2017年邢臺市兩會召開時間議程安排,邢臺市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年暫無公布，下面是僅供參考！！

代市長董曉宇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府作《政府工作報告》，請各位代表連同《邢臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

“十二五”時期，面對復(fù)雜嚴峻形勢和經(jīng)濟下行的巨大壓力，在中共邢臺市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們緊緊依靠全市人民，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動作為，克難攻堅，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。

綜合實力不斷壯大，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。到“十二五”末，全市生產(chǎn)總值達到1764.7億元、年均增長8.1%，人均生產(chǎn)總值24256元、年均增加1413元;全部財政收入176.5億元、年均增長5.8%，公共財政預(yù)算收入102.7億元，突破百億大關(guān)，年均增長12.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值576.7億元、年均增長9.2%;固定資產(chǎn)投資1825.9億元、年均增長20.6%;社會消費品零售總額871.8億元、年均增長13.6%。項目建設(shè)持續(xù)加力。累計實施市級以上重點項目1072個，完成投資2130億元，比“十一五”時期增加845億元，晶澳太陽能、好孩子北方基地等210個重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。累計新增建設(shè)用地指標12.5萬畝。園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)突破。邢東新區(qū)獲省政府批準，增添了戰(zhàn)略發(fā)展臺;省級開發(fā)區(qū)達到22家，實現(xiàn)縣縣全覆蓋;主營業(yè)務(wù)收入超百億元園區(qū)達到16個。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強。邢臺機場完成立項，石武高鐵、邯(邢)黃鐵路通車，“邢臺號”高鐵始發(fā)運營，邢和鐵路動工，京港澳高速改擴建、邢衡高速、邢汾高速竣工通車，全市高速公路通車總里程達到567公里，實現(xiàn)縣縣通高速;南水北調(diào)邢臺段建成通水，17個縣(市)水廠基本建成，西線引黃工程竣工;邢臺熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)政府工作報告。

結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，產(chǎn)業(yè)層次進一步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由15.7∶55.6∶28.7調(diào)整為15.6∶45.0∶39.4。農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增效。糧食連年豐收，總產(chǎn)達到451.1萬噸，比2010年增加26.9萬噸;畜牧、蔬菜、果品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到57%，提高9.3個百分點;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到67.2%，提高7.2個百分點;新增威縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。堅決化解過剩產(chǎn)能，累計壓減煉鐵232.5萬噸、煉鋼152萬噸、水泥703.3萬噸、玻璃6417.5萬重量箱，全市單位GDP能耗累計下降25.8%，高于省定目標6.8個百分點。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向中高端，累計774個技改項目列入省重點、完成投資1203億元。裝備制造業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到24.7%。產(chǎn)業(yè)集群升級加快，清河羊絨、臨西軸承等10個集群主營業(yè)務(wù)收入超百億元，沙河被認定為全國玻璃期貨基準價區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速成長，長征汽車、紅星汽車成功實施戰(zhàn)略重組，御捷車業(yè)發(fā)展成為全國小微電動車行業(yè)標桿企業(yè)，德動碳纖維電動車等項目進展加快，與北汽、中國動力等境內(nèi)外大企業(yè)達成合作，新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。全市金融機構(gòu)存貸款余額分別達到2936.9億元、1759.2億元，比2010年分別增加1357.9億元、945.1億元，存貸比達到59.9%、提高8.3個百分點;交通銀行等4家銀行在我市設(shè)立分行;新增掛牌上市企業(yè)39家。，旅游業(yè)總收入139.9億元，是2010年的3.4倍。天一城、北國商城等商貿(mào)綜合體建成開業(yè)，物流、電商、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，清河、鄉(xiāng)被列為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。，服務(wù)業(yè)增加值完成695.5億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，成為重要拉動力量360小說。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌日益深入，功能設(shè)施進一步完善。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到47.73%，提高6.8個百分點。中心城市品質(zhì)提升。“一城五星”總體規(guī)劃編制完成并開始實施，建成了連接“五星”的綠色長廊和快速路。龍崗、高鐵片區(qū)啟動開發(fā)，七里河片區(qū)建成國家級水利風(fēng)景區(qū)。水、路、電、氣、訊等功能日益完善，市區(qū)集中供熱率達到90.1%、提高8.7個百分點。市圖書館基本建成并對外開放，博物館開工建設(shè)，智慧城市建設(shè)加快，成功創(chuàng)建國家園林城市。縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。16個縣(市)編制完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，威縣被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，南和建成國家園林縣城，新增省級園林縣城13個、衛(wèi)生城6個，邢家灣等4個鎮(zhèn)被列為全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，一批公園、街區(qū)等工程建成投用，新增垃圾處理場16座。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效。建設(shè)省級重點村478個，公路、廣播電視實現(xiàn)村村通，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展活力進一步釋放。重點改革深入推進。大力實施簡政放權(quán)，壓減市本級職權(quán)2557項、下放342項，推行“先照后證”、注冊資本認繳登記制改革，威縣作為全省綜合改革試點縣，創(chuàng)新成立審批局、市場監(jiān)管局等做法全面推廣;深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，各類市場主體達到33.2萬戶，比2010年翻了一番;市、縣政府機構(gòu)改革基本完成，財政預(yù)算績效管理、農(nóng)村土地確權(quán)頒證等改革不斷深化。開放水不斷提高。深入實施“三個一百”活動，組織開展系列專題招商活動，累計利用外資19.3億美元，卡博特炭黑、中航長征、超威電池等一批投資超10億元項目落戶我市。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，實施合作項目156個，總投資1803.6億元，威縣與順義、沙河與房山、市開發(fā)區(qū)與通州合作共建園區(qū)，市政府與北控、金隅等大型企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。邢臺海關(guān)開關(guān)運行，外貿(mào)出口總額累計63.3億美元，是“十一五”時期的1.6倍。科技支撐作用日漸增強。推進質(zhì)量提升三年行動、百千萬人才引進工程，全市研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到0.78%、比2010年提高0.17個百分點，每萬人擁有發(fā)明專利0.586項、翻了一番多，高新技術(shù)企業(yè)達到102家，建成國家級企業(yè)技術(shù)中心3家、國家級重點實驗室1家、院士工作站14家，引進海外人才100名，獲得中國馳名商標26件。

污染防治力度空前，生態(tài)建設(shè)進一步加強。向大氣污染宣戰(zhàn)。累計投入140多億元，全面開展污染源排查，深入實施節(jié)能、減煤、控車、抑塵等措施，深度治理企業(yè)1816家，關(guān)停企業(yè)1289家，藍鳥公司、變壓器公司等10余家企業(yè)搬離市區(qū)，全市拆除燃煤鍋爐1698臺、關(guān)停小煤礦70家，環(huán)市區(qū)小水泥、小石灰、小石子等企業(yè)全部取締，“氣化邢臺”、型煤配送、公交和出租車油改氣、淘汰黃標車等專項行動取得明顯成效，積極探索科技治污、第三方治理等新模式，治理機制更加完善，主要污染物排放量大幅削減。，二級及以上天數(shù)140天，比2013年增加102天，PM2.5均濃度比2013年下降36.9%。有效改善水生態(tài)。對35座水庫實施除險加固，“四河還清”全面推進，對17條境內(nèi)河流啟動全面治理，滏陽河等4條河流出境斷面水質(zhì)達到省考核要求，新增生活污水處理廠25個，地下水超采綜合治理完成投資22.81億元，壓采地下水2.36億立方米，治理水土流失面積484.1方公里。大力開展造林綠化。新增造林合格面積78.7萬畝，森林覆蓋率達到26.7%。開發(fā)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟溝591條、123.8萬畝，山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)驗在全省推廣。在淺山丘陵區(qū)大力推進百里優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，成功舉辦首屆中國核桃節(jié)。扎根我市多年的林業(yè)專家李保國被授予“燕趙楷模”稱號，省委作出向李保國同志學(xué)習(xí)的決定。

依法治市步伐加快，民生事業(yè)進一步改善。加強政府自身建設(shè)。把遵守憲法和法律作為施政根本原則，建立政府常務(wù)會學(xué)法制度，依法決策、民主決策水不斷提高;完善政府工作規(guī)則，清理政府文件3298件，壓縮審批時限75%;嚴格落實中央“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風(fēng)”，清理處置違規(guī)公務(wù)用車491輛、超標辦公用房7343方米，處理不作為、亂作為550余人;暢通民意渠道，實行公民列席政府常務(wù)會制度，自覺接受監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案5305件，按時辦結(jié)率100%、滿意率98%。社會保障體系日趨完善。民生支出累計1104億元，占財政總支出的78.6%，比“十一五”時期增加697億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到21895元和9152元，年均分別增長11%和13.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)31.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力93萬人(次)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，職工工傷保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，社保、工資、津補貼水持續(xù)提升。國開行棚改貸款到位28.5億元，累計開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房10.7萬套，改造農(nóng)村危房4.9萬戶。60.1萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，240萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。新增幼兒園691所，新建、改擴建中小學(xué)856所，新增國家級示范性中職學(xué)校3所，建成覆蓋主城區(qū)的基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)。市眼科醫(yī)院冠名河北省眼科醫(yī)院，組建市兒童醫(yī)院，新建遷建市級醫(yī)院6家，縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改造任務(wù)全部完成。群眾文化生活豐富活躍，成功承辦省第8屆殘運會暨第4屆特奧會、省第17屆大運會等重大賽事。社會大局保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品藥品安全工作走在全省前列，“安邢臺”建設(shè)深入推進，榮獲全國“六五”普法中期先進城市稱號，群眾安全感不斷提升。援疆援藏、雙擁共建、統(tǒng)計審計、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、人防氣象、老齡婦幼、殘疾人、檔案、地方志等事業(yè)取得新成績。

剛剛過去的，我們堅持解放、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放大討論，嚴守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力優(yōu)增量提質(zhì)量、建臺聚要素、治污染促轉(zhuǎn)型、攻難點保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。盡管壓產(chǎn)能、治污染影響生產(chǎn)總值增速約2.2個百分點，但全市經(jīng)濟運行換檔不掉檔、調(diào)速不失速，生產(chǎn)總值比上年增長6%，公共財政預(yù)算收入增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長10.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.2%，社會消費品零售總額增長9.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.4%、9.7%。各項工作的基本完成，標志著“十二五”規(guī)劃順利收官，為“十三五”和全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

各位代表，“十二五”時期是邢臺發(fā)展進程中極不凡的五年，是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)發(fā)展、人民生活不斷改善的五年，成就來之不易!這是省委、省政府和中共邢臺市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐邢部隊、武警官兵、政法干警和駐邢各單位、各企業(yè)，向關(guān)心支持邢臺發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表,在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題：一是經(jīng)濟下行壓力仍然較大，部分“十二五”經(jīng)濟指標沒有達到預(yù)期，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，政府債務(wù)負擔(dān)較重、財政收支矛盾突出;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，大項目、好項目少，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)緊迫而繁重;三是城鎮(zhèn)化水低，城市建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)、社會事業(yè)、民生保障還有不小差距，縣域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，脫貧攻堅壓力大;四是大氣污染防治形勢依然嚴峻，精準治霾、重化圍城還缺乏系統(tǒng)解決方案和根本路徑;五是關(guān)鍵領(lǐng)域改革還不到位，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，吸引力、競爭力不強，體制機制還需進一步理順。這些問題，既有宏觀形勢、基礎(chǔ)條件、歷史積累的原因，更有精神狀態(tài)、思維理念、工作作風(fēng)的因素，個別政府部門和工作人員保守、封閉僵化，服務(wù)意識不強，執(zhí)行力不夠，不勤不廉、消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。