2017年茂名市兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間議程安排,茂名市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

2017年暫無(wú)公布，下面是僅供參考！！

過(guò)去五年，是我市發(fā)展征程中不凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大以及系列重大事件沖擊等困難挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)全省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決策部署，始終把加快發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，迎難而上、主動(dòng)作為，不僅有效應(yīng)對(duì)了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，而且較大地提升和發(fā)展了茂名，完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。

“十二五”時(shí)期，我市聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力，破解發(fā)展瓶頸，拉開(kāi)發(fā)展格局，形成發(fā)展熱潮，辦成了系列實(shí)事難事，極大增強(qiáng)了全市的信心。

綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升。，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2445.6億元，增長(zhǎng)8.0%，五年年均增速10.6%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居粵東西北地區(qū)首位；公共財(cái)政預(yù)算收入113.9億元，增長(zhǎng)10.6%，五年間翻了一番多；固定資產(chǎn)投資完成1115.5億元，五年年均增速50.1%，總量從全省倒數(shù)躍升至中游。金融服務(wù)發(fā)展能力明顯提升，存貸比五年提升8.3個(gè)百分點(diǎn)。在省對(duì)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評(píng)估考核中，2013、連續(xù)兩年獲得總分第一。

工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值713億元，五年間翻了一番。新增134家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。新增高州、化州2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)工業(yè)園縣域全覆蓋。茂名石化煉油改擴(kuò)建工程完工，原油加工能力達(dá)2000萬(wàn)噸/年。茂名熱電廠“上大壓小”擴(kuò)建工程竣工投產(chǎn)。成功引入德國(guó)巴斯夫異壬醇、中海油粵西LNG和聯(lián)塑建材等大型企業(yè)項(xiàng)目。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果豐碩。五年新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37家，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社30家。建成懷鄉(xiāng)雞國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和水東芥菜省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。投入資金20多億建設(shè)現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田114.6萬(wàn)畝。粵西農(nóng)批水果和蔬菜交易區(qū)正式運(yùn)營(yíng)。全國(guó)500強(qiáng)海亮集團(tuán)千畝種植基地、全球首個(gè)桂圓電子交易中心落戶高州。

發(fā)展新動(dòng)力加快培育。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，建成淘寶和京東縣級(jí)服務(wù)中心6個(gè)、村級(jí)服務(wù)站191個(gè)。全市快遞業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)64.9%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展較快，億豐家居、華南商貿(mào)城和市交投物流園等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，市民高新片區(qū)商貿(mào)物流集聚區(qū)基本成形。六韜珠寶等兼具工業(yè)地產(chǎn)和孵化器功能的項(xiàng)目加快推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持交通先行，基礎(chǔ)保障能力全面加強(qiáng)。

交通建設(shè)進(jìn)入集中開(kāi)工、大步發(fā)展時(shí)期，立體化交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，五年累計(jì)投資267億元，是“十一五”時(shí)期的2.7倍。環(huán)保、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。

對(duì)外交通跨越式發(fā)展。包茂高速茂名段建成通車，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)200公里。汕湛高速茂名段全面開(kāi)工。云茂高速前期工作加快推進(jìn)。茂湛鐵路建成通車。深茂鐵路江門至茂名段開(kāi)工建設(shè)。湛江機(jī)場(chǎng)遷建已確定首選場(chǎng)址。茂名綜合客運(yùn)樞紐和博賀疏港鐵路前期工作加快推進(jìn)。

對(duì)內(nèi)交通加速一體化。改造完成茂名大道、茂高快線、茂化快線，“兩區(qū)兩市”納入中心城區(qū)半小時(shí)生活圈。茂名港大道、海洋大道東段、悅民路南段、環(huán)城東路、西城西路、高長(zhǎng)線二期等新建項(xiàng)目建成通車。茂東快線、市民大道二期基本建成。完成國(guó)省道改造工程18項(xiàng)596.3公里，G207、G325以及S280、S282、S284、S370等15條國(guó)省道相繼完成改造。完成新農(nóng)村公路路面硬化3290公里。

環(huán)境治理能力有效提升。“城鄉(xiāng)清潔工程”五年投入超過(guò)10億元，市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、各區(qū)（市）垃圾填埋場(chǎng)均建成投用；110個(gè)鎮(zhèn)（街）建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)（壓縮）站。河西城區(qū)生活污水處理廠以及信宜、電白、高州金山工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投用。茂南污水處理廠即將建成。

水利電力工程扎實(shí)推進(jìn)。五年水利建設(shè)投資57.6億元，增長(zhǎng)92%。高州水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本完成；高州水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造首期工程建成投用。建成名湖水庫(kù)至河?xùn)|水廠第二輸水管線。濱海新區(qū)供水工程和水東灣城區(qū)引羅供水工程開(kāi)工建設(shè)。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)220千伏雙環(huán)網(wǎng)格局。

（三）堅(jiān)持濱海發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

以濱海新區(qū)“三大臺(tái)”為主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，初步形成濱海發(fā)展新格局。

濱海新區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。深水大港雄姿初現(xiàn)，東防波堤推進(jìn)至3300多米，西防波堤推進(jìn)至1100多米。粵電煤炭碼頭工程基本建成。廣州港集團(tuán)博賀通用碼頭正抓緊開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。粵電燃煤電廠項(xiàng)目基本建成。博賀灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)同步推進(jìn)，博賀灣大道、博賀灣大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。五年建成項(xiàng)目68個(gè)，投資76.7億元；在建項(xiàng)目56個(gè)，投資81億元。高新區(qū)北片區(qū)開(kāi)發(fā)成型，西南片區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光伏發(fā)電項(xiàng)目等有序推進(jìn)。國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）落戶高新區(qū)。獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。全面完成乙烯廠衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷安置工作，徹底解決該廠“久試未驗(yàn)”問(wèn)題。

水東灣新城建設(shè)初具規(guī)模。水東灣綜合整治開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，跨海大橋進(jìn)入全面施工階段，水東灣清淤完成一期工程，海洋公園（一期）和濱灣路綠道項(xiàng)目開(kāi)工。南海旅游島道路及兩側(cè)改造項(xiàng)目啟動(dòng)。高地智慧城路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，歌美海公園和市中心醫(yī)院項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（四）堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化水有新提升。

堅(jiān)持向東向南靠海發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)發(fā)展框架拉開(kāi)，人居環(huán)境改善，集聚能力增強(qiáng)。

中心城區(qū)承載能力大幅提升。原茂港區(qū)、電白縣合并設(shè)立電白區(qū)。北組團(tuán)東北五小區(qū)、油城十路片區(qū)、站南片區(qū)和西城片區(qū)全面開(kāi)發(fā)。中組團(tuán)市民片區(qū)加快建設(shè)。南組團(tuán)水東灣城區(qū)旦場(chǎng)、高地、南海等片區(qū)不斷拓展。

城市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面推行城市精細(xì)化管理，市容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。建成南香公園和榕園。打造茂名的露天礦生態(tài)公園。啟動(dòng)建設(shè)官渡公園。基本完成市區(qū)公園（廣場(chǎng)）湖水治理工程。加強(qiáng)市區(qū)大氣治理，空氣質(zhì)量指數(shù)排名居全省前列。電白城區(qū)基本完成東、西湖改造工程和海堤綠道系統(tǒng)改造一期工程。河西老工業(yè)區(qū)納入全國(guó)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)，煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷安置完成一期第一批搬遷工作。

中心城區(qū)交通加快改善。建成雙山七路、西粵南路、官山五路和官渡三路。基本建成官渡四五六路和西粵北路，開(kāi)工建設(shè)文明北路和大園三路。完成高山橋改造工程。完成光華南路、人民路、油城路等20多條道路瀝青罩面工程。站南片區(qū)改造城南路、金城東路、錦華路二街，新建人民南五六路；西城片區(qū)進(jìn)園路、周坑大道等加快推進(jìn)。電白城區(qū)加快推進(jìn)“七路一橋一廣場(chǎng)”建設(shè)，廠前路、人民路完成改造，新湖路改造加快推進(jìn)。開(kāi)通北組團(tuán)至南組團(tuán)和東組團(tuán)公交線路。

縣域城區(qū)提質(zhì)升級(jí)。信宜獲評(píng)國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)站前片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造錦江河“一河兩岸”景觀帶，建成淘金灣廣場(chǎng)；高州市重點(diǎn)建設(shè)“七路一橋一中心”，建成東方大道、筆架山森林公園等重點(diǎn)工程；化州市重點(diǎn)加快“三江六岸”和“三大出口”項(xiàng)目建設(shè)。

（五）堅(jiān)持改革發(fā)展，體制機(jī)制煥發(fā)新活力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

深入推進(jìn)行政體制改革。新一輪行政審批制度改革以來(lái)累計(jì)調(diào)整行政審批事項(xiàng)440項(xiàng)，調(diào)整比例達(dá)48.6%。市縣鎮(zhèn)村四級(jí)行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳全面建成。商事制度改革有序推進(jìn)。基本完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。完成事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。完成市、縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單編制和公布工作。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。健全財(cái)政預(yù)算管理體制，市級(jí)試行編制零基預(yù)算；集中使用大額資金、清理盤(pán)活閑置資金、非稅收入分配、政府性債務(wù)管理納入制度化軌道。完成公務(wù)用車制度改革，整體節(jié)支率達(dá)7%。深化國(guó)有企業(yè)改革，成立市國(guó)資委，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管全覆蓋。獲批省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。

創(chuàng)新投融資模式。推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）融資模式，市級(jí)采用BT融資項(xiàng)目32項(xiàng)。面向民間資本公開(kāi)招標(biāo)重大項(xiàng)目。資本市場(chǎng)融資實(shí)現(xiàn)突破，拓展了發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、信托計(jì)劃等融資渠道。

創(chuàng)新工作體制機(jī)制。濱海新區(qū)起步區(qū)、高新區(qū)推行區(qū)鎮(zhèn)、園鎮(zhèn)互動(dòng)改革。水東灣新城管理體制逐步理順。創(chuàng)新工作方式方法，建立和推廣包茂高速“大包干”機(jī)制和“六個(gè)一”督導(dǎo)機(jī)制。建立完善“兩會(huì)兩考兩通報(bào)”制度。

（六）堅(jiān)持民生導(dǎo)向，民生福祉持續(xù)改善。

加大民生投入，五年民生累計(jì)支出919.7億元，年均增長(zhǎng)25.3%。省十件民生實(shí)事市縣配套資金撥付進(jìn)度連續(xù)三年居全省第一。統(tǒng)籌6000萬(wàn)元公用經(jīng)費(fèi)用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目支出。

全民社保扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率80.2%。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金從2010年1152元/月提至2027元/月。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提至100元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)提至430元。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)低保五保救助和孤兒基本生活保障水大幅提高。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面鋪開(kāi)。

民生實(shí)事全面加強(qiáng)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.6萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力54.5萬(wàn)人。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地8個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全市新增養(yǎng)老床位1.9萬(wàn)張。建成保障性住房1萬(wàn)多套，完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造5.8萬(wàn)戶。建成粵西救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地。解決234.4萬(wàn)人農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題。圓滿完成“9?21”復(fù)產(chǎn)重建任務(wù)和兩輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。

社會(huì)事業(yè)成績(jī)斐然。成功申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，全市專利申請(qǐng)量是“十一五”時(shí)期的5.1倍，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)數(shù)量居粵東西北各市前列。教育創(chuàng)強(qiáng)基本完成，投入資金56億元。建成茂名一中、市二職新校區(qū)和愉園中學(xué)，市五中實(shí)現(xiàn)整體搬遷，開(kāi)工建設(shè)愉園小學(xué)。廣東石油化工學(xué)院校區(qū)擴(kuò)展工作順利推進(jìn)，茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)一期工程完工并投用，廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院濱海校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，廣東茂名健康職業(yè)學(xué)院成功開(kāi)辦，廣東茂名幼兒師范專科學(xué)校和廣東農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院加快籌建，形成“一本五專”高等教育發(fā)展新格局。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，市圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館；涌現(xiàn)出一批在全國(guó)、全省有影響的精品力作。市博物館改造提升工程完成。“隋譙國(guó)夫人冼氏墓”成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。群眾體育活動(dòng)異彩紛呈。疫病防控、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)；有效開(kāi)展H7N9、登革熱及埃博拉出血熱防控工作。

安建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持安全發(fā)展，著力加強(qiáng)危化品、道路交通、非煤礦山、油氣管道等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。茂名危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地開(kāi)工建設(shè)。集中開(kāi)展“六大專項(xiàng)”和“3+2”等打擊整治行動(dòng)，全力推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效治理治安重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問(wèn)題。率先在全省開(kāi)展“一村（居）一律師”工作。食品藥品安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，人口計(jì)生、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、殘疾人、紅十字、外事、僑務(wù)、地志、三防、應(yīng)急、打私、打假等工作都取得新的成績(jī)。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督、法院檢察院監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。分解落實(shí)政府工作報(bào)告任務(wù)。督辦督查工作全面加強(qiáng)。監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，整治慵懶散奢和奢靡浪費(fèi)之風(fēng)；深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，打造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)恼��?wù)環(huán)境。

各位代表！回望過(guò)去五年，我們牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，取得了比預(yù)期要好的發(fā)展成果。我們深深體會(huì)到有四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：一是必須堅(jiān)定信心。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，全市上下始終堅(jiān)定信心、保持定力是我們戰(zhàn)勝困難的第一法寶；二是必須求真務(wù)實(shí)。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，接地氣、重心下沉、走群眾路線，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民；三是必須敢于碰硬。通過(guò)攻克工作中的一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，鼓舞士氣，昂揚(yáng)全市干事創(chuàng)業(yè)的精神。四是必須鍥而不舍。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)重點(diǎn)工作反復(fù)敲打、持續(xù)督辦、經(jīng)常過(guò)問(wèn)，最大限度抓落實(shí)、保進(jìn)度、促發(fā)展。

各位代表！“十二五”時(shí)期的發(fā)展成就來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐茂人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持茂名發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題：交通仍然是制約發(fā)展的主要瓶頸；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放；增收節(jié)支壓力大；城市建設(shè)、基本公共服務(wù)等方面歷史欠賬較多；發(fā)展框架拉開(kāi)以后，要素需求增加與供應(yīng)難度加大矛盾突出；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后工作中采取有力措施加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是我市厚植發(fā)展基礎(chǔ)、加快振興發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓好這五年的工作，意義重大。前不久結(jié)束的市委十屆七次全會(huì)，確立了未來(lái)五年“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路和“三個(gè)做大”發(fā)展戰(zhàn)略，為茂名描繪了美好藍(lán)圖。我們必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊扭住加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，確保全面建成小康社會(huì)。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，我們要著力抓好六方面工作：一是構(gòu)建粵西重要交通樞紐。完善“四橫兩縱”鐵路網(wǎng)。建成“三橫三縱”高速路網(wǎng)。打造區(qū)域性深水大港。同時(shí)，完善提升主干公路網(wǎng)，推進(jìn)城市組團(tuán)交通一體化，建設(shè)現(xiàn)代客貨站場(chǎng)。二是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)抓好石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源及建材、新型金屬加工及裝備制造、輕紡、生物醫(yī)藥與健康、電子商務(wù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)粵西組團(tuán)式中心城市。推進(jìn)“北優(yōu)、中聯(lián)、南拓、東進(jìn)”四大城市組團(tuán)建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)主城區(qū)，中聯(lián)發(fā)展市民高新片區(qū)，南拓發(fā)展水東灣城區(qū)，東進(jìn)建設(shè)博賀灣片區(qū)。四是壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是深化改革開(kāi)放，突出抓好行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制、金融改革創(chuàng)新。參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和招商引資工作。六是著力增進(jìn)民生福祉。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快科技、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)等各領(lǐng)域事業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“十三五”的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們要把規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到具體工作和具體項(xiàng)目上，落實(shí)到部門的工作責(zé)任上。要加強(qiáng)宏觀謀劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)“十三五”規(guī)劃籠子。要進(jìn)一步完善工作督導(dǎo)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們相信，經(jīng)過(guò)全市人民的不懈奮斗，茂名一定能迎來(lái)更加美好的明天！

三、工作安排

今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們面臨的發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈并呈現(xiàn)分化，爭(zhēng)先進(jìn)位難度進(jìn)一步加大；另一方面，財(cái)政金融政策逆周期調(diào)節(jié)力度加大，鋼鐵、水泥等大宗產(chǎn)品價(jià)格處于低位，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。為此，要結(jié)合茂名發(fā)展的階段性特征，保持發(fā)展定力，做到趨利避害，注重把握四個(gè)關(guān)鍵：一是牢牢把握做大經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)總前提。我市發(fā)展尚處在量變階段，沒(méi)有較快增長(zhǎng)速度、較大經(jīng)濟(jì)總量，就很難為產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市發(fā)展、改善民生提供支撐。二是牢牢把握做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個(gè)動(dòng)力源。實(shí)業(yè)興茂，不改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一局面，就不可能提升我市經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是牢牢把握做大城市規(guī)模這個(gè)大課題。在拉開(kāi)中心城區(qū)框架的同時(shí)，要改善環(huán)境、完善功能、集聚人氣，推動(dòng)組團(tuán)融合，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。四是牢牢把握民生福祉這個(gè)落腳點(diǎn)。要守住民生底線，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活和基本公共服務(wù)。

政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入*系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆五次、七次全會(huì)和省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會(huì)議精神，按照市委部署要求，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路，做大經(jīng)濟(jì)總量、做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大城市規(guī)模，深入推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，凝心聚力，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，進(jìn)出口總額和節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。

為此，我們要重點(diǎn)抓好八方面工作：

（一）突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑粵西重要交通樞紐。

全力搭建交通“主骨架”。加快汕湛高速茂名段建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)云茂高速茂名段。加快玉茂一級(jí)公路前期工作。完成深茂鐵路茂名段征拆收尾工作。加快推進(jìn)博賀疏港鐵路前期工作。加快河茂鐵路電氣化改造工程。完成博賀新港區(qū)東西防波堤主體堤身建設(shè)。爭(zhēng)取年內(nèi)運(yùn)營(yíng)粵電煤炭碼頭。開(kāi)工建設(shè)廣州港通用碼頭。推進(jìn)博賀新港區(qū)30萬(wàn)噸航道、30萬(wàn)噸原油碼頭、保利利豐礦石碼頭、油品化工碼頭等前期工作。啟動(dòng)吉達(dá)港區(qū)建設(shè)前期工作。優(yōu)化提升水東港區(qū)功能。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快編織城市組團(tuán)間交通網(wǎng)。加快推進(jìn)西部快線、工業(yè)大道南段、悅民大道等城市快線建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高城市公共交通分擔(dān)率，加強(qiáng)南北組團(tuán)公交聯(lián)系。

打通交通“毛細(xì)血管”。加快完成茂東快線、環(huán)市西路路面改造、觀珠高速出口至沙瑯一級(jí)公路（一期）工程。加快縣道升級(jí)改造。扎實(shí)推進(jìn)危橋改造。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，完成350公里新農(nóng)村公路路面硬化任務(wù)。做好“十三五”公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和國(guó)道路網(wǎng)升級(jí)工作。

加快建設(shè)交通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。開(kāi)工建設(shè)茂名綜合客運(yùn)樞紐。完成火車站改名工作。加快推進(jìn)（電白）現(xiàn)代鐵路貨場(chǎng)、湛江機(jī)場(chǎng)遷建和粵西空港物流園等項(xiàng)目前期工作。

加強(qiáng)道路交通管理。深入落實(shí)城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃控制的有關(guān)規(guī)定，整治道路兩側(cè)及重點(diǎn)地區(qū)違章建筑。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，加大對(duì)超限超載及路面污染執(zhí)法力度。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)厲查處非法加工、開(kāi)采礦產(chǎn)砂石行為，嚴(yán)查車輛非法改裝窩點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕非法改裝車輛上牌、領(lǐng)證和通過(guò)年檢。

（二）突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)茂名高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。加快雙回路電源供電線路、集中供熱、污水處理廠、應(yīng)急救援基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好西南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園、中德精細(xì)化工園和現(xiàn)代商貿(mào)物流園。抓緊完善博賀新港區(qū)物流園區(qū)、博賀臨港工業(yè)區(qū)、高地智慧城信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善縣域園區(qū)體制機(jī)制，提升園區(qū)用地、融資和基建能力水。建立市縣園區(qū)人才與項(xiàng)目互聯(lián)互通臺(tái)。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大增量、優(yōu)化存量，推動(dòng)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)、資源、勞動(dòng)力和鄉(xiāng)賢等優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。注重項(xiàng)目謀劃，抓好重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃“籠子”。開(kāi)工建設(shè)粵西LNG造陸工程。大力支持茂名石化新上項(xiàng)目、粵橋礦業(yè)30萬(wàn)噸/年鈦毛礦精加工、六韜珠寶等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“一事一策一團(tuán)隊(duì)”工作機(jī)制。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。全面落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策和工業(yè)技改扶持政策。完善技改（創(chuàng)新）重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。研究出臺(tái)技改事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則。積極組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)技改專項(xiàng)資金。加大規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、投融資服務(wù)、用地（林、海）扶持等力度。加快實(shí)施重點(diǎn)骨干企業(yè)培育計(jì)劃，各區(qū)（市）重點(diǎn)培育2-3家行業(yè)龍頭企業(yè)。

加快發(fā)展電子商務(wù)。全面落實(shí)《電商發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》。培育扶持一批青年創(chuàng)業(yè)者、中小微企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)零售行業(yè)等電商經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)牽手電商巨頭、培育本土化臺(tái)、企業(yè)自建臺(tái)等方式，加快完善網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。挖掘產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，注重原產(chǎn)地品牌建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量管理，擴(kuò)大產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。各區(qū)（市）加快建成至少一個(gè)鮮明的電商集聚區(qū)或物流園。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快遞下鄉(xiāng)工程和電商服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善電商服務(wù)體系。

抓好房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的房地產(chǎn)去庫(kù)存系列政策措施。適度開(kāi)發(fā)旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)。積極開(kāi)展包茂高速沿線城市旅游合作及營(yíng)銷。精心組織好“開(kāi)漁節(jié)”。支持浪漫海岸國(guó)際旅游度假區(qū)三期、御水古溫泉度假村二期、放雞島海洋度假公園擴(kuò)建改造項(xiàng)目建設(shè)。支持南海旅游島按照國(guó)家4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和改造。加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)改造及管理。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏發(fā)電、綠色能源發(fā)電和充電樁等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）突出抓好中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快建設(shè)粵西組團(tuán)式中心城市。

加強(qiáng)北優(yōu)組團(tuán)建設(shè)。加快完善東北五小區(qū)、油十片區(qū)、站南片區(qū)及西城片區(qū)路網(wǎng)和市政設(shè)施。建成文明北路（官渡路至大園路段）、大園三路。統(tǒng)籌推進(jìn)站南片區(qū)西粵南路、站前大道、站南路、金城路及排水排污工程建設(shè)。完成站前路、江東路等瀝青罩面工程。加快青少年活動(dòng)中心建設(shè)。著力推進(jìn)露天礦“引水、種樹(shù)、建館、修路”四大工程。加快建設(shè)官渡公園、上賓體育健身公園及若干街頭公園。推進(jìn)小東江綜合整治，建設(shè)生態(tài)休閑公園。升級(jí)改造城區(qū)公園、廣場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和布局。大力實(shí)施中心城區(qū)亮化工程。抓好棚戶區(qū)改造和河西老工業(yè)區(qū)搬遷改造。做好迎接國(guó)家園林城市復(fù)檢工作。

推動(dòng)中聯(lián)組團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。抓緊完成市民大道二期、高新大道二期建設(shè)。積極推進(jìn)市民大道三期建設(shè)。加快粵西農(nóng)批、億豐家居、華南商貿(mào)城、市交投物流園等商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。利用好市民中心和市民公園，吸引發(fā)展要素集聚。推進(jìn)頤年苑等項(xiàng)目建設(shè)。

加快南拓組團(tuán)建設(shè)。加快推進(jìn)電白城區(qū)“七路一橋一廣場(chǎng)”建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)興華路、登步路、水東大道鎮(zhèn)東段，擴(kuò)建迎賓北路。建成包茂大道南。加強(qiáng)城區(qū)防澇排污系統(tǒng)改造。加快水東灣綜合整治開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成大橋主橋樁。

加快南海半島綠道和道路兩側(cè)改造建設(shè)。力爭(zhēng)完成海洋公園（一期）工程。加快推進(jìn)高地智慧城項(xiàng)目，抓好路網(wǎng)工程、廣科院濱海校區(qū)、市中心醫(yī)院、歌美海公園等項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)東進(jìn)組團(tuán)建設(shè)。完成茂名港大道改線和延長(zhǎng)線、博賀灣大道、G325電城段路面改造、Y880恒大路至管委會(huì)段、污水處理廠（首期）工程。基本完成博賀灣東片區(qū)（一期）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。加快保利大都會(huì)、新漁港、安置區(qū)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)博賀灣大橋及東連接線、東灣公租房、高州人民醫(yī)院濱海分院。加快建設(shè)濱海新區(qū)供水工程。

提高城市精細(xì)化管理水。繼續(xù)推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革。實(shí)施數(shù)字城管建設(shè)工程。深入落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。推動(dòng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化管理。啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。落實(shí)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。加強(qiáng)對(duì)小街小巷硬底化改造及交通標(biāo)識(shí)設(shè)置，分散主干路交通壓力。加強(qiáng)戶外廣告、公共停車位和小區(qū)物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

（四）突出抓好縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)果蔬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)民合作社提升工程。抓好漁船更新改造工作。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品促銷，充分發(fā)揮粵西農(nóng)批作用。強(qiáng)化名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與建設(shè)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

全力推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)（市）結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能定位和發(fā)展實(shí)際，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扶持信宜電子元件生產(chǎn)及礦產(chǎn)加工、高州不銹鋼制品及皮革生產(chǎn)、化州生物醫(yī)藥及礦產(chǎn)加工、茂南石化及糧食飼料生產(chǎn)加工、電白水海產(chǎn)品加工及香精香料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃建設(shè)一批億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系。抓好高州、信宜和化州等次中心城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)。信宜重點(diǎn)推進(jìn)城東站前片區(qū)、城西片區(qū)、行政中心區(qū)、城南一河兩岸商住區(qū)、達(dá)北線商貿(mào)新區(qū)建設(shè)，高州按照“優(yōu)化老城，東拓新區(qū)，北跨鑒江，南聯(lián)金山”思路推動(dòng)形成“一城多區(qū)”格局，化州積極拓展橘州新城居住商貿(mào)片區(qū)、城南金融商貿(mào)片區(qū)、城西標(biāo)志性商住小區(qū)、城東行政文體片區(qū)。推進(jìn)“三舊”改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造。

全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極探索農(nóng)村綜合改革。編制完善縣級(jí)市全域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，提高村莊規(guī)劃覆蓋率，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行率。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。健全覆蓋縣鎮(zhèn)村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)臺(tái)體系。深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程。建設(shè)茂名美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)名鎮(zhèn)名村、幸福村居、文明示范村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村名居和傳統(tǒng)村落保護(hù)。推進(jìn)信宜、茂南和化州3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

（五）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)形成發(fā)展新動(dòng)力。

深入推進(jìn)行政體制改革。健全市縣政府部門權(quán)責(zé)清單制度，制定鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單。深化行政審批制度改革。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社、市直高等中等職業(yè)院校等事業(yè)單位重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)信用信息臺(tái)和市場(chǎng)監(jiān)管臺(tái)建設(shè)。加快推動(dòng)基層公共服務(wù)綜合臺(tái)和“一門式網(wǎng)格化”全科政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)市公共服務(wù)中心實(shí)體大廳、網(wǎng)上辦事大廳以及行政審批與公共資源交易代理“中介超市”建設(shè)。

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化財(cái)政體制改革，完善擴(kuò)大零基預(yù)算試點(diǎn)，研究編制三年滾動(dòng)預(yù)算和鎮(zhèn)級(jí)基層運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用辦法。壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，盤(pán)活財(cái)政存量資金統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金管理和政府性債務(wù)管理。深入推進(jìn)農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)工作。力爭(zhēng)年內(nèi)完成1家農(nóng)信聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)制改革。推進(jìn)中小企業(yè)“新三板”、“四板”掛牌融資。深化國(guó)資監(jiān)督管理體制改革。謀劃組建市金融控股集團(tuán)公司及政策性融資擔(dān)保公司。深化國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。健全國(guó)有公司法人治理結(jié)構(gòu)。積極推廣PPP融資新模式。加快推進(jìn)公共資源交易改革。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革導(dǎo)向，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和足夠的發(fā)展空間，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更多競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的正面宣傳，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、依法經(jīng)營(yíng)和回報(bào)社會(huì)，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)對(duì)外合作交流。搶抓“一帶一路”、包茂高速開(kāi)通機(jī)遇，推進(jìn)茂名梧州戰(zhàn)略合作和泛北部灣城市群合作，加快茂名向東向北區(qū)域合作發(fā)展。切實(shí)做好對(duì)臺(tái)工作。積極邀請(qǐng)外地茂名商會(huì)回茂、海外僑商組團(tuán)來(lái)茂考察訪問(wèn)。加強(qiáng)與東南亞經(jīng)濟(jì)文化交流。

（六）突出抓好環(huán)保生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。加快工業(yè)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造。建成茂南區(qū)污水處理廠（一期）和水東灣新城水質(zhì)凈化廠項(xiàng)目。加快14個(gè)中心鎮(zhèn)污水廠建設(shè)，規(guī)劃建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)好“河長(zhǎng)制”水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。加快推進(jìn)高州水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程恢復(fù)89米正常蓄水位征地移民搬遷安置項(xiàng)目。加強(qiáng)小東江、鑒江、袂花江等重點(diǎn)河流污染治理，提高交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加快禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)核準(zhǔn)清理和非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)限期整治工作。抓好重點(diǎn)區(qū)域和特殊天氣空氣質(zhì)量監(jiān)控。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，推進(jìn)煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作。

推進(jìn)資源節(jié)約利用。加快淘汰“黃標(biāo)車”和燃煤鍋爐。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范體系建設(shè)。

筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)沿海防風(fēng)林、紅樹(shù)林及河口濕地生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。開(kāi)展海岸帶和海島綜合治理修復(fù)，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。推進(jìn)森林進(jìn)城圍城工程。建成20個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達(dá)30%以上。抓好G207和G325等重要道路兩側(cè)生態(tài)景觀林帶建設(shè)。加快推進(jìn)高州水庫(kù)集水區(qū)生態(tài)公益林全覆蓋。嚴(yán)厲打擊違法侵占林地行為。

（七）突出抓好民生事業(yè)，推動(dòng)共享發(fā)展。

推進(jìn)就業(yè)社保扶貧工作。認(rèn)真落實(shí)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“千人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)萬(wàn)人就業(yè)工程”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2200人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力5.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)8000人。抓緊出臺(tái)急需緊缺人才管理辦法。鞏固城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳成果。完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快征地農(nóng)民社保資金分配工作。加大保障房建設(shè)力度。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，啟動(dòng)第三輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育科技企業(yè)孵化器。完成教育強(qiáng)市督導(dǎo)驗(yàn)收和國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估工作。啟動(dòng)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作。建成愉園小學(xué)和市中小學(xué)信息技術(shù)教育中心樓。抓好市育才小學(xué)、崇文學(xué)堂等學(xué)校建設(shè)工作。加強(qiáng)中職綜合實(shí)訓(xùn)中心和縣域職教中心建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市創(chuàng)建工作。高度重視“一本五專”建設(shè)，啟動(dòng)廣東石油化工學(xué)院西城校區(qū)建設(shè)，抓好廣東茂名幼兒師范專科學(xué)校、廣東農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院籌建工作。大力支持特殊教育和民辦教育。啟動(dòng)創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，做好城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。規(guī)范、促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。抓好一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策實(shí)施。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和全民健身活動(dòng)。深入推進(jìn)文化惠民工程。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)安茂名建設(shè)。嚴(yán)防妥處暴恐活動(dòng)，重拳打擊電信詐騙、涉槍、涉毒等各類突出犯罪。建立和完善立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理。強(qiáng)化食品藥品安全重點(diǎn)整治。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（八）突出抓好政府自身建設(shè)，確保工作落實(shí)。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議和決定。主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)溝通聯(lián)系。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)重要民生事項(xiàng)。健全依法行政決策機(jī)制，落實(shí)《茂名市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)程》。建立健全政府立法制度和程序，提高依法行政水。加大群眾網(wǎng)上訴求辦理力度。抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)、“七五”普法、“一村（居）一法律顧問(wèn)”和信訪維穩(wěn)工作。

大力弘揚(yáng)實(shí)干精神。堅(jiān)持重心前移、主動(dòng)服務(wù)、層層傳壓，形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，任務(wù)細(xì)化到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人，敢于啃“硬骨頭”，用實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)效果。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打破陳規(guī)陋，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，牢牢盯住重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在把一件件事情干好。繼續(xù)開(kāi)好縣域發(fā)展交流會(huì)和三大臺(tái)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。強(qiáng)化考核激勵(lì)和督查問(wèn)責(zé)。

更加注重廉政建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化源頭治理和制度防腐。加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)和執(zhí)法監(jiān)察。

各位代表，茂名加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。站在新起點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，咬定目標(biāo)，扎實(shí)苦干，不斷譜寫(xiě)茂名振興發(fā)展新篇章！

附：

名詞解釋

1。“七路一橋一廣場(chǎng)”（P6）：指電白城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)推進(jìn)的水東大道、海濱大道、安樂(lè)東路、向洋大道、興華路、登步路、新城大道、海濱跨海大橋和人民廣場(chǎng)建設(shè)。

2。“七路一橋一中心”（P6）：指高州城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)推進(jìn)的東方大道、冼太大道、紅荔路、省道280線、光明北路、高涼路、站前路、冼太大橋、冼太文化體育中心建設(shè)。

3。“三江六岸”和“三大出口”（P6）：指化州城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)推進(jìn)的鑒江、羅江及其沿岸和沈海高速淺水出口、沈海高速楊梅出口、茂化快線出口建設(shè)。

4。“大包干”（P7）：指新開(kāi)工的大型交通項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目業(yè)主與地方政府簽訂協(xié)議的形式，確定地方政府負(fù)責(zé)征地拆遷工作，并按照雙方核定批復(fù)的征地拆遷費(fèi)用包干完成。

5。“六個(gè)一”（P7）：指在包茂高速茂名段項(xiàng)目建設(shè)中建立的縣指揮部“每周一巡”、“每周一會(huì)”、“每天一報(bào)”、市指揮部“每月一會(huì)”、“每月一巡”和廣東包茂高速公路有限公司“每周一報(bào)”的溝通督導(dǎo)機(jī)制。

6。“兩會(huì)兩考兩通報(bào)”（P7）：即市三大臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、縣域經(jīng)濟(jì)交流會(huì)；各區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核、市三大臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核；對(duì)受上級(jí)表?yè)P(yáng)和批評(píng)情況進(jìn)行通報(bào)。

7。“一帶一路”（P12）：指新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略，“一帶”指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、“一路”指21世紀(jì)海上絲綢之路。

8。“一門式網(wǎng)格化”（P20）：借鑒推廣“一門式”、“網(wǎng)格化”、“全科政務(wù)”工作理念和“把簡(jiǎn)單留給群眾，把復(fù)雜留給政府”的服務(wù)，借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，破除政務(wù)服務(wù)碎片化、條塊化、本位化，通過(guò)建立上下聯(lián)動(dòng)一體化的政務(wù)服務(wù)一體化運(yùn)行機(jī)制。

9。“雙創(chuàng)”（P22）：在夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理第一次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略，“雙創(chuàng)”被視作中國(guó)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”