2017年滁州市兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間議程安排,滁州市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、破難奮進(jìn)，過(guò)去一年取得顯著成績(jī)

，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持“穩(wěn)中奮進(jìn)、好中加快”工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，創(chuàng)造出好于同期、高于預(yù)期、快于全省的佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。

(一)抓重點(diǎn)求突破，發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步向好。堅(jiān)持沖刺全省第一方陣不動(dòng)搖，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1313億元，增長(zhǎng)10%;規(guī)上工業(yè)增加值610億元，增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資1450億元，增長(zhǎng)16%;財(cái)政收入230.3億元，增長(zhǎng)13.1%，其中地方收入完成143.7億元，增長(zhǎng)16.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額457億元，增長(zhǎng)12.5%;外貿(mào)進(jìn)出口20億美元，剔除不可比因素，增長(zhǎng)15%;實(shí)際利用外商直接投資10.3億美元，增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24190元和10130元，同口徑增長(zhǎng)9.5%、10.5%。動(dòng)態(tài)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外商直接投資、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入8項(xiàng)指標(biāo)增速均居全省前5位。總量指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、財(cái)政收入和實(shí)際利用外商直接投資4項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一方陣。

(二)抓項(xiàng)目增后勁，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，力促項(xiàng)目提質(zhì)提效。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目64個(gè)，基金額度32億元，居全省前列。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目超400個(gè)，到位資金800億元，其中永強(qiáng)全地形車、北斗導(dǎo)航生產(chǎn)基地、立訊二期等10億元以上項(xiàng)目23個(gè)。全市億元以上項(xiàng)目新開(kāi)工340個(gè)、新竣工310個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)100個(gè)。以十大工程為重點(diǎn)的一批重大項(xiàng)目有新突破，汽車城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獵豹汽車新款CS10批量生產(chǎn)，嘉遠(yuǎn)電動(dòng)車當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，北汽歐輝與揚(yáng)子客車成功合作，生產(chǎn)電動(dòng)大巴;健康食品城開(kāi)工建設(shè)億元以上項(xiàng)目23個(gè)、竣工投產(chǎn)17個(gè);華塑二期、臺(tái)玻電子玻璃、華信光伏玻璃等正在積極推進(jìn)，博西家電產(chǎn)業(yè)園實(shí)施二期工程、洗碗機(jī)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);滁馬高速、寧洛高速鳳陽(yáng)支線建成通車，宿揚(yáng)高速、滁淮高速加快施工;汊河新閘汛前竣工，滁河防洪治理期工程正在掃尾，滁州港、沙河水庫(kù)除險(xiǎn)加固、池河防洪、淮干蚌浮段行蓄洪區(qū)調(diào)整等工程扎實(shí)推進(jìn);華匯熱電、50萬(wàn)伏釜山變建成投運(yùn);江巷水庫(kù)可研報(bào)告通過(guò)審查，合寧高鐵規(guī)劃線經(jīng)過(guò)滁州，合連高鐵首選經(jīng)定遠(yuǎn)、明光線位，滁寧輕軌列入皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃期建設(shè)項(xiàng)目。

(三)抓轉(zhuǎn)型強(qiáng)支撐，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。落實(shí)省調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃，率先出臺(tái)“1+10”實(shí)施方案。工業(yè)振興取得新成效。凈增規(guī)上企業(yè)超百戶，總數(shù)達(dá)1391戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)488戶，超10億元企業(yè)34戶，康佳電子率先過(guò)百億。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)49家，總數(shù)達(dá)175家，居全省第五;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值285億元，增長(zhǎng)15.5%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值507億元，增長(zhǎng)25.7%。市開(kāi)發(fā)區(qū)躋身首批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智能家電集聚發(fā)展基地。新增私營(yíng)企業(yè)6700多戶、個(gè)體工商戶1.8萬(wàn)戶，分別增長(zhǎng)24%和45%。民企入圍全省百?gòu)?qiáng)數(shù)連續(xù)兩年居全省第三，藍(lán)德、天康、天大進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)制造業(yè)500強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又有新突破。戰(zhàn)勝了滁河流域特大洪水，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)89億斤，收購(gòu)量穩(wěn)居全省第一。定遠(yuǎn)獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增明光潘村洼和瑯琊西澗省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。南譙菊花博覽園、全椒榮鴻等8個(gè)示范園開(kāi)園。新增家庭農(nóng)場(chǎng)900家、農(nóng)民專業(yè)合作社600家;農(nóng)機(jī)化作業(yè)水達(dá)80%，超全省9個(gè)百分點(diǎn)。來(lái)安成為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)出口禽類產(chǎn)品示范區(qū)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新氣象。凈增限上企業(yè)31戶，累計(jì)達(dá)861戶。新建電商園區(qū)6個(gè)，引進(jìn)企業(yè)50多家;農(nóng)村淘寶多點(diǎn)開(kāi)花，定遠(yuǎn)、明光、天長(zhǎng)服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng);明光成為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，瑞飛科技榮獲中國(guó)電子商務(wù)百?gòu)?qiáng)，淘滁網(wǎng)、云伙計(jì)等一批“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)初顯身手。明光廣大物流城、市開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園等加快建設(shè)，完成投資25億元。天長(zhǎng)路中央商務(wù)區(qū)等省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到8個(gè)，居全省第四。依托綠色、紅色、古色等旅游資源，推進(jìn)農(nóng)旅、商旅、文旅、餐旅融合，瑯琊山核心景區(qū)整治及爭(zhēng)創(chuàng)5A工作進(jìn)展明顯，滁州1912休閑游、滁城西部生態(tài)游、鳳陽(yáng)明文化游、小崗紅色教育游等漸成氣候。全年社會(huì)融資總量超500億元，新增貸款超160億元，增長(zhǎng)15.6%;新型政銀擔(dān)“4321”模式業(yè)務(wù)額達(dá)24億元，居全省第三;首發(fā)上市新增1戶在審、3戶輔導(dǎo)備案、5戶簽約企業(yè)，“新三板”新增5家掛牌公司。房地產(chǎn)業(yè)去存量、調(diào)結(jié)構(gòu)取得可喜成績(jī)，新開(kāi)工面積460萬(wàn)方米，房屋竣工、銷售面積分別達(dá)471萬(wàn)、566萬(wàn)方米，完成投資337億元;市本級(jí)全年銷售新建商住房15776套、增長(zhǎng)24%，交易二手房3185套、增長(zhǎng)65%，出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的好勢(shì)頭。

(四)抓改革促開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。著力先行先試，完成143項(xiàng)改革，一些改革改出、形成品牌。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照“三證一號(hào)”等3個(gè)全省“第一證”在滁頒發(fā);定遠(yuǎn)獲批全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn);天長(zhǎng)獲批全省唯一的國(guó)家集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)縣;滁州和定遠(yuǎn)入選國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，鳳陽(yáng)成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣試點(diǎn)和全省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并改革試點(diǎn)縣;全椒、南譙分別獲批全國(guó)、全省第二批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，全市獲批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市數(shù)居全省第一。

完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，健全政府性債務(wù)管理制度，實(shí)施了滁州熱電廠等國(guó)有集體企業(yè)改革，地方住宅金融服務(wù)改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。公開(kāi)市縣鄉(xiāng)三級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單和市縣兩級(jí)政府及部門預(yù)決算。城市公立醫(yī)院改革受到中央改革辦充分肯定，完成市級(jí)公車改革，全面放開(kāi)戶籍登記、取消落戶限制。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，與江浙滬的合作全面展開(kāi)、成效明顯;積極呼應(yīng)、主動(dòng)對(duì)接南京江北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，滁州產(chǎn)城融合示范區(qū)已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批，成功舉辦合肥經(jīng)濟(jì)圈第六次會(huì)議，加速與南京同城化、與合肥一體化進(jìn)程。安康公用型、藍(lán)德自用型保稅倉(cāng)庫(kù)投入運(yùn)營(yíng)，天長(zhǎng)海關(guān)監(jiān)管中心獲批設(shè)立。外貿(mào)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)市第76位，外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)發(fā)展到900家，居全省第三。

(五)抓建設(shè)重管理，發(fā)展條件進(jìn)一步改善。新一輪滁州城市總體規(guī)劃獲批，規(guī)劃面積120方公里。強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)一”重點(diǎn)工程，瑯琊山東麓整治、修復(fù)工程繼續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)城影視文創(chuàng)城、銅礦文化旅游樂(lè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目展露新姿，駕考中心正在搬遷;清流河二期進(jìn)入全面施工階段，河道整理、園林景觀、道路系統(tǒng)建設(shè)以及一期工程的調(diào)整完善同步推進(jìn);古城保護(hù)性改造有序進(jìn)行，內(nèi)城河綜合治理及南大橋、西大街橋等快速建設(shè);明湖項(xiàng)目列入省“861”計(jì)劃，前期各項(xiàng)準(zhǔn)備就緒，正在啟動(dòng)一期征遷工作。洪武路、世紀(jì)大道、蘇滁大道、104國(guó)道滁汊段改造等全線貫通，西澗路中段打通、北段改造正在進(jìn)行，滁州大道、龍?bào)绰房缇�和跨河橋、滁定路入口改造等進(jìn)展順利。中心城區(qū)共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目137個(gè)，完成投資超200億元。天長(zhǎng)、明光市區(qū)和4個(gè)縣城均實(shí)施了環(huán)城路、市民廣場(chǎng)、城市公園等建設(shè)、改造，重點(diǎn)項(xiàng)目精彩紛呈、各具，城區(qū)配套逐步完善，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，城市形象日漸靚麗。烏衣、汊河、爐橋、秦欄等重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)新城的面貌初步展現(xiàn)。同步推進(jìn)93個(gè)中心村建設(shè)，完成美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目834個(gè)、正在實(shí)施項(xiàng)目726個(gè)。開(kāi)展綠色發(fā)展行動(dòng)百日會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)化城市綜合治理，持續(xù)開(kāi)展“三線三邊”整治。滁城實(shí)施了限放煙花爆竹規(guī)定，繼滁城開(kāi)展了三小車集中整治后，來(lái)安、全椒、定遠(yuǎn)等多個(gè)縣城也進(jìn)行了三小車整治，取得了良好成效。

(六)抓民生辦實(shí)事，發(fā)展成果進(jìn)一步共享。全年民生支出262.5億元。新增保障性住房2萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造1.7萬(wàn)戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬(wàn)人。農(nóng)村、城市人均保障水分別增長(zhǎng)12%和10%。完成省下達(dá)漁民上岸安居工程任務(wù)。老村干、老民師等七類“老字號(hào)”群體補(bǔ)助及時(shí)發(fā)放。市委市政府確定的十件實(shí)事取得成效，市圖書(shū)館開(kāi)工建設(shè);市一院加快推進(jìn)兒童醫(yī)院綜合大樓建設(shè)和南區(qū)新院裝修、設(shè)備安裝工程;內(nèi)城河改造征遷房屋1200戶，基本完成清淤、截污、駁岸、游步道等工程;城南新區(qū)生活配套設(shè)施進(jìn)一步完善;棚戶區(qū)和老舊小區(qū)年度改造任務(wù)超額完成;新增10所幼兒園，其中9所完工并招生，城區(qū)幼兒園危房改造工程已完成8所;市福利中心改擴(kuò)建完成施工配套工程;市殘疾人綜合服務(wù)中心掛牌;修繕了市老年大學(xué)、騰出市電大用于擴(kuò)充老年大學(xué)辦學(xué)場(chǎng)所，新增部分老年人活動(dòng)場(chǎng)所;改造街頭游園5個(gè)、公廁12座。同時(shí)，成功舉辦第五屆中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)及全省老年運(yùn)動(dòng)會(huì)等。市博物館布展準(zhǔn)備就緒，建成26個(gè)省級(jí)農(nóng)民文化樂(lè)園示范點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，打好秸稈禁燒和綜合利用主動(dòng)仗，淘汰黃標(biāo)車6229輛，PM10均濃度超額完成年控目標(biāo)。滁城西部丘陵山區(qū)特別是西澗湖飲用水源區(qū)生態(tài)保護(hù)取得進(jìn)展，瑯琊山入選首批“中國(guó)森林氧吧”。瑯琊、南譙、全椒、來(lái)安成為省級(jí)森林城市。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，建成5個(gè)國(guó)家新型氣象觀測(cè)站。設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，開(kāi)展了尊重、關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人系列活動(dòng)。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)雙下降。在全省消防大比武中，我市再獲第一名。防震減災(zāi)工作保持全國(guó)、全省先進(jìn)位次。構(gòu)建大信訪格局，信訪工作居全省第一方陣。深化安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字化防控體系建設(shè)，強(qiáng)力開(kāi)展打擊傳銷、非法集資等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲各類違法犯罪，社會(huì)局勢(shì)總體穩(wěn)。開(kāi)展了“江淮?2015”實(shí)兵演。紅十字會(huì)、慈善和殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，編制、供銷、物價(jià)、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、地方志、工商聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、關(guān)心下一代等工作全面進(jìn)步。

(七)抓作風(fēng)轉(zhuǎn)職能，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。大力推進(jìn)依法行政，建立健全政府信息公開(kāi)、重要文件解讀、行政決策聽(tīng)證和專家論證、決策責(zé)任追究等制度，將政府工作納入法治化軌道，出臺(tái)了《滁州市法治政府指標(biāo)體系》、《滁州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》等，著力打造法治政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士意見(jiàn)。辦理人大議案3件、建議141件、政協(xié)提案408件，滿意和基本滿意率超過(guò)98%。強(qiáng)力抓好作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。設(shè)立市長(zhǎng)熱線服務(wù)中心，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和陽(yáng)光政務(wù)，從嚴(yán)治理不作為、亂作為和懶政、怠政，著力解決基層反映突出的“最后一公里”問(wèn)題，著力打造效能政府。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到既抓發(fā)展又抓廉政，既管業(yè)務(wù)又管廉潔。加強(qiáng)公共資源管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查處力度，著力打造廉潔政府。

各位代表!各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”劃上圓滿句號(hào)�；厥走^(guò)去五年，宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變，前進(jìn)道路一波多折，機(jī)遇挑戰(zhàn)交織并存。面對(duì)各種持續(xù)不斷的壓力，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提振精神，迎難而上，奮力拼搏，使“十二五”成為我市發(fā)展歷程中綜合實(shí)力提升最快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

這五年，是綜合實(shí)力加速躍升的五年。生產(chǎn)總值一年一個(gè)新臺(tái)階，從“十一五”末的696億元增至1313億元，年均增長(zhǎng)11.5%，總量前移1位;規(guī)上工業(yè)增加值連跨四個(gè)百億臺(tái)階，從296億元增至610億元，年均增長(zhǎng)13.5%，總量前移3位;固定資產(chǎn)投資從521億元增至1450億元，年均增長(zhǎng)22.7%;財(cái)政收入從90.5億元增至230.3億元，年均增長(zhǎng)20.5%，總量前移3位;外貿(mào)進(jìn)出口從9.1億美元增至20億美元，年均增長(zhǎng)17.1%;實(shí)際利用外資從1.2億美元增至10.3億美元，年均增長(zhǎng)49%，總量前移10位。工業(yè)化率由42.9%上升到48.1%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.7%。高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)3.6倍，產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，居全省第三。規(guī)上企業(yè)增長(zhǎng)1.1倍，產(chǎn)值超億元企業(yè)新增138戶。14個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，市開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū);蘇滁產(chǎn)業(yè)園一期12方公里實(shí)現(xiàn)“九通一”，完成投資超百億。全市經(jīng)濟(jì)總量如期如愿沖進(jìn)全省第一方陣。

這五年，是發(fā)展質(zhì)量明顯提高的五年。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由21.3:49.2:29.5調(diào)整為17.2:53.1:29.7。先進(jìn)裝備、智能家電、綠色食品產(chǎn)值均突破500億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1150億元。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重由0.6%上升至1.8%，實(shí)現(xiàn)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市“兩連冠”。發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)量均居全省第五。新增國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1家、省級(jí)43家。獲批為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。企業(yè)、產(chǎn)品、工程、管理等各方面的質(zhì)量爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)競(jìng)相開(kāi)展、成果豐碩。生態(tài)建設(shè)逐步加強(qiáng)，新增造林231萬(wàn)畝，森林覆蓋率31.6%，提高11.1個(gè)百分點(diǎn)，被評(píng)為國(guó)家園林城市、中國(guó)生態(tài)文明價(jià)值城市。安全生產(chǎn)連續(xù)三年獲省目標(biāo)管理先進(jìn)單位。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年。城鎮(zhèn)化率達(dá)49%，年均提高1.47個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)新增建成區(qū)面積40方公里，滁城南擴(kuò)東進(jìn)，新建了30多條主干道，改造、打通了20多條道路，政務(wù)新區(qū)、高鐵站區(qū)、科教園區(qū)與市開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇滁產(chǎn)業(yè)園有機(jī)聯(lián)為一體;先后實(shí)施了南湖、清流河、龍池街、內(nèi)城河等綜合整治，完成小街小巷和老舊小區(qū)改造150多處，五年完成投資超千億。各縣市加快老城改造、新區(qū)拓展和園區(qū)提升，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目1500多個(gè)，完成投資1200多億元。12個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，秦欄、銅城躋身省宜居小鎮(zhèn)。實(shí)施了128個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、天長(zhǎng)被評(píng)為全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。農(nóng)村清潔工程實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，來(lái)安農(nóng)村生活垃圾“組合收運(yùn)”模式被全國(guó)推廣。京滬高鐵、滬漢蓉高鐵投入運(yùn)營(yíng)，高速公路通車?yán)锍倘�省第�?水利投資連續(xù)七年全省第一，市政公用設(shè)施投資連續(xù)五年全省前兩位。

這五年，是群眾利益獲得最多的五年。堅(jiān)持把民生工程擺在突出位置，民生投入占財(cái)政支出比重由76.7%提高到86.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從15104元提高到24190元，農(nóng)村居民人均可支配收入從5915元提高到10130元，年均增長(zhǎng)12.3%和14.1%，分別高于全省0.7個(gè)、0.6個(gè)百分點(diǎn)。建成保障性住房14.5萬(wàn)套。新增城鎮(zhèn)就業(yè)44萬(wàn)人。城鎮(zhèn)五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)166萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%，在全省率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)全覆蓋。學(xué)前三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)89.2%和96.5%，義務(wù)教育均衡發(fā)展，職教大市建設(shè)加快推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生水穩(wěn)步提升，每千人擁有床位數(shù)3.3張，凈增1張。社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善和殘疾人事業(yè)均有新進(jìn)展。五年脫貧8.3萬(wàn)人、幫扶困難職工5.4萬(wàn)人次。廣泛開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育及“三民”工程大走訪活動(dòng)，深入一線，幫助群眾解決了大批生產(chǎn)生活困難。在全省率先運(yùn)行“陽(yáng)光信訪”信息系統(tǒng);5個(gè)縣成為全省安縣，安村(社區(qū))創(chuàng)建率達(dá)90%以上，和諧共享局面進(jìn)一步鞏固。

各位代表!過(guò)去五年，是我市歷史上極不尋常、極不凡的五年，是歷經(jīng)考驗(yàn)、爬坡過(guò)坎的五年，也是搶抓機(jī)遇、奮勇?tīng)?zhēng)先的五年。五年的發(fā)展成就來(lái)之不易!這是省委、省政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府勵(lì)精圖治、接力奮斗的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會(huì)各界悉心支持、鼎力幫助的結(jié)果，更是全市人民破難奮進(jìn)、銳意開(kāi)拓的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和黨代會(huì)代表，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向中央及省駐滁單位，向人民解放軍、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與滁州建設(shè)與發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要有：經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢，重大項(xiàng)目偏少，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;一些改革雖已陸續(xù)展開(kāi)，但重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破還不夠;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才等要素短缺;民生問(wèn)題仍有不少欠帳，社會(huì)保障能力和公共服務(wù)水需要加快提高;縣域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不一、總體不強(qiáng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還有大量工作要做;政府及其部門轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)尚有差距，少數(shù)工作人員不勤不廉的現(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，下大氣力加以解決。

二、再展宏圖，同心共繪“十三五”美好畫(huà)卷

“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)的決勝期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，也是加速發(fā)展、沖刺全省第三的關(guān)鍵期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、南京江北新區(qū)建設(shè)等多重機(jī)遇疊加效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，全省加速發(fā)展的牽動(dòng)作用日趨明顯;我市區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，多年打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我們實(shí)現(xiàn)新的跨越提供了良好條件;一批項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，將為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。與此同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在持續(xù)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還在路上，今后工作中的困難和發(fā)展中的不確定性因素依然不少。我們必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，牢固樹(shù)立底線思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維，保持定力，主動(dòng)作為，奮力把滁州發(fā)展推向新的更高水。

今后五年工作的指導(dǎo)是：*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入*系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)轉(zhuǎn)促為主抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本，穩(wěn)中奮進(jìn)，好中加快，能快則快，著力打造環(huán)滁皆美家園，確保如期全面建成小康社會(huì)。

在市委十三五規(guī)劃《建議》指導(dǎo)下，市政府編制了十三五規(guī)劃《綱要》(草案)。今后五年要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，推動(dòng)“五個(gè)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”，沖刺“全省第三”，爭(zhēng)當(dāng)全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快調(diào)轉(zhuǎn)促、全面建成小康社會(huì)排頭兵。

??綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。主要指標(biāo)增速全省領(lǐng)先，總量再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)美元。財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%以上。

??轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到15以下:50左右:35以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)55%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率50%以上。

??城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。新型城鎮(zhèn)化水大幅提升，“多規(guī)合一”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)布局更加優(yōu)化、功能品質(zhì)顯著增強(qiáng)�！按蟪�城”深度融合發(fā)展，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)基本建成現(xiàn)代中小城市，90%中心村建成美麗鄉(xiāng)村。

??生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，綠色生產(chǎn)生活方式初步建立，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局科學(xué)。大氣、水、土壤等污染得到有效整治，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良率57%以上，森林覆蓋率36%以上。

??生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增幅，人均收入達(dá)到全省均水，收入分配差距逐步縮小。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)水進(jìn)一步提高，人民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯進(jìn)步。扶貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，貧困人口全部脫貧。

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)要把握和推動(dòng)五個(gè)方面工作：

(一)聚焦厚植優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以改革激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。全面落實(shí)“4105”行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。加快省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)“雙創(chuàng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”相結(jié)合，促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化深度融合。以推動(dòng)科技創(chuàng)新，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、管理等各方面創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

(二)聚焦統(tǒng)籌衡，著力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶滬寧合主軸節(jié)點(diǎn)城市的地緣優(yōu)勢(shì)，加快形成“一核兩帶”區(qū)域布局，謀劃推進(jìn)滁州行政區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)皖北振興區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益等化、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化等。通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，著力在空間形態(tài)、交通構(gòu)架、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面突破，構(gòu)建宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)體系。

(三)聚焦生態(tài)保護(hù)，著力推動(dòng)綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，打造地綠天藍(lán)、山青水秀、整潔美麗的幸福家園。完善城市功能區(qū)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，抓好節(jié)能減排。堅(jiān)持“五水共治”，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步做好“水文章”。加大污染防治力度，提高秸稈等綜合利用水。推進(jìn)“三線三邊”整治，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理，控制和減少面源污染。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)和環(huán)保模范城市、森林城市。

(四)聚焦合作共贏，著力推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。把握南京江北新區(qū)等多重國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)東向發(fā)展。充分發(fā)揮我市連接南京、合肥兩個(gè)長(zhǎng)三角副中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度融入南京都市圈、合肥經(jīng)濟(jì)圈。全面參與長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作，構(gòu)建全方位、多層次區(qū)域合作體制機(jī)制，促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源優(yōu)化配置、市場(chǎng)深度融合。統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)合作與對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”并舉，拓展開(kāi)放合作空間。

(五)聚焦民生福祉，著力推動(dòng)共享發(fā)展。堅(jiān)持群眾利益至上，大力實(shí)施民生工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，不斷完善就業(yè)、基本養(yǎng)老、最低生活保障等制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、最低生活保障全覆蓋，形成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、救助體系。因地制宜、分類施策，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面普及15年基礎(chǔ)教育，推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，辦好特殊教育。加快法治滁州建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)于“十三五”需要進(jìn)一步說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題：

第一，關(guān)于同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)，其中最主要的兩大衡量指標(biāo)是GDP和城鄉(xiāng)居民收入在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。對(duì)滁州來(lái)說(shuō)，是“率先”還是“同步”進(jìn)入全面小康?兩個(gè)指標(biāo)總量翻番能夠率先實(shí)現(xiàn)，壓力集中在人均指標(biāo)上。目前滁州人均GDP是全國(guó)的65.7%、全省的88.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入才到全國(guó)的76.5%、全省的91.2%。而只有總量實(shí)現(xiàn)了翻番、人均達(dá)到了全國(guó)全省均水之上，這樣的全面小康才是高質(zhì)量的。因而我們提了“同步”實(shí)現(xiàn)全面小康，且要在人均水上奮力趕超。

第二，關(guān)于實(shí)現(xiàn)四個(gè)翻番、沖刺全省第三。實(shí)現(xiàn)四個(gè)翻番，就是實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入在基礎(chǔ)上翻番;沖刺全省第三，就是推動(dòng)GDP、財(cái)政收入等主要指標(biāo)沖刺全省第三位。這一目標(biāo)，是在對(duì)標(biāo)目前指標(biāo)位于滁州前后的幾個(gè)市，綜合分析了各方面情況，經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算論證后確定的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有可能、有希望，但必須要“跳起來(lái)摘桃子”，始終保持比別人更快的發(fā)展速度�！笆�三五”時(shí)期，我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線是6.5%以上，省里確定8.5%左右的增長(zhǎng)速度，我市只有保持10%左右的增長(zhǎng)速度，才可望實(shí)現(xiàn)四個(gè)翻番、沖刺全省第三的奮斗目標(biāo)。10%左右是個(gè)中高速，對(duì)于基數(shù)不大、正處于快速增長(zhǎng)階段的我們來(lái)說(shuō)，完全可以也應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看全市上下的努力程度。

第三，關(guān)于調(diào)轉(zhuǎn)促。加快調(diào)轉(zhuǎn)促是“十三五”時(shí)期安徽發(fā)展的主引擎和總抓手。我們務(wù)必立足市情，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。調(diào)結(jié)構(gòu)，既要調(diào)三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)，也要調(diào)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。“十三五”期間，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要有明顯優(yōu)化，一產(chǎn)調(diào)到15%以下，三產(chǎn)調(diào)到35%以上，二產(chǎn)保持在50%左右。工業(yè)上，大力推進(jìn)“兩化融合”，圍繞“中國(guó)制造2025”和“工業(yè)4.0”，新上一批數(shù)字設(shè)備、數(shù)字車間、數(shù)字工廠;農(nóng)業(yè)上，以示范園區(qū)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做好一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展文章，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、科技化、設(shè)施化水;服務(wù)業(yè)上，加快電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、綜合物流、旅游休閑、教育醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)方式，既要轉(zhuǎn)動(dòng)力方式，推動(dòng)主要由投資驅(qū)動(dòng)向全要素綜合驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變;也要轉(zhuǎn)發(fā)展方式，推動(dòng)由規(guī)模速度型增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。促升級(jí)，既包括產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，也包括總量、人均的升級(jí)，還包括企業(yè)的升級(jí)、區(qū)域的升級(jí)等。通過(guò)調(diào)轉(zhuǎn)促，使全市發(fā)展質(zhì)量和水顯著提升，發(fā)展動(dòng)力和后勁顯著增強(qiáng)。

第四，關(guān)于扶貧攻堅(jiān)。中央和省提出“十三五”時(shí)期現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。截至底，我市共有省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(定遠(yuǎn))1個(gè)、貧困村123個(gè)、農(nóng)村貧困人口16.5萬(wàn)人�？紤]到實(shí)現(xiàn)脫貧3萬(wàn)人，“十三五”時(shí)期全市還有13.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。要按照“決不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)”的政治要求，全面落實(shí)“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”，通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全市確保實(shí)現(xiàn)“三年脫貧、兩年鞏固”目標(biāo)，即：到2018年底，實(shí)現(xiàn)定遠(yuǎn)貧困縣摘帽、123個(gè)貧困村全部出列、13.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，再利用兩年時(shí)間對(duì)少數(shù)返貧人口進(jìn)行脫貧鞏固。

第五，關(guān)于重大臺(tái)。主要有：一是滁州產(chǎn)城融合示范區(qū)。包括蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、滁寧高教科創(chuàng)城、汊河江北水岸科技新城三個(gè)組成部分。示范區(qū)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批，旨在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極呼應(yīng)江北新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、等高對(duì)接，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。二是滁州西部大工業(yè)基地。涵蓋定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光三縣市，主要立足于豐富的非金屬礦產(chǎn)資源，以鹽、石英砂、凹凸棒土三條主線延展，并按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，統(tǒng)一進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，互為原料、互為產(chǎn)品，綜合利用、融合發(fā)展，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)鹽化、硅基和稀土產(chǎn)業(yè)向千億發(fā)展。三是滁城城南新區(qū)。包括高鐵站區(qū)、科教園區(qū)、政務(wù)新區(qū)、明湖項(xiàng)目區(qū)四大板塊，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量、理順管理體制、深化規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善配套功能，加速項(xiàng)目招引、入駐、開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮其在大滁城建設(shè)和全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。

第六，關(guān)于重大基礎(chǔ)設(shè)施。深入謀劃推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力促更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里計(jì)劃。交通方面，主要是滁寧輕軌、合滁寧高鐵、合連高鐵、北沿江鐵路、寧天城際二期、蚌滁寧城際、滁州支線機(jī)場(chǎng)、窯河復(fù)航、白塔河航道升級(jí)、滁河航運(yùn)綜合提升以及“四縱四橫四條連接線”的滁州高速公路網(wǎng)等;水利方面，抓好江巷水庫(kù)、山許水庫(kù)、黃栗樹(shù)水庫(kù)改造、引江補(bǔ)淮等重大工程;能源方面，推進(jìn)大唐電廠、泉盛化工熱電聯(lián)產(chǎn)、500千伏同樂(lè)變、1000千伏特高壓輸變線以及風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等;海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)方面，通過(guò)招引大項(xiàng)目，加快建設(shè)保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)等，全力申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

三、只爭(zhēng)朝夕，全力做好今年各項(xiàng)工作

是“十三五”開(kāi)局之年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

(一)以穩(wěn)定增長(zhǎng)為首要任務(wù)，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，加快推進(jìn)調(diào)轉(zhuǎn)促，全力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，全力抓好現(xiàn)有30個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建好市開(kāi)發(fā)區(qū)智能家電基地，優(yōu)先支持市開(kāi)發(fā)區(qū)綠色食品、蘇滁園新能源汽車、定遠(yuǎn)新型化工、鳳陽(yáng)硅基材料、來(lái)安軌道交通裝備、天長(zhǎng)智能儀器儀表等6個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。加快培育領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)“小巨人”，滾動(dòng)實(shí)施300項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，培育百億元企業(yè)1家，50億元企業(yè)4家，10億元企業(yè)40家，億元企業(yè)數(shù)達(dá)540家，全年凈增規(guī)上企業(yè)130戶以上。扎實(shí)推進(jìn)“兩化”融合，重點(diǎn)在博西華、康佳等推廣供應(yīng)鏈管理和智能制造，在金禾、德力等建設(shè)智慧工廠，爭(zhēng)取認(rèn)定省級(jí)示范企業(yè)4家以上，億元以上企業(yè)數(shù)字化裝備率達(dá)55%。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮各類研發(fā)臺(tái)作用，實(shí)施質(zhì)量品牌升級(jí)工程，爭(zhēng)取新增省級(jí)技術(shù)中心5家，省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)45%。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。突出發(fā)展電子商務(wù)。以創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范市為目標(biāo)，加快推進(jìn)6個(gè)在建電商產(chǎn)業(yè)園和康佳電商、蘇寧云商等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)與阿里巴巴村淘項(xiàng)目合作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。大力發(fā)展現(xiàn)代物流。加大現(xiàn)代物流龍頭項(xiàng)目招引力度，加快南京灣商貿(mào)物流園等集聚區(qū)以及鴻耀物流、廣大物流等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)滁總物流、益民物流爭(zhēng)創(chuàng)5A。落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)滁城二手車、五金機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等幾個(gè)專業(yè)市場(chǎng)的歸行入市經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展文化旅游業(yè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，打造一批精品景點(diǎn)、名牌景區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)瑯琊山、小崗村爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，加快長(zhǎng)城文創(chuàng)、菊花博覽園、農(nóng)中花源、龍池街太仆寺等項(xiàng)目建設(shè);充分挖掘歷史文化、生態(tài)風(fēng)光等資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，打造具有地域的旅游品牌。著力發(fā)展現(xiàn)代金融。廣引各類金融機(jī)構(gòu)，密切政銀企合作，全年社會(huì)融資總量超500億元，新增貸款超150億元，新增融資擔(dān)保額超55億元。加快企業(yè)上市，提高上市公司再融資能力，力爭(zhēng)新增首發(fā)上市企業(yè)1家，新增“新三板”掛牌企業(yè)10家以上。注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存。擴(kuò)大貨幣化安置比例，建立購(gòu)租并舉的住房制度，把公租房范圍擴(kuò)大到進(jìn)城落戶、務(wù)工人員，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)多極并進(jìn)。以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣為路徑，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三產(chǎn)融合為抓手，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興。完善縣域城鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)人口加快集聚和資源要素合理配置，支持有條件的縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市。把園區(qū)作為縣域工業(yè)發(fā)展的主要載體，提高投資強(qiáng)度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光要重點(diǎn)圍繞資源深加工，提高資源綜合利用效率，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)西部大工業(yè)基地;天長(zhǎng)、來(lái)安、南譙、全椒等沿蘇經(jīng)濟(jì)帶要抓住江北新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞汽車裝備、智能家電、健康食品、新型材料產(chǎn)業(yè)實(shí)施招大引強(qiáng)。加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)當(dāng)城建，以爐橋、大墅等為戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，呼應(yīng)合肥發(fā)展，承接省會(huì)輻射。

(二)以扶貧攻堅(jiān)為當(dāng)務(wù)之急，加速改變農(nóng)村面貌。把“三農(nóng)”工作擺在更加突出的位置，把扶貧攻堅(jiān)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，真正抓緊抓好、抓出成效。

全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。根據(jù)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全面開(kāi)展建檔立卡回頭看活動(dòng)，摸清摸實(shí)底數(shù);在此基礎(chǔ)上，逐村逐戶找出致貧原因，對(duì)癥施策。健全落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包縣、單位包村、干部包戶”等幫扶機(jī)制，堅(jiān)持不脫貧不脫鉤、不去貧不去責(zé)。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，綜合利用產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助、社保兜底等途徑，精準(zhǔn)滴灌，靶向治療。市財(cái)政從今年起每年切塊安排5000萬(wàn)元扶貧資金，同時(shí)整合涉農(nóng)等相關(guān)資金5000萬(wàn)元以上用于扶貧。首戰(zhàn)必勝，確保47個(gè)貧困村脫殼、4.48萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)勝利完成。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，圍繞“規(guī)模、科技、資本、融合”做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大文章。加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積20萬(wàn)畝以上，新增家庭農(nóng)場(chǎng)900家、農(nóng)民專業(yè)合作社400家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，新增銷售收入超億元龍頭企業(yè)15家、超20億元1家，完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值700億元。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，新增示范點(diǎn)10個(gè)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)技農(nóng)藝深度融合，開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建，建立示范點(diǎn)8個(gè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本、工商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，引導(dǎo)資本、技術(shù)等要素向園區(qū)集聚，全年新創(chuàng)建市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10家以上，力爭(zhēng)鳳陽(yáng)獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)與商貿(mào)、農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化等融合發(fā)展、跨界發(fā)展。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提高美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理水，推動(dòng)“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。天長(zhǎng)整縣域開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。全面推進(jìn)中心村建設(shè)、自然村環(huán)境整治，優(yōu)先抓好50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的環(huán)境整治和中心村建設(shè)。切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、自然水系、村莊肌理、田園、傳統(tǒng)風(fēng)貌，繼續(xù)打造精品示范線和精品區(qū)塊。

(三)以改革開(kāi)放為強(qiáng)大動(dòng)力，奮力搶占發(fā)展先機(jī)。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突破難點(diǎn)重點(diǎn)，不斷使改革開(kāi)放新紅利轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展新動(dòng)能。

進(jìn)一步抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)一批改革試點(diǎn)，努力形成一批改革亮點(diǎn)。農(nóng)村綜合改革上，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、小型水利工程管理體制改革、供銷社綜合改革，實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革。經(jīng)濟(jì)體制改革上，推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改制掃尾，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快財(cái)稅體制改革，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，完善事權(quán)和支出責(zé)任匹配的財(cái)政體制。深化投融資體制改革，積極推行與社會(huì)資本合作(PPP)。加速金融改革創(chuàng)新，推進(jìn)市縣政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。行政體制改革上，簡(jiǎn)政放權(quán)，深化商事制度改革，實(shí)施“先照后證”，完善“一照一碼”;推進(jìn)行政審批相對(duì)集中改革，建立一門受理、并聯(lián)審批和多證聯(lián)辦的服務(wù)模式;整合建立統(tǒng)一的公共資源交易臺(tái)，推進(jìn)市縣一體化試點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)體制改革上，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展縣域中小學(xué)教師“無(wú)校籍管理”改革試點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)校用人機(jī)制和收入分配制度改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快公立醫(yī)院改革。新型城鎮(zhèn)化改革上，落實(shí)戶籍制度改革各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。在蘇滁園、汊河、烏衣、爐橋等地探索新型城鎮(zhèn)化新路徑。推進(jìn)定遠(yuǎn)國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域合作。深度融入長(zhǎng)三角，加快產(chǎn)業(yè)、交通、市場(chǎng)、通關(guān)及公共服務(wù)等一體化進(jìn)程。強(qiáng)化“大江北”觀念，對(duì)毗鄰江北新區(qū)區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，推動(dòng)整體融合、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，支持金牛湖、汊河、烏衣等節(jié)點(diǎn)地區(qū)率先融入、率先突破，打造協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略臺(tái);推動(dòng)滁寧合作項(xiàng)目化，促進(jìn)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)等方面共建共享，構(gòu)建滁寧半小時(shí)生活圈。推進(jìn)與合肥一體化，深化兩地在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、要素市場(chǎng)等方面合作。爭(zhēng)取省政府延續(xù)皖江示范區(qū)相關(guān)政策，落實(shí)省促進(jìn)皖北發(fā)展政策，積極參與淮河流域治理和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)建。提升外貿(mào)發(fā)展水，天長(zhǎng)海關(guān)監(jiān)管中心正式運(yùn)行，提升保稅倉(cāng)庫(kù)運(yùn)營(yíng)水，申建滁州無(wú)水口岸、保稅物流中心。

進(jìn)一步激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程，不斷掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮。降低準(zhǔn)入門檻，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)新型政銀擔(dān)合作，發(fā)揮續(xù)貸過(guò)橋資金作用，推進(jìn)“稅融通”，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)臺(tái)作用，加快創(chuàng)客空間等新型科技孵化器及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等載體建設(shè)。全年新增私營(yíng)企業(yè)5000戶、個(gè)體工商戶1.7萬(wàn)戶。深化與知名民企合作，新增5億元以上民企合作項(xiàng)目30個(gè)以上。

(四)以招商引資為第一抓手，狠抓項(xiàng)目落地生根。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，注重全程跟進(jìn)，落實(shí)“四督四保”推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“十大工程”建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。

突出抓好招大引強(qiáng)。突出引資引技引智一體，高位推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮縣干招商小組作用，大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、代理招商、網(wǎng)上招商，主攻重點(diǎn)區(qū)域，力爭(zhēng)招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群效應(yīng)。務(wù)求在新能源汽車、智能家電、大健康產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目招引上取得突破。采取切實(shí)措施，把人才引進(jìn)、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)落細(xì)、落實(shí)。全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目400個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目超過(guò)30個(gè)，年到位資金880億元;力爭(zhēng)400個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。把項(xiàng)目責(zé)任制嚴(yán)格起來(lái)、把督查調(diào)度嚴(yán)格起來(lái)、把考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格起來(lái)。每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，重大項(xiàng)目必須由市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓;項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的協(xié)調(diào)、調(diào)度要經(jīng)�；�、規(guī)范化，協(xié)調(diào)、調(diào)度要解決問(wèn)題、記錄在案;發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，盯緊具體項(xiàng)目、盯緊重點(diǎn)目標(biāo)人、盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯緊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，力戒虎頭蛇尾、抓抓停停、不了了之，力求抓一件成一件;嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待項(xiàng)目考核，去包裝、擠水分、掀蓋頭，不怕數(shù)項(xiàng)目、敢于亮實(shí)績(jī);注重考核結(jié)果的運(yùn)用，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)因工作不力導(dǎo)致項(xiàng)目失去、失誤、失敗的，要查明情況、吸取教訓(xùn)、問(wèn)責(zé)到人。

完善園區(qū)配套設(shè)施。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約。優(yōu)先解決園區(qū)水、電、路、氣、通信、排污等必要的生產(chǎn)設(shè)施配套問(wèn)題，缺什么立即補(bǔ)什么，讓項(xiàng)目能落地、企業(yè)可生產(chǎn)。著力提升公共服務(wù)功能，加強(qiáng)公交、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、鄰里中心等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。市開(kāi)發(fā)區(qū)要加快推進(jìn)“三次創(chuàng)業(yè)”。蘇滁產(chǎn)業(yè)園要在20億元以上大項(xiàng)目和3億美元以上外資項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，全年新簽約、新開(kāi)工、新投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)20個(gè)、15個(gè)、10個(gè)以上。天長(zhǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，全椒開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)爭(zhēng)取獲批，汊河開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，推進(jìn)鳳陽(yáng)?寧國(guó)、定遠(yuǎn)?肥東、明光?肥西合作共建園區(qū)。

(五)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主要路徑，提升建設(shè)管理水。以“一尊重、五統(tǒng)籌”為指導(dǎo)，以人的城鎮(zhèn)化，樹(shù)立“精明增長(zhǎng)、精益建設(shè)、精準(zhǔn)管理”理念，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城鄉(xiāng)治理能力。

中心城區(qū)要提升提神。著眼提高品位品質(zhì)，推動(dòng)滁城由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，讓市民生活得更便利、更舒心、更美好。一是提升規(guī)劃水。實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃，強(qiáng)化滁來(lái)全規(guī)劃銜接，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用。盡快編制實(shí)施海綿城市規(guī)劃、管廊規(guī)劃和水生態(tài)體系規(guī)劃。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市輪廓線、標(biāo)志性建筑等建設(shè)管理，注重塑造，挖掘城市歷史文化內(nèi)涵。二是推進(jìn)重點(diǎn)工程。以“四個(gè)一”工程為重點(diǎn)，實(shí)施好總投資超50億元的44個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。瑯琊山以創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，完成核心景區(qū)整治;規(guī)劃建設(shè)景區(qū)路網(wǎng)，推進(jìn)重大文、旅、休、養(yǎng)類項(xiàng)目落地、建設(shè)。清流河基本完成二期工程建設(shè)，并做好一、二期工程的銜接調(diào)整，著手謀劃三期工程。明湖工程全面啟動(dòng)，加速大壩建設(shè)和湖區(qū)整理、路網(wǎng)建設(shè)、濕地景觀營(yíng)造等，2017年汛前下閘蓄水。古城繼續(xù)穩(wěn)準(zhǔn)推進(jìn)保護(hù)改造提升，注重文脈延續(xù)，彰顯“滁”字山、水、城的。三是補(bǔ)齊城市短板。加快城市有機(jī)更新，推進(jìn)城南新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、菜場(chǎng)、超市等建設(shè)，旺盛人氣。加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理，健全物業(yè)服務(wù)、監(jiān)管機(jī)制，著力解決小區(qū)頑癥，處置問(wèn)題樓盤(pán)。四是加強(qiáng)城市管理。健全管理重心下移、執(zhí)法集中統(tǒng)一、建管養(yǎng)分離、網(wǎng)格責(zé)任到人的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共建共享，消除“數(shù)字鴻溝”，加快智慧城市建設(shè)。整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放，改造瓶頸路段和節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展好違建整治專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市、環(huán)保模范城市、歷史文化名城等五城聯(lián)創(chuàng)。

美好城鎮(zhèn)要做精做強(qiáng)。遵循產(chǎn)城融合、新老并重、建管一體的基本原則，繼續(xù)把縣城建設(shè)好。進(jìn)一步提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水，拉升建設(shè)標(biāo)桿;進(jìn)一步完善配套服務(wù)功能，增強(qiáng)宜居性和承載力;進(jìn)一步把握好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)節(jié)奏，組合運(yùn)用好去存量、消虛腫的各項(xiàng)政策;進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，使“整潔”全覆蓋、常態(tài)化。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造烏衣、汊河、爐橋、臨淮、銅城、大墅等產(chǎn)業(yè)新城，藕塘、半塔、女山湖等旅游小鎮(zhèn);選擇汊河、爐橋、秦欄等地開(kāi)展撤鎮(zhèn)設(shè)市試點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施要抓主抓重。推進(jìn)滁寧輕軌、寧天城際二期、合連高鐵、合滁寧高鐵等重大項(xiàng)目前期工作，力求合寧高速擴(kuò)建、滁天高速、來(lái)六高速連接線等開(kāi)工。加速滁淮高速、滁州港、農(nóng)村道路暢通工程等項(xiàng)目建設(shè)。深入比選場(chǎng)址，推進(jìn)大唐電廠建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成220千伏團(tuán)山變、賀莊變建設(shè)，推進(jìn)中海油等天然氣管道項(xiàng)目。江巷水庫(kù)啟動(dòng)征遷并開(kāi)工建設(shè)，完成沙河水庫(kù)除險(xiǎn)和滁河期治理等工程，除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)102座。

(六)以藍(lán)天碧水為最大心愿，全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心、打持久戰(zhàn)的韌勁，用硬措施、實(shí)招子持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，讓人民喝上放心水、吸到清新空氣、生活在綠色家園。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。完成森林增長(zhǎng)工程任務(wù)，深入開(kāi)展綠色滁州行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施城市景觀、交通干道、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程，新增造林16.8萬(wàn)畝。加大生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建力度。開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，完成50處關(guān)閉礦山環(huán)境治理任務(wù)。創(chuàng)建西澗湖、沙河集、黃栗樹(shù)三大水庫(kù)生態(tài)保護(hù)區(qū)，推行以河長(zhǎng)制的水質(zhì)保護(hù)責(zé)任制，保障水環(huán)境安全。

推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評(píng)關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)，淘汰落后產(chǎn)能，完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣污染，防治城市揚(yáng)塵，劃定滁城高污染燃料禁燃區(qū)，加大黃標(biāo)車淘汰力度，繼續(xù)開(kāi)展秸稈禁燒行動(dòng)。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)污水處理廠及污水管網(wǎng)，推廣農(nóng)村生活垃圾“組合收運(yùn)”模式，提高城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村垃圾集中處理率。

高效利用資源。堅(jiān)持耕地占補(bǔ)衡，加快劃定永久性基本農(nóng)田，加速高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，從數(shù)量質(zhì)量?jī)煞矫媸刈「�地紅線。積極有序處置“僵尸企業(yè)”，騰籠換鳥(niǎo)，繼續(xù)開(kāi)展礦山整治，提高土地礦產(chǎn)利用效率。堅(jiān)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，推進(jìn)一批節(jié)水工程。抓好城市礦產(chǎn)示范基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、清潔化園區(qū)建設(shè)。扶持發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)。

(七)以改善民生為根本目的，切實(shí)推進(jìn)普惠共享。把保障改善民生放在更加突出位置，努力讓群眾有更多的獲得感。

強(qiáng)化社會(huì)保障。做好大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人。適時(shí)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)全民參保登記，推廣應(yīng)用社會(huì)保障卡，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項(xiàng)制度“二合一”。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，為五保對(duì)象購(gòu)買重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。加快住房保障體系建設(shè)，改造棚戶區(qū)8600戶。積極引導(dǎo)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在引進(jìn)中高端養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目上有新突破。

繁榮社會(huì)事業(yè)。辦好學(xué)前教育，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃;均衡發(fā)展義務(wù)教育，力爭(zhēng)全部通過(guò)省級(jí)復(fù)評(píng)和國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收;加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建地方技能型高水大學(xué)，啟用城市職業(yè)學(xué)院新校區(qū)，加快市縣職教一體化步伐，健全中職、高職、本科有機(jī)銜接的培養(yǎng)機(jī)制;啟動(dòng)特教學(xué)校建設(shè);支持安徽科技學(xué)院、滁州學(xué)院向地方應(yīng)用性高水大學(xué)方向發(fā)展。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的規(guī)劃、發(fā)展，繼續(xù)完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)工程，市一院南區(qū)投入使用，完善市二院功能，加快市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院擴(kuò)建;積極穩(wěn)妥有序落實(shí)“全面二孩”政策。完善公共文化服務(wù)體系，市博物館年內(nèi)開(kāi)館，推進(jìn)市圖書(shū)館及文化藝術(shù)中心建設(shè);新建10個(gè)省級(jí)農(nóng)民文化樂(lè)園、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，爭(zhēng)取新一代天氣雷達(dá)建設(shè)項(xiàng)目落戶滁州。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。加快發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展好活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、編制、檔案、保密、人防、地震、科協(xié)、老干部、地方志、紅十字會(huì)等工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理信息化，重視社區(qū)教育，深入開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。完善多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)矛盾及時(shí)就地化解。抓好立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全輿情管控機(jī)制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序和安全。完善食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全環(huán)節(jié)監(jiān)管體系，保障群眾飲食用藥安全，爭(zhēng)創(chuàng)省食品藥品安全市。深刻汲取各類事故教訓(xùn)，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急管理，做好公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控。

辦好為民實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)為民辦好十件實(shí)事。今年市政府承諾的十件實(shí)事為：滁州中合民生農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)、遷建改造4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);改造滁城棚戶區(qū)2000戶和揚(yáng)天小區(qū)、潤(rùn)芳園、清風(fēng)園、建工大院4個(gè)老舊小區(qū);建設(shè)市植物園;實(shí)施南譙路(明光路至花園路段)暢通工程;建設(shè)城北客運(yùn)站;加強(qiáng)滁城養(yǎng)犬管理;加強(qiáng)滁城老舊電梯維護(hù)和應(yīng)急救援臺(tái)建設(shè);開(kāi)工建設(shè)市第三污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目;建成滁寧公交換乘中心;增加滁城公交、出租運(yùn)力和公共自行車布點(diǎn)。

(八)以作風(fēng)建設(shè)為永恒主題，打造人民滿意政府。聚焦忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，不斷提升政府工作水。

增強(qiáng)看齊意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《條例》和*系列重要講話精神，不斷提高政治覺(jué)悟和定力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更加堅(jiān)定地把“四個(gè)自覺(jué)”貫徹到修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)的各個(gè)方面。以*為最高標(biāo)桿，以中央要求為行動(dòng)指南，自覺(jué)主動(dòng)向中央看齊，做政治上的明白人、落實(shí)上的帶頭人，打造政治過(guò)硬的政府班子。

嚴(yán)格依法行政。依法履行政府職能，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，不斷提高依法、科學(xué)、民主決策水，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和司法、社會(huì)各界監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢記“四有”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，自覺(jué)扛起責(zé)任，推動(dòng)重大決策、重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目落實(shí)。簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)效能，推進(jìn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)一體化，開(kāi)展國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，完善政府系統(tǒng)懲防體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，嚴(yán)肅查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。持之以恒反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

各位代表，同志們，前程似錦，事業(yè)催人，任重道遠(yuǎn)!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì)、打造環(huán)滁皆美家園、開(kāi)創(chuàng)滁州更加燦爛的明天而努力奮斗