huì)等大型展會(huì)181場(chǎng)。

三是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中科大先研院與英特爾、微軟、阿里巴巴等聯(lián)合共建研發(fā)臺(tái)36家、孵化科技企業(yè)136家，清華大學(xué)合肥公共安全研究院建成啟用，與中科院合肥物質(zhì)研究院合作共建離子醫(yī)學(xué)中心，與中科大、安大分別謀劃設(shè)立濱湖國(guó)際金融研究院和綠色發(fā)展研究院，支持中科大、合工大申辦示范性微電子學(xué)院。入選國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，出臺(tái)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和28條“雙創(chuàng)”政策，成功舉辦全國(guó)“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”和全國(guó)“雙創(chuàng)活動(dòng)周”合肥分會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng)，建成5F創(chuàng)咖等眾創(chuàng)空間24家、科技孵化器32家。成立機(jī)器人、集成電路、新能源汽車、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)363家，各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)增至934家，開(kāi)通網(wǎng)上技術(shù)交易臺(tái)。

四是全面深化改革開(kāi)放。政府投資引導(dǎo)基金母基金規(guī)模超過(guò)30億元，參股設(shè)立子基金10余支，撬動(dòng)社會(huì)資本70億元。商事登記實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單體系建成，事中事后監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。啟動(dòng)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。市級(jí)公務(wù)用車改革基本完成。推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)施居住證管理辦法。建立居民生活用氣階梯式價(jià)格制度，調(diào)整污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和城市供水價(jià)格。穩(wěn)步實(shí)施村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村新型流通體系建設(shè)。制定加快開(kāi)放臺(tái)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，安徽(蜀山)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)行，合肥港集裝箱年吞吐量達(dá)到18萬(wàn)標(biāo)箱，“合新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列和合肥空港往返深圳全貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)運(yùn)營(yíng);對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心基本建成。積極與上海開(kāi)展雙城合作，加強(qiáng)與央企、知名民企、外資企業(yè)合作，全年招商引資3390億元、增長(zhǎng)15%，其中外資25.1億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到203.4億美元。

五是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。加快編制新型城鎮(zhèn)化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大規(guī)劃。廬銅鐵路加快建設(shè)，商合杭高鐵、合安九客專開(kāi)工建設(shè)。合肥火車站站前廣場(chǎng)、繞城高速下穿南站南廣場(chǎng)改建工程進(jìn)展順利，西客站站前廣場(chǎng)工程完工，南薰門橋、望江路改造、繁華大道東延、花園大道等建成通車，巢湖南路、老合淮路等在建工程加快推進(jìn)。續(xù)建、新建城市支路工程97項(xiàng)，完成勤勞巷等小街巷改造14個(gè)。濱湖新區(qū)集中供熱工程建成運(yùn)行。4個(gè)區(qū)域地下綜合管廊樣板工程試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。開(kāi)工建設(shè)停車場(chǎng)16處、1280個(gè)泊位。安排30億元專項(xiàng)資金，加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。推進(jìn)城鄉(xiāng)園區(qū)共建和產(chǎn)業(yè)融合，肥西桃花工業(yè)園成為全省首個(gè)千億元縣域工業(yè)園。完成第二批82個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)和656個(gè)自然村整治任務(wù)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1343戶。實(shí)施100公里縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造和300公里提級(jí)聯(lián)網(wǎng)延伸項(xiàng)目建設(shè)。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警一期工程等建成使用。

六是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。制定水污染防治方案，嚴(yán)格落實(shí)排污口整治、生態(tài)補(bǔ)水、濕地凈化等措施，完成42個(gè)老舊小區(qū)雨污分流改造，開(kāi)展187個(gè)小流域污染源調(diào)查。開(kāi)工建設(shè)引江濟(jì)淮工程試驗(yàn)段，啟動(dòng)實(shí)施清溪凈水廠項(xiàng)目，順利通過(guò)國(guó)家最嚴(yán)格水資源管理考核和水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案評(píng)審。全年全域全面秸稈禁燒成效顯著。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量同比分別下降6.6%、6.2%。淘汰黃標(biāo)車44867輛，2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車全部淘汰。馬(合)鋼公司鋼鐵冶煉及長(zhǎng)材生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)關(guān)停，基本完成市區(qū)燃煤及其他非清潔能源鍋爐淘汰任務(wù)。完成植樹(shù)造林16.8萬(wàn)畝、城區(qū)綠化1660萬(wàn)方米，打造園林綠化精品示范工程28個(gè)。

七是加大民生保障力度。編制實(shí)施城市基本公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，建立滾動(dòng)公益性項(xiàng)目庫(kù)。“32+9”項(xiàng)民生工程加快推進(jìn)，各級(jí)財(cái)政投入82.3億元。開(kāi)發(fā)公益性崗位1萬(wàn)多個(gè)，高校畢業(yè)生進(jìn)肥就業(yè)率達(dá)96.3%。降低職工醫(yī)保繳費(fèi)比例，統(tǒng)一居民醫(yī)保參保政策，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作。完善國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法，出臺(tái)公租房管理規(guī)定。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園和職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，十中新校區(qū)建成使用，組建現(xiàn)代職教集團(tuán)，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥幼兒師范高等專科學(xué)校獲批全省地方技能型高水大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)。113個(gè)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放，接待市民600多萬(wàn)人次。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)與“合肥艦”雙擁共建。食品藥品重大事故“零發(fā)生”，各類安全生產(chǎn)事故指標(biāo)創(chuàng)歷史最低水。規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序，化解省交辦信訪積案118件。圓滿完成全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。

各位代表!

五年的成就令人振奮，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們善謀大勢(shì)，始終面向全國(guó)、放眼全球，積極順應(yīng)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加速融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展新棋局。我們敢走新路，堅(jiān)持解放，勇于先行先試，以敢下深水的決心，實(shí)施改革攻堅(jiān)突破，推出了一大批示范全省、引領(lǐng)全國(guó)的創(chuàng)新力作。我們聚焦轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿和高端，堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展不動(dòng)搖，加快打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。我們強(qiáng)化統(tǒng)籌，堅(jiān)持包容和共享，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。我們簡(jiǎn)政敬民，始終以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，大力打造法治政府，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提高服務(wù)效能。

各位代表!

“十二五”取得的巨大成就來(lái)之不易。這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位為合肥發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，發(fā)展中還存在許多不足和問(wèn)題，主要是：城市綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不夠高，特別是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大;城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不快、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，居民收入水不高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、包容共享任務(wù)繁重;資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力加大，巢湖綜合治理、大氣污染防治任重道遠(yuǎn);改革攻堅(jiān)難度加大，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水不高，國(guó)際化水較低;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，城市管理精細(xì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水不高;法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)服務(wù)效能與群眾期盼還有差距，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的“十三五”

“十三五”是合肥率先全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是合肥加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，必須以全球視野、戰(zhàn)略思維，在新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)、加快轉(zhuǎn)型，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展新棋局中提升能級(jí)、凸顯地位，在安徽創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)中勇挑重?fù)?dān)、示范引領(lǐng)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，打造提升“大湖名城、創(chuàng)新高地”。這是時(shí)代賦予我們的歷史使命，是省委省政府授予我們的政治責(zé)任，是全市人民寄予我們的熱切期待。只要我們把握機(jī)遇、主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，就一定能夠把合肥建設(shè)和發(fā)展推上新的更高水!

今后五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)是：*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，深入貫徹省委、省政府決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展不動(dòng)搖，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為總抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和法治政府建設(shè)，當(dāng)好全省“三個(gè)排頭兵”，確保率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)新局面。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量位次前移，經(jīng)濟(jì)增速力爭(zhēng)“兩位數(shù)”，保持全國(guó)省會(huì)城市前列;總量位次穩(wěn)居全國(guó)省會(huì)城市“十強(qiáng)”，并力爭(zhēng)前移。到2020年，經(jīng)濟(jì)總量沖刺10000億元，人均GDP達(dá)到12萬(wàn)元;財(cái)政收入力爭(zhēng)1600億元，其中地方財(cái)政收入力爭(zhēng)840億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到4000億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到4600億元;累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4萬(wàn)億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3500億元。創(chuàng)新水全國(guó)一流，建設(shè)具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25%，專利授權(quán)量和技術(shù)交易合同額總量翻一番、年均增長(zhǎng)15%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1600戶。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量等節(jié)能減排指標(biāo)完成省控目標(biāo)。城市功能顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率超過(guò)75%，市區(qū)常住人口突破500萬(wàn)人，建成區(qū)面積擴(kuò)大到500方公里，軌道交通、水電氣熱、公交、通訊等公用設(shè)施不斷完善，全國(guó)性綜合交通樞紐地位進(jìn)一步彰顯，國(guó)際化都市區(qū)框架加快形成。民生福祉持續(xù)改善，居民人均可支配收入突破4萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民最低生活保障水全面并軌，建成保障性安居工程13.6萬(wàn)套，貧困人口全面脫貧，普及高中階段教育，醫(yī)療機(jī)構(gòu)每千人床位數(shù)超過(guò)8.5張，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，大力建設(shè)健康合肥。文明程度明顯提高，中國(guó)夢(mèng)和*更加深入人心，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚，文明城市建設(shè)深入推進(jìn)，市民道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)等明顯提高。公共文化服務(wù)體系全面建成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，城市品牌形象唱響中國(guó)、走向世界。全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，安合肥、法治合肥建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治理水明顯提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，巢湖水質(zhì)總體達(dá)到地表Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，城市污水集中處理率達(dá)到98%，垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)到100%，森林覆蓋率超過(guò)28%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%，非化石能源占一次性能源消耗比重超過(guò)8%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率進(jìn)一步上升。體制機(jī)制更加健全，城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)率先突破，全面深化改革走在前列，法治政府基本建成。內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)取得重大進(jìn)展，開(kāi)放臺(tái)體系和功能更加完善，國(guó)際化及區(qū)域合作水明顯提升，累計(jì)招商引資2萬(wàn)億元、利用外資180億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到300億美元。

今后五年，我們要重點(diǎn)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，基本建成合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持中科院合肥物質(zhì)研究院、中科大等建設(shè)超導(dǎo)核聚變中心、中國(guó)量子中心、空地一體化網(wǎng)絡(luò)等一批國(guó)家級(jí)重大工程臺(tái)，打造聯(lián)合微電子中心、離子醫(yī)學(xué)中心、分布式智慧新能源集成創(chuàng)新臺(tái)等一批全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)中科大先研院等10個(gè)以上新型協(xié)同創(chuàng)新臺(tái)建設(shè)，形成10個(gè)以上國(guó)家級(jí)和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，建設(shè)國(guó)際一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、世界級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)集群，打造中國(guó)IC之都、“中國(guó)聲谷”和全國(guó)重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、離子產(chǎn)業(yè)集群、智能制造產(chǎn)業(yè)集群、生物產(chǎn)業(yè)集群，千億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到4個(gè)。落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，以壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水提升。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，全面優(yōu)化都市區(qū)功能布局和空間形態(tài)，形成主城區(qū)、副中心、新市鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。城區(qū)全力打造國(guó)際化都市區(qū)的核心區(qū)、高端服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)突破工程，力爭(zhēng)五縣(市)全部進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，建成全國(guó)最發(fā)達(dá)的鐵路樞紐之一、內(nèi)陸地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港和江淮航運(yùn)中心。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)要素供給能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，進(jìn)一步厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和美好生活的重要體現(xiàn)。構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打造天藍(lán)、地綠、水清、山美、城靚的美好家園。突出生態(tài)優(yōu)先、城湖共生理念，繼續(xù)推進(jìn)巢湖綜合治理等工程建設(shè)，實(shí)施全市域小流域“山水田林路村園”綜合整治，實(shí)現(xiàn)巢湖和入湖主要河流水質(zhì)明顯改善。鞏固“九大行動(dòng)”成果，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。積極發(fā)展全域旅游，高質(zhì)量開(kāi)發(fā)湖光山色和溫泉、濕地、歷史文化等資源，全力推進(jìn)環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)建設(shè)。鞏固擴(kuò)大國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。大力倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式綠色化轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，進(jìn)一步打造對(duì)外開(kāi)放新高地。開(kāi)放是繁榮富強(qiáng)的必由之路。發(fā)揮“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶雙節(jié)點(diǎn)城市功能，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，對(duì)接高新技術(shù)和社會(huì)資本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。高水建設(shè)“四港三區(qū)一中心”等重大開(kāi)放臺(tái)，編制實(shí)施城市國(guó)際化行動(dòng)綱要，打造開(kāi)明開(kāi)放、接軌國(guó)際的內(nèi)陸開(kāi)放高地。全面融入長(zhǎng)三角，主動(dòng)對(duì)接京津冀、珠三角，推動(dòng)合肥上海雙城合作，強(qiáng)化與武漢、長(zhǎng)沙、南昌在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域互聯(lián)互通互認(rèn)。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈向合肥都市圈戰(zhàn)略升級(jí)，打造具有全國(guó)影響力的都市圈品牌。全力推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。支持阜陽(yáng)合肥、壽縣蜀山、臨泉廬陽(yáng)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、見(jiàn)成效。

堅(jiān)持共享發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)人民生活新福祉。共享是*的本質(zhì)要求。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，推進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公地惠及廣大人民，打造更具獲得感的幸福城市。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，多渠道增加居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。加快完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、國(guó)民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康、住房保障等服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。大力發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，推動(dòng)文化與科技、教育、旅游、金融、建筑等深度融合，打響合肥文化品牌。深入貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，打造一系列影響力大、群眾參與度高的體育賽事。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，著力構(gòu)建公共安全體系，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、奮力前行的

是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，我們要認(rèn)真貫徹中央和省里的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)下行壓力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“三去一降一補(bǔ)”要求，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化底線思維，保持戰(zhàn)略定力，勇于攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性地做好工作，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)9%、8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，居民人均可支配收入力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%。

今年，要努力做好十個(gè)方面工作：

(一)著力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

加大企業(yè)幫扶。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)支持政策，加快制定我市針對(duì)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性更強(qiáng)的具體政策措施。修訂完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”、困難企業(yè)幫扶10條等政策，加大兌現(xiàn)密度，簡(jiǎn)化辦事流程。堅(jiān)持分類施策、有進(jìn)有退，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)予以支持，對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債的企業(yè)通過(guò)實(shí)施兼并重組、破產(chǎn)關(guān)閉等辦法，盤活存量資產(chǎn)。積極開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本等專項(xiàng)行動(dòng)，加大結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降稅減費(fèi)力度，堅(jiān)決清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)。全面做好地產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，大力幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。堅(jiān)持供需兩個(gè)方向發(fā)力，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。建立購(gòu)租并舉的住房制度，加大保障性安居工程建設(shè)力度，完善廉租房、公租房并軌運(yùn)行，積極推行貨幣化安置和先建后拆，新建棚戶區(qū)改造安置房2萬(wàn)套以上。加大進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房貸款支持力度，推進(jìn)非公企業(yè)建立住房公積金制度。分類確定土地供應(yīng)規(guī)模，把握土地供應(yīng)節(jié)奏，改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，有效釋放住房剛性需求和改善性需求。

加強(qiáng)融資服務(wù)。依托地方國(guó)有控股臺(tái)，加快政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，深化政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放。健全政府投資引導(dǎo)基金運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)股權(quán)投資基金集聚發(fā)展。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融，堅(jiān)決遏制非法集資。抓住股票發(fā)行注冊(cè)制改革、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板設(shè)立等機(jī)遇，支持企業(yè)首發(fā)上市、在新三板和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，鼓勵(lì)企業(yè)參與上市公司重組。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行公司債、私募債，運(yùn)用好集合債等金融工具。

強(qiáng)化要素保障。推進(jìn)三水廠遷建、七水廠二期和巢湖三水廠建設(shè)，實(shí)施供水管網(wǎng)互聯(lián)互通工程。新建肥北500kV等電力工程30項(xiàng)、總投資19億元。加快天然氣高壓管網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展CNG常規(guī)站等新型工業(yè)用戶，進(jìn)一步增強(qiáng)供氣保障和儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。開(kāi)工建設(shè)金源熱電2×350MW改擴(kuò)建工程。

(二)著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。突出十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)家集聚發(fā)展試點(diǎn)和首批4個(gè)省級(jí)集聚發(fā)展基地，謀劃申報(bào)新一批省級(jí)基地，梯度建設(shè)一批市級(jí)基地。加快推進(jìn)通富芯片封裝、射頻芯片研發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)江淮電動(dòng)輕卡、中航新能源汽車、國(guó)軒動(dòng)力電池、陽(yáng)光三星儲(chǔ)能等項(xiàng)目試產(chǎn)投產(chǎn)。積極布局未來(lái)型先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等一批前瞻性重大項(xiàng)目建設(shè)。加快國(guó)際智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，全力創(chuàng)建“中國(guó)軟件名城”。修訂完善推廣應(yīng)用政策，推動(dòng)光伏電站資產(chǎn)證券化和產(chǎn)業(yè)集聚，申報(bào)建設(shè)國(guó)家光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃示范基地。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快“兩化”深度融合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等政策，積極引導(dǎo)企業(yè)大規(guī)模開(kāi)展技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。實(shí)施“萬(wàn)千百”創(chuàng)新工程，大力推進(jìn)惠而浦變頻滾筒洗衣機(jī)、海爾智能工廠、長(zhǎng)安自主轎車二期、合肥歐洲工業(yè)設(shè)計(jì)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升裝備制造、家用電器、汽車及零部件、安全食品等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)主城區(qū)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造若干綜合效益明顯的都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持瑤海老工業(yè)區(qū)加快搬遷改造。籌建全國(guó)再制造產(chǎn)品交易中心。

加速服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞消費(fèi)升級(jí)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，突出現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，謀劃申報(bào)一批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)建設(shè)一批市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托濱湖國(guó)際金融服務(wù)后臺(tái)基地，積極引進(jìn)相關(guān)金融企業(yè)，打造金融上下游產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商和快遞物流、金融支付企業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市。圍繞全國(guó)服務(wù)外包示范城市建設(shè)，搭建國(guó)際研發(fā)服務(wù)外包創(chuàng)新臺(tái)，打造一批綜合配套功能完善的服務(wù)外包園區(qū)。出臺(tái)支持政策和服務(wù)目錄，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代物流園區(qū)和物流臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，謀劃實(shí)施綜合物流基地和環(huán)狀快遞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。做大做強(qiáng)會(huì)展業(yè)，精心舉辦家博會(huì)、文博會(huì)、新能源汽車展、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、工業(yè)4.0峰會(huì)、海峽兩岸半導(dǎo)體論壇等展會(huì)和活動(dòng)。加大資源整合力度，聚焦健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)健康合肥建設(shè)。加快全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)文化旅游城等重大項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)。推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理信息化，擴(kuò)大信息消費(fèi)和信息服務(wù)。

(三)著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建設(shè)工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)國(guó)家級(jí)、40個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和3個(gè)國(guó)家級(jí)、15個(gè)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。組織實(shí)施爆發(fā)性增長(zhǎng)源工程，完善科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)體系，支持企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)。擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)培育。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，圍繞企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，積極與企業(yè)攜手投入重大項(xiàng)目。大力實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快創(chuàng)建國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，支持高新區(qū)申報(bào)建設(shè)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。

推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新臺(tái)建設(shè)。加快啟動(dòng)建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)中科大先研院等新型協(xié)同創(chuàng)新臺(tái)和十個(gè)新興產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，推出一批突破性創(chuàng)新成果。完善臺(tái)管理辦法，理順資金、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搭建技術(shù)資本對(duì)接和產(chǎn)業(yè)孵化的有效載體，促其早見(jiàn)成效。大力吸引海內(nèi)外高端研發(fā)資源來(lái)肥設(shè)立全球領(lǐng)先的實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，支持高校院所、投資公司、龍頭企業(yè)設(shè)立眾創(chuàng)空間、建設(shè)孵化器，新建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。實(shí)施系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等政策，完善政府投資引導(dǎo)基金、天使投資基金風(fēng)險(xiǎn)容忍和盡職免責(zé)機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，支持高校院所設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移推廣機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)，支持科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立職務(wù)發(fā)明法定收益分配制度、科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理制度和市場(chǎng)化薪酬制。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，全面開(kāi)展“四進(jìn)四扶”活動(dòng)，培植一批“雙創(chuàng)之星”。

(四)著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提升國(guó)有資本證券化水，完善國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管和縣(區(qū))國(guó)資監(jiān)管體制。推行全面規(guī)范、公開(kāi)透明預(yù)算制度，探索增強(qiáng)財(cái)政產(chǎn)業(yè)政策綜合效應(yīng)新路徑。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，加快推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式。建立社會(huì)資本投資公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)格服務(wù)體系，放開(kāi)一批政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)審批項(xiàng)目。完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償改革措施。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)管理，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。

深化行政體制改革。完善“三項(xiàng)清單”制度，簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批項(xiàng)目和流程，積極推進(jìn)行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行和辦理，做好取消和下放行政審批事項(xiàng)承接落實(shí)，健全事中事后監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“放管服”有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)商事制度改革，確保完成18萬(wàn)戶企業(yè)“三證合一”、“一照一碼”換照工作。完善省市共建聯(lián)管機(jī)制，在全省率先建成省市縣三級(jí)一體化的公共資源交易臺(tái)。深化城市執(zhí)法體制改革，開(kāi)展縣級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點(diǎn)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。深化事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。

深化社會(huì)體制改革。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道、社區(qū)管理職能。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系制度銜接與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全社會(huì)救助體系，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育管評(píng)辦分離，建立學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)體系，探索中小學(xué)編制資源優(yōu)化配置的有效途徑。

深化文化體制改革，加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。建立水環(huán)境常態(tài)治理機(jī)制，探索建立水權(quán)交易制度。健全資源節(jié)約和污染防治制度，積極開(kāi)展排污權(quán)、節(jié)能量、碳排放交易試點(diǎn)。

(五)著力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。

加快建設(shè)開(kāi)放臺(tái)。完善合肥港國(guó)際航運(yùn)和通關(guān)服務(wù)功能，加強(qiáng)與南京港、寧波港等合作，加快引進(jìn)船代、貨代公司，努力打造“一帶一路”沿線重要節(jié)點(diǎn)港口。加密“合新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)行，建立物流雙向機(jī)制。積極開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)航線，建成合肥空港水果、冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)境指定口岸，啟動(dòng)糧食、藥品、食用水生動(dòng)物進(jìn)境指定口岸申報(bào)。加快國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“六體系、兩臺(tái)”，建成國(guó)際郵件互換局。加大綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)外向型重大項(xiàng)目招商和建設(shè)力度，力爭(zhēng)空港保稅物流中心(B型)盡快獲批。

大力推進(jìn)招商引資。充分發(fā)揮“合肥之友”等臺(tái)作用，深入開(kāi)展“縣干大招商”等活動(dòng)，修訂完善大項(xiàng)目招商引資政策導(dǎo)則，著力營(yíng)造親商、安商、溫商的良好環(huán)境，繼續(xù)針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，大力吸引跨國(guó)公司等在肥設(shè)立各類區(qū)域總部，力爭(zhēng)全年招商引資3400億元、利用外資28億美元。積極支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去開(kāi)展并購(gòu)重組，搶占技術(shù)高地，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)加大原材料、關(guān)鍵零部件、先進(jìn)設(shè)備和群眾需求大的日用消費(fèi)品進(jìn)口，推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作。抓住中德合作契機(jī)，推進(jìn)中德教育合作示范基地、德國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。依托中俄“兩河流域”和中美綠色環(huán)保等合作機(jī)制，推動(dòng)更多項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性成果。拓展與“一帶一路”沿線、中東、南美等國(guó)家和地區(qū)及友城的務(wù)實(shí)合作。全面推動(dòng)與上海雙城合作，深化與長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商會(huì)議定事項(xiàng)落實(shí)，深入開(kāi)展與阜陽(yáng)市及霍邱縣、壽縣結(jié)對(duì)合作，進(jìn)一步延長(zhǎng)和拓展支持阜陽(yáng)合肥、壽縣蜀山、臨泉廬陽(yáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策。

(六)著力推進(jìn)都市區(qū)建設(shè)。

優(yōu)化空間布局。按照“一尊重、五統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水。推進(jìn)“四規(guī)合一”，啟動(dòng)修編城市總體規(guī)劃，加快編制主體功能區(qū)、都市區(qū)(圈)、全國(guó)性綜合交通樞紐等規(guī)劃。四個(gè)城區(qū)發(fā)展以國(guó)際化都市區(qū)為標(biāo)桿，突出功能分區(qū)，加快實(shí)施“退二進(jìn)三”。四大開(kāi)發(fā)區(qū)著力打造高端要素的集聚區(qū)和輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主引擎，加快實(shí)施“優(yōu)二興三”。大力推進(jìn)東部、南部、北部三大城市副中心建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)。支持包河、蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持新站區(qū)申報(bào)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)。積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)。

增強(qiáng)承載能力。推進(jìn)駱崗機(jī)場(chǎng)復(fù)航及綜合開(kāi)發(fā)利用，探索發(fā)展地方通用航空。加快建設(shè)商合杭高鐵、合安客專，建成廬銅鐵路，完成寧西鐵路增建工程，爭(zhēng)取合肥至南京、合肥至青島等快速客運(yùn)鐵路納入國(guó)家規(guī)劃，加快合肥至新橋機(jī)場(chǎng)至六安、合肥至巢湖至馬鞍山城際鐵路前期工作。大力推進(jìn)合寧、合安、合巢蕪高速公路“四改八”工程，全面建成合裕航道，完成派河、西河、兆河、白石天河等航道綜合治理工程。建成運(yùn)營(yíng)軌道交通1號(hào)線，加快建設(shè)2號(hào)線、3號(hào)線，興建4號(hào)線、5號(hào)線，啟動(dòng)新一輪軌道交通前期工作。開(kāi)工建設(shè)合相路，加快建設(shè)合水路、合銅路二期及環(huán)巢湖道路各連接線，加快推進(jìn)繞城高速下穿南站南廣場(chǎng)、郎溪路高架建設(shè)，啟動(dòng)銅陵路高架北延、裕溪路高架東延等工程。加強(qiáng)小街巷改造，建設(shè)鳳臺(tái)路等一批支路。推進(jìn)地下綜合管廊和“海綿城市”建設(shè)。加大“公交都市”創(chuàng)建力度，建設(shè)公交專用道18條，新增和更新公交車600臺(tái)。加強(qiáng)公共停車場(chǎng)建設(shè)，新建36處、5700多個(gè)泊位。

提升城市品質(zhì)。加強(qiáng)文明城市建設(shè)，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。推進(jìn)信用城市建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的信用體系。整合信息資源，建設(shè)“智慧合肥”。拓展“數(shù)字城管”系統(tǒng)功能，提升數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理水。開(kāi)展25個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，新啟動(dòng)城中村、危舊小區(qū)改造項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)施一批燃?xì)馀涮缀凸艿酪夯瘹飧脑斓裙こ蹋�提升物業(yè)管理和服務(wù)水。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和立面景觀綜合整治，加快街區(qū)和壽春路、寧國(guó)路、蕪湖路、黃山路等精品道路建設(shè)。加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)，積極開(kāi)展生活垃圾分類收集，深入推進(jìn)路面凈化。

(七)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

加快做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)小流域綜合治理，全面加強(qiáng)道路、電網(wǎng)、供水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體提高縣域產(chǎn)業(yè)承載力。繼續(xù)安排30億元專項(xiàng)資金，支持縣(市)大建設(shè)。在重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資項(xiàng)目布局、政府投資引導(dǎo)基金投入、產(chǎn)業(yè)政策支持等方面，加大對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜力度。支持肥西桃花工業(yè)園、長(zhǎng)豐雙鳳工業(yè)園升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，強(qiáng)化市與縣(市)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)與國(guó)開(kāi)行等合作試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。整合各類資金50億元，支持縣(市)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障。繼續(xù)加大對(duì)巢湖市、廬江縣支持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間布局。按照中心城市標(biāo)準(zhǔn)，大力提升縣城規(guī)劃建設(shè)水。完成34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治建設(shè)任務(wù)，突出抓好治臟治亂，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。以環(huán)湖十二鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，優(yōu)選一批基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快打造小鎮(zhèn)。深化戶籍制度改革，全面放寬城鎮(zhèn)落戶條件。推進(jìn)37個(gè)中心村建設(shè)和一批自然村環(huán)境整治，分層分類打造美麗鄉(xiāng)村“基本版”、“標(biāo)準(zhǔn)版”和“升級(jí)版”。支持巢湖市整市開(kāi)展全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)在環(huán)巢湖地區(qū)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量使用。實(shí)施種業(yè)“百億”提升工程，構(gòu)建“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)集群。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1000家。建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)基地，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝以上。實(shí)施淠史杭、駟馬山兩大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，完成71座中小型水庫(kù)和2座閘壩除險(xiǎn)加固，全面解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。

加快實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。圍繞“一年脫貧攻堅(jiān)、四年鞏固提升”的目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人”的思路，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)式”扶貧與“兜底式”幫扶并舉，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)“十大扶貧到戶到人”、“五大到村”、“三無(wú)特困農(nóng)戶政府兜底”三大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工程，確保今年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市建檔立卡的21.56萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，112個(gè)重點(diǎn)貧困村全部出列，在全省率先實(shí)現(xiàn)整市整體脫貧。

(八)著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

強(qiáng)化巢湖綜合治理。抓好引江濟(jì)淮工程建設(shè)。加快實(shí)施環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，一期工程充分發(fā)揮效益，二期工程全面完工，三期工程全面開(kāi)工，四期工程完成初步設(shè)計(jì)。大力開(kāi)展南淝河、十五里河、派河綜合治理，建成十五里河三期、蔡田鋪二期、小倉(cāng)房二期、西部組團(tuán)等污水處理廠，加快建設(shè)清溪凈水廠、胡大郢污水處理廠，新增城市污水日處理能力35萬(wàn)噸。加大水污染防治力度，完善“河長(zhǎng)制”長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市黑臭水體整治，確保董鋪、大房郢水庫(kù)等飲用水源安全。

創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)“五個(gè)一”綠化工程，完成江淮分水嶺脊線區(qū)域、環(huán)巢湖沿岸、水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)工程造林10.7萬(wàn)畝，實(shí)施一般成片造林2.3萬(wàn)畝。推進(jìn)滁河干渠風(fēng)光帶規(guī)劃建設(shè)，新建和完善森林長(zhǎng)廊242.3公里。積極申報(bào)濱湖、三河、廬陽(yáng)三處國(guó)家級(jí)濕地公園，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)7個(gè)、森林村莊50個(gè)。新建和提升城區(qū)綠化1000萬(wàn)方米，新增公園游園、街頭綠地35個(gè)，進(jìn)一步提升綠化管護(hù)水。

深化大氣污染防治。堅(jiān)持以“三廠兩塵兩氣”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)施清潔能源普及計(jì)劃，加快推進(jìn)“氣化合肥”，擴(kuò)大光伏發(fā)電示范應(yīng)用。強(qiáng)化工業(yè)廢氣治理，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)除塵和脫硫脫硝升級(jí)改造，對(duì)城區(qū)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷改造。實(shí)施建筑垃圾、工程渣土全密閉運(yùn)輸和安全堆放，嚴(yán)控道路交通、施工工地、料場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵污染，大力整治餐飲油煙污染。全面淘汰黃標(biāo)車，鼓勵(lì)購(gòu)買使用新能源汽車。深入實(shí)施全年全域全面秸稈禁燒，完善長(zhǎng)效管理和綜合利用機(jī)制。加大大氣監(jiān)測(cè)力度，建立預(yù)警體系，多措并舉有效緩解霧霾，確保完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

(九)著力推進(jìn)社會(huì)治理。

實(shí)施民生工程。完善民生工程社會(huì)公開(kāi)征集系統(tǒng)，精選惠民利民項(xiàng)目。加強(qiáng)民生工程資金統(tǒng)籌管理，提高使用效益。健全社會(huì)保障管理體制，大力整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)向基層延伸，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保大病救助和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保購(gòu)買商業(yè)大病保險(xiǎn)。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，大力提高辦園質(zhì)量。深入推進(jìn)義務(wù)教育“三大提升工程”，完成中小學(xué)品質(zhì)提升試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。整合市屬職業(yè)教育資源，組建合肥工業(yè)學(xué)校。支持合肥學(xué)院高水創(chuàng)建應(yīng)用型合肥大學(xué)。統(tǒng)籌布局四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和中心村農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字化圖書館、文化館、博物館。廣泛開(kāi)展“大湖名城、悅讀合肥”活動(dòng)。加大文藝精品創(chuàng)作力度，爭(zhēng)獲全國(guó)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)廬劇、巢湖民歌等“非遺”保護(hù)和弘揚(yáng)。正式出版《合肥通史》。積極推動(dòng)社會(huì)力量辦醫(yī)，深入開(kāi)展名院建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水。落實(shí)“二孩”生育政策，加大對(duì)特殊困難計(jì)劃生育家庭的幫扶力度。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)一體化，進(jìn)一步打造環(huán)巢湖體育“四季歌”品牌，精心辦好環(huán)湖國(guó)際馬拉松、國(guó)際鐵人三項(xiàng)、第十一屆市運(yùn)會(huì)等重大賽事。

建設(shè)安合肥。啟動(dòng)“七五”普法，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制。完善公共法律服務(wù)體系，擴(kuò)大法律援助范圍。推進(jìn)立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)力整治治安突出問(wèn)題，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。深化信訪工作制度改革，強(qiáng)化重點(diǎn)信訪事項(xiàng)督查督辦，加強(qiáng)進(jìn)京非訪專項(xiàng)治理，化解一批信訪積案。完善人防應(yīng)急指揮臺(tái)體系，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)“示范點(diǎn)”活動(dòng)。以開(kāi)展“鑄安”行動(dòng)為主線，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防等安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)建食品藥品安全城市。積極支持軍隊(duì)改革，大力推進(jìn)國(guó)防設(shè)施、戰(zhàn)備訓(xùn)練、新型民兵力量等建設(shè)，普及國(guó)防教育，提升征兵質(zhì)量，全面拓展軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、防震減災(zāi)、地方志、統(tǒng)計(jì)、新聞、檔案、保密、社科、仲裁等工作。

(十)著力推進(jìn)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃和推進(jìn)政府工作。嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)。主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高政協(xié)提案辦理滿意度。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)，高度重視社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。健全完善政府重大決策合法性審查機(jī)制和法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格實(shí)行重大決策終身追究制、責(zé)任倒查制和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制。

強(qiáng)化執(zhí)政為民。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”。按照“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、行政問(wèn)責(zé)制，深入開(kāi)展“四督四保”行動(dòng)，確保中央、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減程序、減費(fèi)用、減時(shí)限。創(chuàng)新服務(wù)方式，提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦事效能，完善“12345”政府服務(wù)直通車運(yùn)行機(jī)制。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。健全考核體系，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)厲懲處失職、瀆職。政府全體公務(wù)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“拼”的精神，始終保持“干”的狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，努力以政府的勤奮指數(shù)，提升市民的幸福指數(shù)、城市的繁榮指數(shù)。

恪守清正廉潔。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)巡視反饋問(wèn)題整改措施，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市相關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表!

“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。邁上新的歷史征程，我們責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為加快建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心、進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)新局面而不懈奮斗!