2017年黃山市兩會召開時間議程安排,黃山市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是經濟進入新常態，各項工作充滿挑戰的五年;也是全市上下奮力拼搏，經濟社會發展取得積極成效的五年。我們深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和*系列重要講話精神，全面落實*、國務院和省委、省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督下，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，實現了經濟持續健康發展和社會和諧穩定，完成了“十二五”規劃確定的目標任務，為“十三五”發展打下了堅實基礎。

??過去的五年，是我市綜合實力不斷增強的五年。始終堅持發展第一要務，主動認識適應引領新常態，緊緊扭住實體經濟這個根本，全力推進提質增效、轉型升級，經濟社會保持健康發展的良好勢頭。初步測算，地區生產總值530億元，“十二五”時期年均增長9.4%;人均地區生產總值6205美元，高于全省均水313美元;財政收入92.5億元，五年翻了一番;全社會固定資產投資556.3億元，年均增長13.6%;社會消費品零售總額218.5億元，年均增長16.1%;外貿進出口總額6.25億美元，年均增長13.8%;市內金融機構貸款余額566.3億元，年均增長15%;住戶人均儲蓄存款38884元，居全省第4位;城鎮常住居民人均可支配收入26250元，年均增長11.6%;農村常住居民人均可支配收入11980元，年均增長13.7%。

??過去的五年，是我市轉型升級步伐加快的五年。始終堅持調結構轉方式促升級，精準發力、聚焦突破，著力“做精一產、做強二產、做優三產”。大力發展現代農業，產業基地240萬畝，比“十一五”末增加25萬畝;農民專業合作社1639家，是“十一五”末的2.46倍;規模以上農產品加工企業產值190.8億元，是“十一五”末的3.7倍;農業增加值55.8億元，年均增長4.1%。全省首家茶產業技術研究院成立，建成90余條茶葉清潔化生產線。黃山區、休寧縣分別躋身國家現代農業示范區、全國農業產業化示范基地。新增國家地理標志保護產品8個，總數列全省第一。制定實施《黃山市工業轉型升級規劃》，規上工業企業達520戶，其中產值超億元企業150戶、較“十一五”末增加80戶;規上工業增加值127.1億元，年均增長13.9%;戰略性新興產業產值占規上工業產值比重超過25%。“十二五”時期，全市各類園區累計開發面積40.8方公里，規上工業總產值占全市比重88.8%，較“十一五”末提高28個百分點;永新股份公司進入中國創新型企業百強。堅持旅游、文化、生態三位一體融合發展，皖南國際文化旅游示范區上升為國家戰略;西遞、宏村、古徽州文化旅游區晉級5A級景區;旅游接待量4666萬人次，旅游總收入超過400億元。我市成為國家智慧旅游試點城市、首個國家級旅游服務標準化示范市。黃山風景區榮獲全球首個世界優秀目的地景區，黃山風景區管委會作為亞太地區唯一代表參與制訂《全球目的地可持續旅游標準》。黃山旅游集團連續7年躋身中國旅游集團20強。國家服務業綜合改革試點全面完成，黃山現代服務業產業園獲省政府批準設立。全市服務業增加值254.9億元，年均增長10.1%。

??過去的五年，是我市重大項目快速推進、城鄉面貌顯著變化的五年。始終堅持把項目工作作為經濟工作的主抓手，持續加大有效投入，“十二五”累計實施億元以上重點項目340個，完成投資1200億元，是“十一五”時期的2倍。合福高鐵、績黃高速、黃祁高速建成通車，黃山人民期盼已久的月潭水庫項目正式開工，黃杭鐵路、歙黟一級公路加快建設，高速公路通車里程居全省第3位。高鐵黃山北站和歙縣北站、高鐵客運樞紐、玉屏索道改建、黃山農產品物流園(一期)建成運營。花山大橋、文峰橋建成通車，市圖書館、游泳館、全民健身中心等一批公用服務設施建成使用，新建和改造提升新安江公園、江心洲廣場等一批公園廣場，中心城區建成區面積新增8.1方公里，綠化覆蓋率達到46.8%，位居全省第一。扎實開展“三治三增三提升”行動，區縣城和建制鎮建設步伐加快，黎陽IN巷建成開街，屯光、湯口等8個鎮躋身全國重點鎮。全市城鎮化率由2010年的43.3%提高到51.8%。扎實開展改徽建徽和“三線三邊”環境整治，美好鄉村建設走在全省前列，徽州區、黃山區、屯溪區榮獲安徽省2013年度美好鄉村建設先進縣稱號。

我市榮獲全國無障礙建設創建城市、數字城市建設示范市稱號，在中部六省率先摘取中國人居環境獎城市桂冠。歙縣蟬聯三屆全國文明縣城稱號。屯溪區榮獲“全國和諧社區建設示范城區”。

--過去的五年，是我市改革開放深入推進的五年。完成新一輪市縣政府機構改革，市政府工作部門由36個精減為32個，區縣政府工作部門減少到24個以下;理順了區縣市場監管體制。繼續深化行政審批制度改革，市縣兩級權力清單、責任清單和涉企收費清單公布施行，市級行政權力事項和行政審批項目分別精簡70.6%、52%，實現90%以上行政審批主體向一個內設機構集中、機構向各級政務服務中心集中。建成全市統一的公共資源交易臺。“兩個中心、兩個工作站”建設經驗在全省推廣。穩步實施商事制度改革，全市實有市場主體8.7萬戶，比“十一五”末增加64.2%。新增中國馳名商標15件。大力推進多層次資本市場建設，全市新三板掛牌企業4戶，省股權托管交易中心掛牌企業62戶。深化農村綜合改革，扎實開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，黟縣試點工作全面完成。開展農村集體產權股份制改革試點，屯溪區村集體資產股份制改革工作走在全省前列。積極探索農民資金互助社建設，在全省率先完成農村合作金融機構改制任務。深入推進林權制度改革，江南林業產權交易所掛牌運營，基本建成覆蓋全省的綜合型農林資源交易臺。成功舉辦了聯合國教科文組織黃山對話會、全球可持續旅游委員會黃山年會、中國-東盟媒體論壇、國際旅行商大會等一系列重大活動。我市與瑞典瓦拉市、德國斯特拉爾松德市締結友好城市，黃山風景區與加拿大班芙國家公園、柬埔寨吳哥窟景區締結友好景區。黃山屯溪機場升格為國際機場，黃山航空口岸對外國籍飛機開放，臺灣居民口岸簽注獲批啟用，開通境外航線6條。加強與長三角、海西經濟區等重點區域對接，主動融入杭州都市圈，強力推進招商引資，4家世界500強、15家國內500強企業落戶我市。

--過去的五年，是我市生態、文化優勢日益彰顯的五年。國家主體功能區建設試點示范、國家生態文明先行示范區和國家級生態保護與建設示范區獲批。實施全國首個跨省流域新安江生態補償機制試點工作，第一輪試點任務全面完成。太湖成功爭創國家濕地公園。歙縣躋身國家可持續發展實驗區。組織開展千萬畝森林增長工程，全市森林覆蓋率達82.9%，獲國家森林城市稱號。祁門縣獲全國生態示范區稱號，森林覆蓋率位居全國前列。實施黃山松材線蟲病三道防線項目，確保了黃山松的安全。認真落實節能減排工作責任制，全面完成省政府下達的節能減排和大氣污染防治目標任務，環境質量穩居全省前列。全面啟動徽州古建筑保護利用工程，依法有序推進古民居產權流轉改革，“百村千幢”工程入選國家文化創新工程，徽州府衙修復工程獲中國建筑工程魯班獎;新增國保單位14處、國家級歷史文化名鎮名村名街6處、中國傳統村落68個。深入推進徽州生態文化保護實驗區建設，成功舉辦兩屆中國非物質文化遺產傳統技藝大展，新增國家級非物質文化遺產名錄4項、國家級非遺傳承人9人，新增國家級非遺生產性示范基地1處。建成國家級文化產業基地1個、省級文化產業園區1個、省級文化產業基地9個，文化產業增加值達41.5億元、年均增長11%。《大黃山》電視紀錄片獲全國精神文明建設“五個一”工程獎。

--過去的五年，是我市社會事業穩步發展的五年。扎實開展創新型城市建設，建成國家級創新臺3個，國家級高新技術企業達79家、是“十一五”時期的2.1倍，我市榮獲“全國科技進步先進市”。全市義務教育學校標準化覆蓋率由2010年的不足10%提高到98.7%，新改擴建公辦幼兒園135所。實施校舍安全項目202個。黃山區、休寧縣、黟縣通過國家義務教育發展基本均衡縣(區)認定。組建黃山職業技術學院，目前在校生6300余人，安徽省行知學校、黃山旅游管理學校進入國家中職改革發展示范學校行列。市級公立醫院改革全力推進，縣級公立醫院改革初見成效。市縣兩級公立醫院改擴建項目基本完成，新安名醫堂開診。新型農村合作醫療參合率達101.04%。實施單獨兩孩政策，適度低生育水保持穩定。大力發展群眾體育、競技體育和體育產業，入選中國十佳運動休閑城市，成為國家體育產業聯系點城市，我市著名運動員呂秀芝先后在奧運會、亞運會、田徑世錦賽上取得佳績，張世騰在全國第九屆殘運會上勇奪金牌。圓滿完成第八屆、第九屆村委會換屆選舉工作，建成精品社區40個。扎實開展“六五”普法，加大矛盾糾紛排查化解力度，認真辦理信訪事項，深入開展安創建，榮獲全國社會管理綜合治理優秀市“三連冠”，成功捧回“長安杯”。軍民融合深度發展邁出了新步伐，圓滿完成了國防動員實兵演，民兵整組、兵員征集、人民防空和雙擁優撫安置工作成效明顯，榮獲“全國雙擁模范城”三連冠、“全省雙擁模范城”六連冠。全面落實安全生產責任制，5年未發生重特大事故，連續12年獲得全省安全生產先進單位。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到保障。新聞出版、文學藝術、哲學社會科學、統計、檔案、地方志等工作得到加強，氣象、地震、防災減災等工作取得新進展，民族宗教、外事僑務、對臺等工作取得新成績。

--過去的五年，是我市人民生活持續改善的五年。堅持每年將財政新增支出的90%以上投入民生，“十二五”累計安排民生類資金510億元，為“十一五”的3.3倍。累計滾動實施48項省市民生工程，惠及全市城鄉居民，連續三年榮獲全省民生工程績效考評先進市稱號。堅持就業優先戰略，城鎮登記失業率始終控制在4.5%以內。持續擴大社會保障覆蓋面，五項社會保險參保人數93萬人次，城鄉居民社會養老保險參保人數80.6萬人。企業離退休人員養老金和城鄉低保、農村五保、重點優撫對象補助標準穩步提高并按時足額發放，省內異地就醫實現即時結算。大病保險全面啟動，城鄉醫療救助9.1萬人次。新開工建設各類保障性住房和棚戶區改造安置房3.6萬套，發放廉租住房租賃補貼5452萬元，累計解決或改善4.6萬戶中低收入家庭的住房困難。加大扶貧開發力度，2012～每年實現2萬人左右穩定脫貧。扎實做好地質災害防治工作，1.16萬人消除地質災害隱患威脅。解決了33.7萬農村居民飲水安全。全面落實惠農政策，農民人均受益2617元。

--過去的五年，是政府自身建設不斷加強的五年。我們扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行中央“八項規定”精神和省、市委有關規定，馳而不息糾“四風”、轉作風。認真落實“三個清單”制度，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。出臺了進一步規范政府系統重大事項決策行為的實施意見，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。建立完善新聞發布制度，推進政務公開和政府信息公開。深入開展機關作風集中整治和效能、政風、行風“三位一體”考核評議，認真辦好“政風行風熱線”、“市民連線”、“市民熱線”、“市長熱線”和“市長信箱”，進一步拓寬民意表達渠道。全力配合市人大開展執法檢查、調研視察，支持市政協開展專項調研、專題協商。推動人大代表建議和政協提案辦理由“答復滿意”向“結果滿意”轉變。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展廉政風險防控，強化行政監察和審計監督。

各位代表!剛剛過去的，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是黃山市改革發展承上啟下的關鍵之年。一年來，我們堅持精準發力穩增長。認真貫徹落實國家和省一系列穩增長政策措施，及時出臺了貫徹落實加快調結構轉方式促升級行動計劃的實施意見、促進重點產業發展“1+12”政策體系等，全市經濟社會發展呈現緩中趨穩、穩中向好的態勢。初步測算，地區生產總值同比增長6%，財政收入增長2.5%，固定資產投資增長0.8%，規上工業增加值增長3.8%，社會消費品零售總額增長11.1%，旅游接待量增長12%，旅游總收入增長13%。堅持招商引資增后勁。建立完善市級領導推進重點招商項目等制度，組建6支專業小分隊在北京、上海、杭州等地積極開展駐地招商，海亮集團生態農業、超威集團動力能源、安徽神劍新材料、浪潮云計算產業基地、中國黃山國際戶外運動基地等一大批項目成功簽約，中建材黃山新型顯示材料基地、“歐洲之星”歡樂谷等項目開工建設，“訊飛愛途”智慧旅游、京東商城黃山館上線運營。全年新簽項目到位資金131億元、增長9%。堅持改革創新添活力。全面推進黃山旅游集團等市屬國有企業改革，黃山城投集團有限公司掛牌成立。深化國有資產管理改革，實行市直單位的國有房產和經營性資產統一管理、市場化運作。推進金融改革創新，省股權托管交易中心文化旅游板(黃山專板)順利開板，首批50戶企業集中掛牌，首只產業投資基金安元現代服務業投資基金和首只市城市發展基金設立，黃山城投集團有限公司9億元企業債成功發行。積極探索政府與社會資本合作(PPP)融資新模式，黃千高速等5個項目進入國家項目庫。黃山口岸落地簽證獲批，黃山機場免稅店投入運營，新認定黃山百大、猴坑茶業、超港食品等8家離境退稅商店。穩步實施商事制度改革，推動“大眾創業、萬眾創新”，全市新登記企業3836戶、增長54.9%。我市榮獲全國“十大創客之城”、“十大最具文化創意旅游城市”。堅持統籌城鄉抓建設。黃山經濟開發區區劃調整順利完成。加快推進中心城區“一環三片”建設，205國道改建及梅林南路、黃山路人防地下商業街等項目開工興建，中心城區排污口治理、垃圾處理、節能照明、交通擁堵節點改造等項目加快實施。加快區縣城和建制鎮建設，我市榮獲新型城鎮化建設“中國示范城市”稱號。扎實推進美好鄉村建設，度55個省級中心村建設基本完成，51個省級中心村建設扎實推進，歙縣雄村鎮、黃山區莊里村和黟縣盧村入選全國景觀旅游名鎮名村。堅持綠色發展強優勢。在全省率先全面啟動農藥集中配送，新安江流域生態補償機制試點首次寫入國家《生態文明體制改革總體方案》，入選中國改革十大年度案例，新一輪試點啟動實施。太湖國家生態環境保護專項穩步推進。堅持以人為本惠民生。實施屯溪一中、屯溪四中和市實驗小學聯動搬遷，優化中心城區教育布局。統籌做好社保、就業、文化、衛生、體育和食品藥品等各項工作。加大精準扶貧力度，1.8萬人穩定脫貧。扎實開展安全生產“鑄安”行動，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全市社會大局保持和諧穩定。我市被中央文明委授予“全國文明城市提名城市”稱號。

各位代表，成績來之不易，成就令人振奮。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會和市政協監督支持的結果，是全市人民凝心聚力、真抓實干的結果，是歷屆班子開拓進取、久久為功的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部，向駐黃解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意!向關心、支持黃山現代化建設的中央、省駐黃單位和海內外友好人士，向在我市創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到經濟社會發展中還存在不少困難和問題：實體經濟經營困難、產業支撐不足、財源增長乏力，經濟持續增長的基礎不穩固，轉型發展的任務十分繁重;深化行政審批制度改革、理順城市管理體制等工作涉及深層次問題和較大利益調整，還需下更大氣力;城鄉公共基礎設施建設欠賬較多，就業、教育、衛生、社會保障等方面還存在不少薄弱環節;部分城市低收入群體和深山區、庫區、老區群眾生活依然困難，精準脫貧的任務相當艱巨。各級政府工作人員運用法治思維、法治方式解決問題的能力和水也還需進一步提高，政府機關作風和效能建設有待進一步加強。對此，我們一定要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決，不辜負全市人民和各位代表的期望和重托。

二、“十三五”時期指導和奮斗目標

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。一方面我們要看到經濟下行的壓力依然較大、改革發展深層次矛盾日益凸顯，另一方面更要看到國家推動“一帶一路”、長江經濟帶、生態文明建設、全面脫貧攻堅和省委省政府實施“調轉促”行動計劃、加快推進皖南國際文化旅游示范區建設給我們帶來的疊加機遇。綜合判斷，挑戰與機遇并存，機遇大于挑戰，黃山仍處于大有可為的重要戰略機遇期。我們要主動適應引領新常態，以政府有作為、重擔當的良好形象，凝聚起實干興市的強大合力，奮力開創全市改革發展新局面。

根據《中共黃山市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，我市“十三五”時期發展的指導是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，以提高發展質量和效益為中心，以加快調結構轉方式促升級為主抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發展為出發點和落腳點，加快推進新型工業化進程，積極推進“旅游+”，著力形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快建設美麗中國先行區，把黃山打造得更美麗、更富裕、更文明。

奮斗目標是：力爭到“十三五”末，人均主要經濟指標走在全省前列、人均主要社會生態指標走在全國前列，全面建成惠及全市人民的小康社會。

在市委《建議》的指導下，市政府編制了《黃山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，已提交各位代表，一并請予審議。

各位代表，路雖遠，行則必至;事雖難，做則必成!我們堅信五年后的黃山：

??綜合實力更強。深入推進大眾創業、萬眾創新，進一步創造新供給、培育新動力，努力保持經濟中高速增長，提前實現地區生產總值比2010年翻一番，力爭到2020年，全市生產總值年均增長8%左右、達到850億元并向千億元沖刺，財政收入突破130億元，累計完成全社會固定資產投資3000億元以上，社會消費品零售總額達到410億元，努力實現新舊發展動能的加快轉換，把全市發展提高到一個新水。

??產業結構更優。以“調轉促”行動計劃為抓手，補齊短板、做足優勢，力爭到2020年，全市三次產業結構比重為7∶43∶50，工業增加值突破300億元，園區工業產值占全市工業產值比重超過90%;國家高新技術企業超100家，高新技術產業增加值占規上工業企業增加值比重達到40%;建成高效生態茶園35萬畝，發展家庭農場2000家，培育億元以上農業產業化龍頭企業40戶，農業增加值年均增長3.5%;全市旅游接待量突破6500萬人次，旅游總收入突破650億元;服務業增加值420億元以上，占全市生產總值比重超過50%，努力實現產業發展保持中高速、產業水邁向中高端。

??生態環境更佳。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，積極構建符合生態文明建設要求的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，不越生態“紅線”，守住發展“綠線”，確保單位地區生產總值能耗、主要污染物排放控制在省下達指標內，森林覆蓋率、水環境、空氣質量和土壤環境質量繼續保持全國領先水，新一輪新安江流域生態補償機制試點成效顯著，國家生態文明先行示范區建設任務基本完成，讓黃山的天更藍、地更凈、水更清、山更綠。

??城市鄉村更美。以新型城鎮化為引領，將城市和鄉村作為一個有機系統進行統籌謀劃，促進城鄉在規劃布局、基礎設施、公共服務、生態保護等方面相互融合、共同發展，強化中心城區和區縣城輻射帶動作用，加快建設一批小鎮，力爭到2020年，全市所有布點中心村和城市社區達到美麗鄉村、美麗社區建設要求，努力將我市建成安徽區域性中心城市，打造城鄉居民安居樂業的幸福家園。

??文化更濃。抓住皖南國際文化旅游示范區和徽州文化生態保護實驗區建設的契機，繼續實施徽州古建筑保護利用工程，著力培育一批文化領軍企業、打造一批知名文化品牌、引進一批新的文化業態、建設一批高水的文化產業園區和產業基地，在更高層面實現徽州文化保護利用與經濟社會發展的互惠共贏，努力打造中國優秀傳統文化傳承創新區，讓古老的徽州文化煥發新的活力、迸發新的光彩。

??人民生活更好。堅持富民與安民共同推進，大力推進就業惠民和創業富民，堅決打贏脫貧攻堅戰，建立更加公更可持續的社會保障制度，加強和創新社會治理方式，到2020年，城鎮、農村常住居民人均可支配收入均比2010年翻一番，貧困人口提前全部脫貧，就業、社保、教育、醫療、文化、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務水進一步提高，讓全市人民共建共享幸福美好新生活。

??文明程度更高。堅持兩手抓、兩手都要硬，把精神文明建設貫穿改革開放和現代化建設全過程，大力弘揚*，加快構建社會信用體系，著力提升社會文明程度，努力打造全國學習中華傳統文化、踐行*的重要教育基地，塑造“黃山好人”品牌，成功爭創全國文明城市，讓向上向善、誠信互助、創新創業的時代精神在黃山蔚然成風，讓“夢幻黃山?禮儀徽州”的城市品牌享譽海內外。

三、主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全面實施“調轉促”行動計劃的攻堅之年。我們要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，按照市委的決策部署，大力發展新型工業和“旅游+”，積極培育新經濟新業態，統籌推進城鄉發展，著力保障和改善民生，加強和創新社會治理，促進經濟穩健康發展和社會和諧穩定。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市地區生產總值增長8%左右，財政收入增長7%，全社會固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮常住居民人均可支配收入增長9%，農村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，萬元生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內。在實際工作中，力求發展得更快更好一些。

實現上述目標任務，必須著力做好以下八個方面工作：

(一)著力擴大有效投入。全力抓好重點項目建設，創新招商引資工作方式，切實發揮有效投資對穩增長調結構促升級的關鍵作用。

強力推進重點項目建設。按照經濟工作項目化、項目工作責任化、責任工作考核化和“四督四保”要求，落實市級領導聯系、分級調度、督查稽查等項目工作制度，全力以赴抓好332個市級重點項目建設，確保全年億元以上項目開工97個，竣工36個，完成投資278億元。全力提速月潭水庫、黃杭鐵路、歙黟一級公路、寧國至黃山天然氣支線工程、黃山電器新型功率半導體器件、昌輝產業園、中建材黃山新型顯示材料、超威動力能源、東晶光電二期擴建、美麗之冠國際旅游城等在建項目，加快推進黃千、濟祁、黃蕪高速前期工作，開工建設神劍新材料、綠色包裝產業集聚發展基地、浪潮云計算產業基地、五維科技園、黃山智谷科技園、國藥祁紅、蘇寧生活廣場、紅星美凱龍家具廣場等項目，力爭金馬股份新增80萬套汽車線束生產線、智能手機芯片和整機生產基地、天香科技、齊云山旅游集散中心、奇瑞黃山宿營地等項目建成運營。

持續推進招大引強。加強與長三角、京津冀、環渤海和海西經濟區等重點區域對接與交流，持續深化與杭州多層面合作，加速融入杭州都市圈。持續推進精準招商、專業招商、以商引商和小分隊招商，瞄準央企、外企和知名民企，著力引進一批帶動力強、產業鏈長的重大項目，力爭聯合利華茶葉深加工、光大國際戰略合作、榮盛集團綜合開發、粵海集團城市公用基礎設施建設與運營合作、新華發行集團花山謎窟?漸江風景區綜合保護與利用等一批重點在談項目早日簽約落地。全年新簽億元以上項目120個，實際到位資金150億元。

切實提升項目工作水。抓住國家適度擴大總需求、著力加強供給側結構性改革的機遇，依托皖南國際文化旅游示范區等戰略臺，對接“中國制造2025”，緊盯省調轉促“4105”行動計劃，加強政策研究，精心謀劃編制高水、有深度、牽動力強的重大項目，爭取更多的項目進入國家、省“十三五”相關專業規劃和三年滾動投資計劃。加強項目儲備，形成梯次接續、滾動實施的良性格局。完善重大項目謀劃、前期工作、建設、要素保障等推進機制，明確各地、各有關部門的職責，全面提升項目服務水。

(二)著力推進產業轉型。聚焦產業發展，壯大實體經濟，著力做精一產、做強二產、做優三產。

強力推進工業突破。全面落實國家和省一系列穩增長政策措施，組織實施“戰略性新興產業集聚發展、傳統產業改造提升、民營經濟提升、園區轉型升級”等四項重點工程，力爭全年規上工業增加值增長10%。加大對40戶左右重點骨干企業的扶持力度，著力打造黃山工業發展“市級隊”。實施“個轉企”、“小升規”成長計劃，力爭全年凈增規上工業企業30戶以上。全力支持中小企業實施技術改造和科技創新，力爭新認定國家高新技術企業6戶，省級“專精特新”企業10戶以上，全市高新技術產業增加值45億元。大力培育各類創業創新主體，積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌新業態新模式，在全市各類園區培育一批小微企業創業創新基地和創客空間、創新工場。積極申報省現代服務業、綠色包裝等戰略性新興產業集聚發展基地，探索推進市戰略性新興產業集聚發展基地建設，力爭戰略性新興產業產值增長12%。推動全市各類工業園區轉型發展、錯位發展，培育壯大市經濟開發區綠色包裝、電子信息、智能制造等三大主導產業，進一步夯實市經濟開發區產業發展基礎，支持歙縣、徽州區聯手打造國家級低碳高新開發區，力爭全市園區固定資產投資、工業總產值均增長10%以上。

大力發展全域旅游。按照“全域化規劃、全景區建設、全行業融合”的總體要求，落實“一個核心，五個一批”的戰略部署，高水推進皖南國際文化旅游示范區建設，積極推進“旅游+”行動計劃，全面打造幸福旅游、美麗旅游、智慧旅游、信用旅游，力爭全年游客接待量增長11%，旅游總收入增長12%，入境游客增長10%，旅游創匯增長11%。強化黃山風景區綜合管理，發揮黃山旅游集團全域旅游資源開發的投融資臺作用，啟動黃山風景區東海景區規劃編制工作，實施山上山下一體化綜合開發，大力推進東黃山建設，力爭年內在發展定位、基礎設施建設、招商引資等方面取得實質性工作進展。啟動太湖、牯牛降5A級景區創建工作，確保齊云山景區通過國家旅游局組織的景觀價值評定。深入實施鄉村旅游“百千工程”和富民工程，加快建設一批旅游小鎮(村)、名鎮名村，大力開發民宿旅游，推出一批“徽州民宿”，大力發展攝影寫生、研修旅行、宗族尋根、健康養生等旅游新業態，進一步打響“中國攝影之鄉”品牌。加快推進黃山168國際徒步探險基地、中國黃山國際戶外運動基地等重大體育旅游項目建設，持續打造黃山(黟縣)國際山地車節、黃山國際登山大會、齊云山萬人養生國際徒步大會等國內外有影響力的賽事品牌。加大“夢幻黃山?禮儀徽州”城市品牌營銷力度，搶抓杭州G20峰會、上海迪士尼開園機遇，加強游客互送、推進深度合作。辦好中國黃山旅游節。積極發揮旅游行業協會和“中國山岳旅游聯盟”的作用，主動融入國內外知名旅游企業的營銷鏈。進一步擴大口岸開放，爭取開通馬來西亞、泰國包機航線，積極拓展東盟市場。鼓勵市內景區、景點并購聯合，支持旅游企業與資本市場對接，加快培育一批更有經營實力的領軍企業。扎實抓好智慧旅游試點，支持“訊飛愛途”打造成全國知名的旅游電商臺。加強旅游應急救援力量建設，開展旅游市場秩序常態化治理，努力營造安全優質舒適的旅游環境。

加快發展現代農業。積極推進全省現代生態農業產業化示范市建設，組織實施綠色增效、品牌拓展、主體培育、科技支撐、產業融合、改革創新“六大行動”，加快轉變農業發展方式，全年農業增加值增長3.5%以上。堅持以工業化的理念發展現代農業，著力提升徽茶產業品牌化、規模化、清潔化發展水，推動毛竹、油茶、枇杷、菊花、山核桃、香榧、食用菌和皖南花豬、泉水魚等種養業規模化經營。爭取“太猴魁茶”國家地理標志產品保護示范區通過國家驗收。加快以茶產業為主的農產品精深加工“甲級隊”建設，新增億元以上龍頭企業2～3家，全市規模以上農產品加工產值突破200億元，其中茶產業加工產值65億元。加快培育新型農業經營主體，引導農民專業合作社成立聯合社，新發展家庭農場150個，培育各類現代農業產業化聯合體15個。支持龍頭企業開展物聯網技術示范應用，加快農產品電子商務臺建設，全年電子商務交易額突破6億元。建立健全農產品質量安全追溯機制，強化重大動植物疫病防控，確保農產品質量安全。

積極發展現代服務業。深化黃山現代服務業產業園控制性詳細規劃和專項規劃，完善園區基礎設施，提高園區承載力。加速推進向上創業小鎮、金融小鎮等重點項目建設，開工建設智慧小鎮、黃山聲谷產業園、智慧交通黃山基地，再謀劃和引進一批項目，著力打造國家旅游信息服務業集聚基地和全市新的經濟增長極。實施屯溪老街、花溪飯店改造提升，打造屯溪老街?黎陽IN巷?外邊溪城市核心商圈。抓好皖新現代物流園、黃山農產品物流園、徽州現代物流園等重大項目建設，全面提升省級服務業集聚區功能。推動大數據和云計算運用，大力發展文化創意、健康管理、動漫影視等新興產業，力爭服務業增加值增長8%，規上文化企業超40家，文化產業增加值增長15%以上。落實中央、省房地產去庫存政策，建立購租并舉的住房制度，化解問題樓盤，促進房地產市場健康發展。

(三)著力統籌城鄉發展。堅持以新型城鎮化為引領，加快構建中心城區與各組團、區縣城、重點集鎮、中心村協調發展新格局。

加強城市規劃管理。積極探索“多規合一”，加快編制市域空間管控規劃，有效協調各類專項規劃，全面提升規劃的前瞻性、科學性和嚴肅性。劃定全市城市發展空間、重大基礎設施建設廊道空間，強化空間資源配置管控，統籌地下地上工作，完成中心城區地下空間綜合利用規劃編制。加強中心城區和區縣城重要節點的城市設計，彰顯文化，提升建設品質。深化城市管理體制改革創新，全面推進美麗社區建設，加快打造“智慧城市”和數字化城管臺，實現中心城區社區公共服務信息臺全覆蓋，爭取用2～3年時間實現城市管理精細化、網格化、信息化，進一步提高城市管理水。從細節入手，深化全國文明城市創建工作，積極爭創聯合國人居獎城市、國家衛生城市、國家環保模范城市和國家生態園林城市，實施“五城聯創”。

提高城市建設水。堅決打贏征遷安置和控違拆違攻堅戰，全面提速205國道改造、梅林南路等項目建設，加快發展市經濟開發區新城組團，啟動花山片區開發，完善江南片區基礎設施和服務設施，構筑中心城區“一環三片”。完成黃山路及百大交口交通整治，貫通新園西路，逐步打通中心城區交通微循環。實施濱江中路等人行道及綠化提升改造，啟動公共停車場、自行車租賃系統建設。申報國家海綿城市試點，建成地下管線信息系統。編制實施中心城區棚戶區改造和老舊小區整治三年計劃，改造棚戶區6個、整治老舊小區85個。積極運用政府與社會資本合作(PPP)模式，引導社會資本投資、參與城市建設和運營。積極推進區縣城“三治三增三提升”行動。推動城市基礎設施互聯互通、共建共享，加快屯休、屯徽、歙徽同城化建設步伐。扶持10個左右中心鎮，打造產業鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、功能疊加融合、體制機制健全的小鎮。有序推進農村轉移人口市民化，力爭全市戶籍人口城鎮化率提高2個百分點。

推進美麗鄉村建設。按照“以點為主”向“由點到面”戰略轉換的要求，扎實推進“三線四環三片”示范區建設，積極做好黃山區整縣推進試點工作。在全面完成度55個省級中心村建設任務的同時，重點抓好度51個省級中心村建設，全面啟動度49個鄉鎮政府駐地建成區整治建設和43個省級中心村建設。實施農村公路暢通工程，加強以“八小”水利改造提升工程為主的農田水利基本建設。突出市場主體，創新投入機制，鼓勵和引導社會力量參與美麗鄉村建設。統籌推進中心村產業發展、農村環境治理、“三線三邊”環境整治以及農村社區建設和文明創建，逐步壯大村集體經濟實力，確保美麗鄉村建設走在全省前列。