2017年惠州市兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間議程安排,惠州市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

2017年暫無(wú)公布，下面是僅供參考！！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期是我市跨越發(fā)展的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話精神，緊緊圍繞盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、改革創(chuàng)新、率先跨越，大力實(shí)施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)“六大計(jì)劃”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，順利完成了“十二五”主要目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值相繼突破2000億元、3000億元，年均增長(zhǎng)12%，達(dá)3140億元，增長(zhǎng)9%，增速居全省第2位。人均GDP突破1萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)10.7%，達(dá)6.62萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.4%。地方一般公共預(yù)算收入相繼突破200億元、300億元，年均增長(zhǎng)21%，達(dá)339.99億元，增長(zhǎng)13.1%。經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入躍居全省第五位，實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位。立體交通大格局基本形成，先后邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”“航空時(shí)代”，又將迎來(lái)“城軌時(shí)代”。成功奪取全國(guó)文明城市“三連冠”，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，成功列入國(guó)家歷史文化名城，宜居宜業(yè)宜游的城市品質(zhì)大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。

五年來(lái)，我們?nèi)�力推�?dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，主動(dòng)作為、綜合施策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目455宗，建成投產(chǎn)220宗，2013年以來(lái)新立項(xiàng)億元以上項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)647宗，累計(jì)固定資產(chǎn)投資7105.8億元，是“十一五”的2.3倍。，固定資產(chǎn)投資1863.9億元，增長(zhǎng)16%。著力擴(kuò)大內(nèi)外需求，成功舉辦4場(chǎng)惠州產(chǎn)品海外展覽會(huì)、8場(chǎng)國(guó)內(nèi)展銷會(huì)、4屆云博會(huì)、3屆中國(guó)手機(jī)創(chuàng)新周活動(dòng)，累計(jì)簽訂銷售貿(mào)易合同2238.9億元。房地產(chǎn)、汽車等大宗消費(fèi)穩(wěn)步上升，電子商務(wù)、信息消費(fèi)、旅游休閑等成為消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4336.2億元，是“十一五”的2倍。，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1070.7億元，增長(zhǎng)10.5%。積極推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，新引進(jìn)外資項(xiàng)目1584宗，實(shí)際利用外資82億美元，其中世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目6宗。對(duì)外貿(mào)易依存度降至107.5%，比“十一五”末下降26.5個(gè)百分點(diǎn)。“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”出口占加工貿(mào)易出口比重從41.3%提高到69%。累計(jì)進(jìn)出口總額2594.7億美元，是“十一五”的1.9倍。，進(jìn)出口總額3376.1億元，下降7.5%。大力實(shí)施“企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，新培育千億元企業(yè)2家，新增上市企業(yè)4家、新三板掛牌企業(yè)12家、天交所掛牌企業(yè)19家。累計(jì)在境外設(shè)立企業(yè)72家，對(duì)外投資3.4億美元。扶持中小企業(yè)發(fā)展，累計(jì)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”1614家、“小升規(guī)”912家，新增注冊(cè)商標(biāo)12587件、馳名商標(biāo)18件。制定實(shí)施“惠28條”“惠42條”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重42.7%，五年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移深化改革，體制機(jī)制更有活力。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，20項(xiàng)國(guó)家級(jí)和54項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，獲評(píng)中國(guó)改革最具投資潛力城市。行政體制改革成效明顯。實(shí)施“三張清單”管理制度，行政審批事項(xiàng)減少67%，行政許可事項(xiàng)減少43%。市政府工作部門由35個(gè)精簡(jiǎn)為32個(gè)，食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)部門調(diào)整為地方政府管理，市水投、交投、城投、港投集團(tuán)相繼掛牌運(yùn)作。公務(wù)用車制度改革全面完成。事業(yè)單位分類改革基本完成。政府全口徑預(yù)算管理啟動(dòng)實(shí)施。政府公共服務(wù)滿意度連續(xù)四年居全省第一。經(jīng)濟(jì)體制改革成效明顯。實(shí)行商事登記制度改革，投資項(xiàng)目審批提速80%，市場(chǎng)主體37.3萬(wàn)戶，五年新增21萬(wàn)戶。公共資源交易體制改革獲評(píng)全國(guó)行政服務(wù)大廳十佳典型案例。網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街、村居全覆蓋。率先在全省建成市縣一體化“中介超市”，獲評(píng)全省政府治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例。城鄉(xiāng)綜合改革成效明顯。在全省率先開(kāi)展基本公共服務(wù)均等化綜合改革，提前兩年實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本公共服務(wù)“十二五”目標(biāo)。入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，成為首批國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)。建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理市級(jí)服務(wù)臺(tái)。探索開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。社會(huì)治理體制改革成效明顯。“兩建”考核連續(xù)3年綜合排名全省前列。全國(guó)仲裁“兩化”試點(diǎn)和反走私誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作深入推進(jìn)。村(居)委“法制副主任”制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)驗(yàn)全省推廣。實(shí)行社會(huì)組織直接登記制度，每萬(wàn)人社會(huì)組織數(shù)6.87個(gè)，每萬(wàn)人持證社工人數(shù)5.45個(gè)。獲評(píng)全國(guó)首批社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀市。

五年來(lái)，我們深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端集聚發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5.9∶58.6∶35.5調(diào)整為4.8∶55∶40.2。，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為59.2%和43.6%，達(dá)到全省先進(jìn)水。石油化工、電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。中海油樂(lè)金ABS、TCL移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)智能終端等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中海油惠煉二期、信利AMOLED一期等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，石油化工、電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)52.1%。汽車和新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。東風(fēng)本田汽車一體化項(xiàng)目(一期)、比亞迪鋰電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)，汽車零部件產(chǎn)業(yè)園列入省重點(diǎn)支持對(duì)象。廣東太嶺核電項(xiàng)目啟動(dòng)，風(fēng)力、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。羅浮山成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，南昆山入選國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，新增4A級(jí)景區(qū)2家。，接待旅游總?cè)藬?shù)4076.8萬(wàn)人次，旅游總收入330.2億元，分別是五年前的1.6倍、2.3倍。累計(jì)組建或引進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)15家、證券保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)32家，縣區(qū)農(nóng)信社全部改制為農(nóng)商銀行。末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為3836.1億元、2701.6億元，存貸比達(dá)70.4%，五年提高11.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。耕地保護(hù)走在全省前列，基本農(nóng)田保有量195.94萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園6個(gè)，“十二大”農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)214.5萬(wàn)畝。成功舉辦兩屆農(nóng)博會(huì)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)260家、專業(yè)合作社1856家，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)62.5%。

五年來(lái)，我們突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不斷提升。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“1+6+N”創(chuàng)新政策紅利加快釋放。創(chuàng)新投入持續(xù)增長(zhǎng)。全市財(cái)政一般預(yù)算科技支出累計(jì)達(dá)55.8億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由1.11%提高到2.4%。設(shè)立創(chuàng)投基金11家，建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，成立首家科技銀行。工業(yè)技改投資332.2億元，五年增長(zhǎng)6.4倍。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)中心分別達(dá)255家、203家，五年分別增長(zhǎng)1.6倍、2.1倍，技術(shù)自給率達(dá)70%。建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)4家、在建9家，建成孵化器10家，其中國(guó)家級(jí)3家。創(chuàng)新要素加速集聚。大力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目523項(xiàng)，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟8個(gè)、院士工作站3個(gè)、產(chǎn)學(xué)研示范基地7個(gè)，榮獲中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng)。深入實(shí)施“人才雙高計(jì)劃”，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，累計(jì)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)18個(gè)、領(lǐng)軍人才38名。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、三等獎(jiǎng)17項(xiàng)，中國(guó)專利金獎(jiǎng)2項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)6項(xiàng)，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)21408件、9797件，五年分別增長(zhǎng)6.29倍、5.14倍，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，連續(xù)五次獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。

五年來(lái)，我們著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。圍繞國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，深入實(shí)施“臺(tái)構(gòu)建計(jì)劃”“縣區(qū)趕超計(jì)劃”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化。城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。編制實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打通47條市區(qū)連接路，“一城三組團(tuán)”的輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大54方公里，達(dá)320方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由61.84%提高到68.15%。智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，智慧政務(wù)全面實(shí)施，數(shù)字城管系統(tǒng)投入運(yùn)行，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、互聯(lián)網(wǎng)普及率分別達(dá)75.7%、73.9%。清理閑置土地2396.9畝，實(shí)施“三舊”改造3922畝。“兩違”整治深入推進(jìn)，城市管理水進(jìn)一步提升。臺(tái)建設(shè)加快構(gòu)建。環(huán)大亞灣新區(qū)上升為省重大區(qū)域發(fā)展臺(tái)，三大起步區(qū)35宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資258億元。仲愷高新區(qū)納入珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。潼湖生態(tài)智慧區(qū)完成總體規(guī)劃編制，列入省重大創(chuàng)新臺(tái)。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。七個(gè)縣區(qū)人均GDP全部超過(guò)全國(guó)均水，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市比重由35.2%提高到39%。博羅全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣地位更加穩(wěn)固，博羅、惠東進(jìn)入全省縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力前三甲，龍門縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)五年居全省十強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施水全面躍升。廈深高鐵通車，惠州機(jī)場(chǎng)通航，莞惠城軌惠州段建成。7條高速公路建成，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，新增高速公路208公里，通車總里程達(dá)587公里，居全省第三。國(guó)際集裝箱碼頭投入使用，新增5萬(wàn)噸深水泊位2個(gè)，惠州港吞吐能力突破億噸。完成國(guó)省干線公路改造建設(shè)554公里、農(nóng)村公路硬底化4433公里。建成江海堤圍113公里，治理河道146公里，完成20宗水庫(kù)除險(xiǎn)加固。變電站規(guī)模達(dá)139座，新增輸電線路1867千米。建成天然氣管道248.6公里，油氣管道達(dá)514.6公里。兩輪扶貧“雙到”任務(wù)圓滿完成。累計(jì)投入11億元，131個(gè)省重點(diǎn)幫扶村年集體經(jīng)濟(jì)收入均10萬(wàn)元以上，8.4萬(wàn)貧困人口全部脫貧。完成105宗農(nóng)村飲水安全工程和74宗省級(jí)貧困村通自來(lái)水工程，解決了28.8萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水問(wèn)題。

五年來(lái)，我們大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。在全省率先出臺(tái)低碳生態(tài)規(guī)劃，連續(xù)8年全省環(huán)保責(zé)任考核優(yōu)秀等級(jí)，連續(xù)三次獲評(píng)中國(guó)最美麗城市，連續(xù)四次獲評(píng)中國(guó)十佳宜居城市。空氣質(zhì)量不斷改善，排名全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市第三，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.5%。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)53個(gè)、生態(tài)村748個(gè)。龍門縣獲評(píng)全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)縣。新建城鎮(zhèn)污水處理廠48座、截污管網(wǎng)800公里，新增日處理能力64.9萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)生活污水處理率96%。新一輪綠化惠州大行動(dòng)成效明顯。新增生態(tài)景觀林帶783.4公里、碳匯森林50.4萬(wàn)畝，新建濕地公園4個(gè)、森林公園32個(gè)，森林覆蓋率由59.6%提高到62.34%，城市人均公園綠地面積由11.01方米提高到17.75方米。全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。完成淡水河、潼湖流域污染整治階段性任務(wù)，東江干流惠州段保持國(guó)家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。考洲洋美麗海灣建設(shè)進(jìn)展順利，岸海域水質(zhì)全省最優(yōu)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。實(shí)施市區(qū)河涌整治總體規(guī)劃，打造金山河、青年河水環(huán)境綜合整治樣板工程，金山河水清岸綠工程獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。“美麗鄉(xiāng)村三大行動(dòng)”深入開(kāi)展。建成農(nóng)村污水處理設(shè)施477個(gè)、垃圾收集點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)、森林村莊285個(gè)，配備農(nóng)村保潔員9333名;博羅縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投產(chǎn)，惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣垃圾焚燒發(fā)電廠順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境大幅改善。節(jié)能減排成效突出。清退重污染項(xiàng)目177宗，完成減排項(xiàng)目269宗。淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛4.68萬(wàn)輛，推廣應(yīng)用新能源汽車超2000輛。預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗五年累計(jì)下降17%，化學(xué)需氧量和氨氮、氮氧化物排放量分別下降24.8%、22.5%、16%，全面完成省下達(dá)污染減排任務(wù)。

五年來(lái)，我們加快發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，人民群眾有了更多獲得感。堅(jiān)持把市級(jí)新增財(cái)力的75%、縣級(jí)新增財(cái)力的60%以上投入民生。每年辦好十件民生實(shí)事，五年累計(jì)民生支出1088億元，年均增長(zhǎng)27.7%。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.2%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.6∶1縮小為1.9∶1。獲評(píng)全國(guó)首批民生改善典范市，連續(xù)七次獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。就業(yè)和社會(huì)保障體系日益完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)34萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)2.55萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增長(zhǎng)99.1%。最低生活保障、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、孤兒和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省先進(jìn)水。全面免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用。改造農(nóng)村危房18832戶，建設(shè)保障性住房33482套，解決24148戶家庭住房困難問(wèn)題。教育文體事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。新增普通中小學(xué)學(xué)位6.7萬(wàn)個(gè)，獲評(píng)省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。惠州學(xué)院人才培養(yǎng)和科研學(xué)科建設(shè)取得重大進(jìn)步。職教新城、技師學(xué)院投入使用，衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、城市職業(yè)學(xué)院申辦成功。引進(jìn)廣州珠江職業(yè)技術(shù)學(xué)院落戶博羅。建成4所標(biāo)準(zhǔn)化特殊學(xué)校。國(guó)家、省公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目及示范區(qū)創(chuàng)建順利推進(jìn)，發(fā)放文化惠民卡14.2萬(wàn)張。14個(gè)縣級(jí)、73個(gè)鎮(zhèn)級(jí)和1249個(gè)村級(jí)文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級(jí)。市數(shù)字圖書(shū)館上線運(yùn)行。文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著，新增省級(jí)“文保”單位17處、“非遺”名錄8項(xiàng)，獲評(píng)省歷史文化街區(qū)5條。龍門縣、惠東海鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。成功舉辦一大批文化體育賽事活動(dòng)，參加省十四屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。衛(wèi)計(jì)事業(yè)加快發(fā)展。全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、縣級(jí)公立醫(yī)院改革任務(wù)，建成市中醫(yī)醫(yī)院新院、中大惠亞醫(yī)院和廣州中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院惠博醫(yī)院，完成150間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有效防控H7N9禽流感、登革熱等疫情，成功應(yīng)對(duì)全國(guó)首例輸入性中東呼吸綜合征。獲評(píng)全國(guó)首批創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)示范市，人口與計(jì)劃生育工作考核連續(xù)兩年全省第一。文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。博羅、龍門入選全國(guó)文明城市(縣級(jí))提名城市，惠東獲評(píng)省文明縣城，新增全國(guó)文明單位5個(gè)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)3個(gè)，建成道德講堂800個(gè)、鄉(xiāng)村(城市)學(xué)校少年宮209所，注冊(cè)志愿者超41萬(wàn)人，涌現(xiàn)中國(guó)好人12人、省級(jí)以上道德模范及身邊好人43人。安創(chuàng)建卓有成效。矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步健全，綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)加快完善。“雷霆掃毒”“6+1”“3+2”專項(xiàng)綜合考核排名全省第一，禁毒百城會(huì)戰(zhàn)獲全國(guó)地級(jí)市第一名，禁毒工作經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。連續(xù)四次獲評(píng)中國(guó)最安全城市，連續(xù)兩次獲評(píng)全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市。食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。建成全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地。安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不斷完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。獲評(píng)全國(guó)首批法治城市創(chuàng)建先進(jìn)市、全國(guó)“五五”普法先進(jìn)城市、全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)城市。成為《立法法》修訂后全省第一批具有地方立法權(quán)的市。榮獲全國(guó)雙擁模范城“四連冠”，通過(guò)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”考評(píng)，所有縣區(qū)成為省級(jí)雙擁模范城。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。市社會(huì)福利服務(wù)中心一期項(xiàng)目投入使用。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心19家、農(nóng)村幸福院97個(gè)。對(duì)外合作水不斷提升，與澳大利亞、韓國(guó)、以色列、烏克蘭、薩摩亞等國(guó)家合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。對(duì)口支援四川丹巴縣、道孚縣工作進(jìn)展順利。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、老區(qū)建設(shè)等工作取得新成績(jī)。婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新發(fā)展。臺(tái)務(wù)、口岸、民族宗教等工作取得新成效。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、糧食、移民、氣象、三防、消防、應(yīng)急、防震、科普、檔案、方志等工作取得新進(jìn)步。

各位代表，五年來(lái)，我們始終把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向，不斷加強(qiáng)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。五年辦理市人大代表議案62件、建議750件，政協(xié)委員提案838件，辦理答復(fù)率、征詢意見(jiàn)率均達(dá)100%。堅(jiān)持依法行政，建立健全重大決策征求意見(jiàn)、專家評(píng)估、合法性審查、集體決定制度。成立市政府決策咨詢委員會(huì)，建立首批決策咨詢專家?guī)臁Ｊ小⒖h兩級(jí)建立健全16個(gè)類別367項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度。依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息答復(fù)率100%。廣泛開(kāi)展“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”“行風(fēng)熱線”“惠民在線”等活動(dòng)，行政效能明顯提升。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)加強(qiáng)“四風(fēng)”整治。市直黨政機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)五年下降。監(jiān)察工作扎實(shí)有效，審計(jì)全覆蓋深入推進(jìn)，政府廉政建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。

各位代表，“十二五”時(shí)期是我市攻堅(jiān)克難、綜合實(shí)力大提升的五年，是改革創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化的五年，是共建共享、民生質(zhì)量大改善的五年。這五年所取得的成績(jī)，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，全市人民繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)榛葜萁ㄔO(shè)作出重大貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高敬意!向全市人民，向中央和省駐惠單位、駐惠人民解放軍和武警官兵，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，表示衷心感謝!

各位代表，五年的奮斗歷程步履堅(jiān)實(shí)，五年的奮斗成果來(lái)之不易，五年的奮斗經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧五年的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，向著以更好質(zhì)量更高水進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)目標(biāo)邁進(jìn)，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效;必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破阻力、激活力、增紅利;必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力增強(qiáng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì);必須始終堅(jiān)持發(fā)展惠民，著力建設(shè)本地人有自豪感、外地人有歸屬感的美好家園;必須始終堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，著力營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政務(wù)環(huán)境。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨諸多壓力，尤其是去年出口出現(xiàn)多年來(lái)未有的負(fù)增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益有待提升，發(fā)展方式仍顯粗放，單位土地產(chǎn)出效益偏低。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，外貿(mào)依存度仍然偏高，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。四是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等在數(shù)量和質(zhì)量上都與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。五是區(qū)域發(fā)展不衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然存在，新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度有待加大。六是協(xié)調(diào)各方利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大，食品安全、公共安全和安全生產(chǎn)隱患不容忽視，創(chuàng)新社會(huì)治理的任務(wù)十分繁重。七是社會(huì)民生事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾期盼仍有差距。八是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效率有待提高，進(jìn)一步解放尤為迫切。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，采取有力措施切實(shí)加以解決。

“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是我市率先全面建成小康社會(huì)、以更好質(zhì)量更高水進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的決勝階段。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，我市經(jīng)過(guò)多年積累和深化改革，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)，特別是省委、省政府大力支持我市以更好質(zhì)量更高水進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在我市布點(diǎn)落地，一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，為我市加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。總的看，“十三五”時(shí)期，我市仍處于跨越發(fā)展的“黃金期”。我們必須正確處理好好與快、內(nèi)與外、破與立、大與小、遠(yuǎn)與等重大關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，保持發(fā)展定力，有效化解各種矛盾，努力把各項(xiàng)工作做得更好，奮力開(kāi)創(chuàng)率先全面建成小康社會(huì)、以更好質(zhì)量更高水進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)新局面。

“十三五”時(shí)期政府工作指導(dǎo)是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)和市委十屆九次全會(huì)、市第十次黨代會(huì)第五次會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、改革創(chuàng)新、率先跨越，牢牢把握“四個(gè)發(fā)展核心”，補(bǔ)齊“五個(gè)發(fā)展短板”，增創(chuàng)“四個(gè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”，推動(dòng)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，確保率先全面建成小康社會(huì)、以更好質(zhì)量更高水進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)，為全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)多作貢獻(xiàn)。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是“一個(gè)率先、三好四新”。“一個(gè)率先”就是率先全面建成小康社會(huì)。確立2017年為我市率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)年，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。“三好四新”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更好、人民生活質(zhì)量更好、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新水、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力邁上新水、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新水、社會(huì)和諧邁上新水，以更好質(zhì)量更高水進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)。

做好“十三五”工作，實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，必須把“五大發(fā)展理念”貫穿始終，圍繞“四個(gè)發(fā)展核心”謀篇布局，針對(duì)“五個(gè)發(fā)展短板”發(fā)力使勁，重點(diǎn)做到以下七個(gè)方面：

突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，規(guī)劃建設(shè)300宗、總投資9669.8億元的重大項(xiàng)目，帶動(dòng)形成1.38萬(wàn)億元的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，堅(jiān)持投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%左右，突破5000億元;人均GDP年均增長(zhǎng)8.5%左右，突破10萬(wàn)元。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，力爭(zhēng)到2020年全市高新技術(shù)企業(yè)1000家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、市級(jí)以上孵化器35家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3%，技術(shù)自給率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)75%、60%，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。

突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。著力提高全要素生產(chǎn)率，加快形成質(zhì)量、品牌、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在做強(qiáng)做優(yōu)石油化工、電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)汽車與裝備制造、清潔能源成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融、物流、旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、LED、生物醫(yī)藥等新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支柱多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐力強(qiáng)的“2+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升城鄉(xiāng)均衡發(fā)展水。加快建設(shè)以“兩港三網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。爭(zhēng)取到2020年，高快速公路總里程達(dá)1000公里，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)上高速公路;加快建設(shè)贛深高鐵和廣汕鐵路等軌道交通，融入廣州、深圳乃至香港“半小時(shí)生活圈”;完善寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成無(wú)線城市;惠州港年吞吐能力達(dá)1.3億噸;惠州機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量達(dá)150萬(wàn)人次。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，形成均衡協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

突出綠色發(fā)展，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量完成省下達(dá)任務(wù)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)97%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，森林覆蓋率達(dá)62.7%，空氣質(zhì)量保持全國(guó)前列，著力打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗惠州，讓我們的家園山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，讓市民享受更多的“綠色福利”。

突出改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略和廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快融入全球化步伐，構(gòu)建起全方位開(kāi)放合作新格局，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化各領(lǐng)域改革，率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境。

突出共建共享，建設(shè)民生幸福城市。著力增進(jìn)民生福祉，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，到2017年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”，2019年獲得全國(guó)雙擁模范城“六連冠”，到2020年居民人均可支配收入達(dá)到4萬(wàn)元。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，實(shí)施“健康惠州”工程，加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，全面提升基本公共服務(wù)均等化水，讓發(fā)展成果更多惠及市民。

工作安排

，既是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%～9.5%;人均GDP增長(zhǎng)8%～8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上;服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重40%左右;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.5%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率、節(jié)能減排等各項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

(一)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理，破解項(xiàng)目落地瓶頸，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)考核，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃提速、開(kāi)工提速、建設(shè)提速、達(dá)產(chǎn)提速。完成214宗重點(diǎn)項(xiàng)目590.2億元年度投資計(jì)劃，進(jìn)一步提高2013年以來(lái)新立項(xiàng)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率。啟動(dòng)河惠莞高速、汕湛高速河清段、惠河高速白石互通建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)武深高速新豐至博羅段建設(shè)，確保建成潮惠高速惠州段、從莞高速惠州段。做好廣汕鐵路、贛深高鐵惠州段啟動(dòng)工作和深惠城軌前期工作。堅(jiān)持大招商招大商，強(qiáng)化與世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)集團(tuán)、大型央企省企務(wù)實(shí)合作，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。著力穩(wěn)住汽車和住房等大宗消費(fèi)，落實(shí)小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠等政策。加強(qiáng)與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，推動(dòng)各縣區(qū)建設(shè)農(nóng)村淘寶縣級(jí)服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)站，探索鞋業(yè)、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)與電子商務(wù)深度融合。持續(xù)推進(jìn)惠貨全國(guó)行、網(wǎng)上行，辦好惠州產(chǎn)品南昌展銷會(huì)，深入開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)月”等各種促銷活動(dòng)。繼續(xù)抓好旅游宣傳推介，落實(shí)帶薪休假制度，推動(dòng)旅游消費(fèi)。擴(kuò)大信息、教育、文化、體育等消費(fèi)，加快拓展消費(fèi)新空間。

加大企業(yè)幫扶力度。堅(jiān)持親商穩(wěn)商，深化“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，積極為企業(yè)排憂解難。深入實(shí)施“企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”和壯大發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新“惠42條”，加大財(cái)政扶持力度，培育企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口清理，推動(dòng)220家以上小型企業(yè)上規(guī)模。完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加快建設(shè)市中小微企業(yè)融資服務(wù)臺(tái)，與省臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。鼓勵(lì)設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)，組建市中小微企業(yè)政策性擔(dān)保公司。推廣應(yīng)用PPP模式，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

壯大財(cái)稅金融實(shí)力。積極培植稅源，堅(jiān)持依法征稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大盤活財(cái)政存量資金力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多財(cái)力向民生、基層傾斜。強(qiáng)化財(cái)政資金使用績(jī)效考核，提高財(cái)政支出效率。大力發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)債和股權(quán)掛牌融資，推動(dòng)1家以上企業(yè)上市和10家以上企業(yè)在新三板、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)月度例會(huì)和聯(lián)合督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的分析和預(yù)判，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，有效穩(wěn)定物價(jià)。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)地方金融安全，加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理。

(二)大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

加快建設(shè)惠州珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。研究制訂惠州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)《發(fā)展規(guī)劃》、《實(shí)施方案》及相關(guān)政策文件，明確發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任分工。確定產(chǎn)業(yè)主攻方向，培育具有國(guó)際領(lǐng)先水的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。大膽探索，先行先試，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮示范區(qū)的核心帶動(dòng)作用。

全力提升“一基地、雙臺(tái)”建設(shè)水。加快編制潼湖智慧區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊啟動(dòng)科技金融新城和國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園(中韓科技園)兩個(gè)起步區(qū)建設(shè)，不斷集聚各類創(chuàng)新要素，打造生態(tài)型、智慧型創(chuàng)新發(fā)展基地。加快推進(jìn)仲愷高新區(qū)東江、惠南產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，抓好LED產(chǎn)業(yè)園、德賽汽車電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快環(huán)大亞灣新區(qū)三大起步區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)大亞灣科創(chuàng)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、3D打印、工業(yè)機(jī)器人、科技研發(fā)等項(xiàng)目，將環(huán)大亞灣新區(qū)、仲愷高新區(qū)“兩大臺(tái)”建設(shè)成高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主陣地，引領(lǐng)帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力實(shí)施移動(dòng)互聯(lián)、石油化工、新能源汽車、LED等重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)。大力培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，加快引進(jìn)和培育一批高新技術(shù)企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)150家。實(shí)施孵化器倍增計(jì)劃，大力發(fā)展民營(yíng)孵化器，推廣“異地成果、惠州孵化(加速)”的做法，引進(jìn)以色列先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建中以聯(lián)合孵化器新模式。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)350家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改，技改投資增長(zhǎng)20%以上。

廣泛集聚科技創(chuàng)新資源。推動(dòng)中科院“兩所兩裝置”建設(shè)，爭(zhēng)取省市聯(lián)合建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”研究院、設(shè)立自然科學(xué)基金。加快推動(dòng)北京化工大學(xué)惠州研究院和暨南大學(xué)惠州研究院建設(shè)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)8家。推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)年收入5億元以上企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。主動(dòng)引進(jìn)深圳先進(jìn)技術(shù)成果，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)溢出。深化同以色列、烏克蘭、德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家的科技合作。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力推進(jìn)科技體制改革，不斷完善“1+6+N”政策體系。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策，改革科技專項(xiàng)資金配置方式，實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器產(chǎn)權(quán)分割等科技扶持措施，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)萬(wàn)人發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)20%、25%以上。加快推進(jìn)專利質(zhì)押融資及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，積極實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航計(jì)劃，開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。支持銀行設(shè)立科技金融事業(yè)部、科技支行，推動(dòng)金融與科技深度融合。深入實(shí)施“人才雙十行動(dòng)”，加快引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才;推進(jìn)人才公寓、人才服務(wù)大樓建設(shè)，成立高層次人才“一站式”服務(wù)中心，幫助人才安居樂(lè)業(yè)。加快建設(shè)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。

(三)突出抓好改革攻堅(jiān)

推動(dòng)供給側(cè)改革。抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，制定實(shí)施“去、降、補(bǔ)”工作方案。實(shí)施差別化政策，提高環(huán)保、能耗和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)部分相對(duì)落后產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移或退出。開(kāi)展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、電力價(jià)格、物流成本等政策。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，走以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展道路，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓線上線下銷售市場(chǎng)，加快去庫(kù)存步伐。改善住房供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)住房公積金省內(nèi)異地互貸，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

深化行政體制改革。完成市、縣政府部門權(quán)責(zé)清單確認(rèn)公布。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，推行“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。實(shí)施投資項(xiàng)目統(tǒng)一編碼制度。狠抓項(xiàng)目落地建設(shè)的全流程改革，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間，推進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地。抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革。清理和規(guī)范職業(yè)資格許可認(rèn)定。開(kāi)展涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理，編制涉企收費(fèi)目錄清單。全面實(shí)施“三證合一”登記制度改革，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化改革。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，不斷提高政務(wù)服務(wù)水。

深化財(cái)稅金融體制改革。探索實(shí)施跨年度預(yù)算衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度。推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革，落實(shí)營(yíng)改增擴(kuò)面等稅改工作。積極培育地方金融組織，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村普惠金融服務(wù)工作。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。深化公共資源交易體制改革，抓好中介超市規(guī)范運(yùn)作。

統(tǒng)籌抓好改革試點(diǎn)工作。全力推進(jìn)20項(xiàng)國(guó)家級(jí)和54項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)。深化發(fā)展環(huán)境體系、社會(huì)治理體系等改革，發(fā)揮系統(tǒng)改革的整體帶動(dòng)效應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，爭(zhēng)取在國(guó)企國(guó)資、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域改革中取得新突破。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。

(四)努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展壯大石化、電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)中海油惠煉二期建設(shè)，確保按時(shí)投產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大與殼牌集團(tuán)等國(guó)際化工巨頭合作，推進(jìn)SMPO等石化中下游項(xiàng)目建設(shè)，完善提升石化園區(qū)配套服務(wù)，加快建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展移動(dòng)終端、板顯示、LED、新能源電池等高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)，確保信利AMOLED一期、伯恩光學(xué)玻璃生產(chǎn)基地順利投產(chǎn)，全力推進(jìn)信利二期項(xiàng)目，支持TCL和三星做大做強(qiáng)，鞏固發(fā)展國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。辦好2016中國(guó)手機(jī)創(chuàng)新周和第五屆云博會(huì)，加快打造"世界手機(jī)之都"。

著力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車與裝備制造、清潔能源成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力發(fā)展"工作母機(jī)"類制造業(yè)，培育裝備制造骨干企業(yè)，成立先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。突出發(fā)展新能源汽車整車與關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)博羅、大亞灣汽車產(chǎn)業(yè)園和惠東京蘭新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)比亞迪、德賽、華陽(yáng)、億緯鋰能等汽車重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能。積極發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、LNG發(fā)電和蓄能水電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)廣東太嶺核電、惠州LNG接收站等項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，培育壯大一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。加快發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)惠州機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建，逐步增加航班線路和密度，爭(zhēng)取惠州機(jī)場(chǎng)航空口岸納入國(guó)家口岸發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)華瀛30萬(wàn)噸原油碼頭、深能源煤碼頭、惠州港引航基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)億噸大港。規(guī)劃建設(shè)羅浮山至南昆山百里生態(tài)旅游長(zhǎng)廊、環(huán)大亞灣百里濱海休閑長(zhǎng)廊，加快推進(jìn)惠州西湖創(chuàng)5A景區(qū)、巽寮灣創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，提升羅浮山、環(huán)南昆山等景區(qū)建設(shè)水。整合旅游資源，打造旅游精品線路，推動(dòng)博羅、龍門全域旅游示范縣建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范市。積極參與中國(guó)鐵路國(guó)際物流中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快發(fā)展健康養(yǎng)生、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(五)積極推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

全力穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)。組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，辦好惠州產(chǎn)品印度展覽會(huì)。著力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，大力培育引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園及倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。用足用活國(guó)家政策，積極申報(bào)外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)扶持資金。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、大宗商品、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口。加快通關(guān)制度改革，提高口岸通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水。

加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)好培育壯大一般貿(mào)易政策措施，大力發(fā)展一般貿(mào)易。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，加快發(fā)展服務(wù)外包。支持有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資。提升仲愷高新區(qū)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、TCL液晶產(chǎn)業(yè)國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)水。積極運(yùn)用廣東自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

深化對(duì)外交流合作。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)、科技、文化、醫(yī)療等多領(lǐng)域交流合作。加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、金磚國(guó)家和日本、韓國(guó)等國(guó)家(地區(qū))的多層次經(jīng)貿(mào)合作，提升外資利用水。積極參與"一帶一路"建設(shè)，鞏固?hào)|盟市場(chǎng)，大力拓展古巴、墨西哥等北美市場(chǎng)以及南亞、非洲等新興市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取澳洲肉牛進(jìn)口項(xiàng)目落戶，扎實(shí)推進(jìn)與南太洋島國(guó)務(wù)實(shí)合作。

(六)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

抓好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。推進(jìn)戶籍制度改革，有序放開(kāi)落戶條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵(lì)務(wù)工人員就購(gòu)房，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)教育、文化、醫(yī)療等資源向鎮(zhèn)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，以基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升城市建管水。改革完善城市規(guī)劃管理體制，推進(jìn)多規(guī)合一、多規(guī)融合，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。貫徹"適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀"的建筑方針，加快市民公園、美術(shù)館、城市規(guī)劃館等建設(shè)，打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)。抓好水電路氣、地下管廊、防洪排澇等市政工程，建設(shè)"海綿城市"。有序推進(jìn)"三舊"、城中村、棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部集中聯(lián)片改造。加快城市管理和行政執(zhí)法體制改革，保持"兩違"整治高壓態(tài)勢(shì)。按照"一市六組團(tuán)"布局，加快推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，提升縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)承載能力。

改善交通出行條件。加快隆生大橋、新開(kāi)河北橋、龍橋大橋、龍江大橋、蘆泰東江大橋建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)仲愷大道、惠新大道、四環(huán)路南段、金龍大道和市區(qū)西出口改造等工程。抓好市汽車客運(yùn)南站、市中心客運(yùn)樞紐和龍門、博羅客運(yùn)中心站建設(shè)。實(shí)施市區(qū)公交專用道建設(shè)，做好公交線路與城軌、高鐵、機(jī)場(chǎng)對(duì)接。新增及優(yōu)化16條公交線路，新增或更新160輛公交車，進(jìn)一步完善公交線網(wǎng)。新投放2000輛惠民自行車。整治超標(biāo)電動(dòng)車。積極創(chuàng)建省級(jí)公共交通示范城市。完成國(guó)道205線、省道119線改造，加快國(guó)道324線惠東陳塘至小屯段、省道120線、省道355線等改擴(kuò)建。

推進(jìn)電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好國(guó)家智慧城市試點(diǎn)和國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市工作，大力建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)、4G通信網(wǎng)絡(luò)、公共區(qū)域免費(fèi)WiFi等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)信息高速公路，完善寬帶信息網(wǎng)，建設(shè)無(wú)線城市。完善"數(shù)字市政"系統(tǒng)，發(fā)揮數(shù)字城管臺(tái)作用，提升城市管理信息化水。加快推進(jìn)500千伏崇文輸變電工程，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)。

積極參與深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)建設(shè)。深入實(shí)施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要，全方位對(duì)標(biāo)深圳，加強(qiáng)與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ)、創(chuàng)新資源互享、污染治理互助、社會(huì)管理互動(dòng)，提升區(qū)域合作水。

(七)扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水。完成新農(nóng)村公路建設(shè)800公里、縣道改造20公里。抓好農(nóng)村公路危橋改造。出臺(tái)村村通自來(lái)水工程實(shí)施方案，確保年內(nèi)57個(gè)貧困村自來(lái)水進(jìn)村到戶。扎實(shí)抓好博羅、惠陽(yáng)、惠東三個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片項(xiàng)目，帶動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)名鎮(zhèn)名村建設(shè)，創(chuàng)建名鎮(zhèn)2個(gè)、名村20個(gè)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)耕地保護(hù)，完成永久基本農(nóng)田劃定工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.1萬(wàn)畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)6個(gè)。"十二大"農(nóng)產(chǎn)品種植面積穩(wěn)定在210萬(wàn)畝以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、機(jī)械化水分別達(dá)到64%、72.3%。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社20家。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)現(xiàn)代漁港建設(shè)。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大農(nóng)村資產(chǎn)監(jiān)管力度。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。抓好市屬國(guó)有林場(chǎng)改革。支持博羅開(kāi)展全國(guó)低丘緩坡地綜合利用開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。

大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。按照"六個(gè)精準(zhǔn)""五個(gè)一批"的要求，科學(xué)制定新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，突出抓好少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，采取"一村一策、一戶一法"，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)幫扶，強(qiáng)化考核，推動(dòng)46個(gè)省重點(diǎn)幫扶村、18138戶相對(duì)貧困戶、41784名相對(duì)貧困人口脫貧。

(八)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

強(qiáng)化生態(tài)創(chuàng)建。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)低碳規(guī)劃，落實(shí)主體功能區(qū)分區(qū)管控，加強(qiáng)生態(tài)控制線劃定管理，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。開(kāi)展新一輪森林資源二類調(diào)查，深入實(shí)施林業(yè)四大重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)新一輪綠化惠州大行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)景觀林帶86公里，新建森林公園2個(gè)、濕地公園1個(gè)，繼續(xù)抓好市植物園、潼湖濕地公園、海洋生態(tài)園建設(shè)。加強(qiáng)海岸帶保護(hù)利用，扎實(shí)推進(jìn)考洲洋美麗海灣、東山海人工魚(yú)礁示范區(qū)2個(gè)省重點(diǎn)海洋生態(tài)整治修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展"美麗鄉(xiāng)村綠滿家園"行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林村莊120個(gè)。加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)、省級(jí)生態(tài)縣區(qū)2個(gè)。

強(qiáng)化污染防治。深入推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施"美麗鄉(xiāng)村清水治污"行動(dòng)，加快建設(shè)金山二期、梅湖三期、馬安污水處理廠，抓好截污管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，新建200座以上農(nóng)村污水處理設(shè)施，提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理率。繼續(xù)推進(jìn)淡水河和潼湖流域污染治理，大力推進(jìn)望江瀝、新開(kāi)河、大湖溪瀝、洛塘渠以及63條鎮(zhèn)級(jí)河涌污染整治。加強(qiáng)東江和西枝江飲用水源保護(hù)。繼續(xù)深化"美麗鄉(xiāng)村清潔先行"行動(dòng)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，建成惠陽(yáng)垃圾焚燒發(fā)電廠，推進(jìn)市生態(tài)環(huán)境園和惠東、龍門垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，提升垃圾綜合處置能力。

強(qiáng)化節(jié)能減排。抓好省碳普惠制試點(diǎn);實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣節(jié)能低碳技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能減排;實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，提高新能源公交車比例，完成省下達(dá)的污染減排任務(wù)。深入開(kāi)展大氣環(huán)境整治"八項(xiàng)行動(dòng)"，保持良好空氣質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展大亞灣海域排污總量控制制度試點(diǎn)，保持岸海域水質(zhì)優(yōu)良。

(九)全面發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)

積極建設(shè)健康惠州。制訂出臺(tái)建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市實(shí)施方案。加快推進(jìn)市中心人民醫(yī)院總部建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)健康城。積極推進(jìn)市第一人民醫(yī)院二期工程、特殊人員收戒羈留醫(yī)院建設(shè)，規(guī)劃遷建市第二人民醫(yī)院，啟動(dòng)市皮膚病醫(yī)院建設(shè)和復(fù)退軍人醫(yī)院改擴(kuò)建工程。繼續(xù)抓好379間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。抓好城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，構(gòu)建分級(jí)診療服務(wù)模式。按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立1～3個(gè)臨床醫(yī)療科研中心，力爭(zhēng)建立1家網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院。推廣"智慧醫(yī)療"試點(diǎn)工作，基本完成二級(jí)以上醫(yī)院信息化建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，辦好第三屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)。

全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。優(yōu)化教育資源配置，提升辦學(xué)整體質(zhì)量。推進(jìn)仲愷義務(wù)教育教師隊(duì)伍"縣管校聘"管理改革。完善異地務(wù)工人員隨遷子女積分入學(xué)管理機(jī)制，做好隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌几呖脊ぷ鳌Ｌ岣吖�辦幼兒園和普惠性幼兒園比例;完善幼兒園收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村幼兒園保教水和學(xué)前教育質(zhì)量提升。加大民辦學(xué)校扶持力度，建立民辦學(xué)校教師長(zhǎng)期從教津貼補(bǔ)助機(jī)制。逐步推進(jìn)高中階段免費(fèi)教育。支持惠州學(xué)院加快發(fā)展，支持惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科院校，積極申辦惠州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院。推動(dòng)國(guó)際教育合作，加快籌建新的理工科大學(xué)。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。推進(jìn)就業(yè)孵化基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型城市，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)1.7萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7萬(wàn)人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。預(yù)防處置勞資糾紛，推進(jìn)大亞灣和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社保一體化，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。加大住房保障力度，改造城市棚戶區(qū)1550戶、農(nóng)村危房6000戶。推進(jìn)市社會(huì)福利服務(wù)中心二期工程建設(shè)，完成各縣區(qū)省二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心和"一站三中心"建設(shè)。

大力發(fā)展文體事業(yè)。編制惠州古城文物古跡連片保護(hù)規(guī)劃，重修東坡祠，修繕賓興館，抓好葛洪博物館、博羅銀崗古窯遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，提升文物單位和"非遺"名錄項(xiàng)目保護(hù)級(jí)別，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法工作。完成省公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范區(qū)創(chuàng)建和第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目的迎檢驗(yàn)收工作。繁榮文化藝術(shù)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好第五屆市運(yùn)會(huì)。做好省足球試點(diǎn)城市申報(bào)工作。

鞏固文明創(chuàng)建成果。深入實(shí)施鞏固文明成果三年提升計(jì)劃，全力開(kāi)展核心價(jià)值觀培育踐行、道德先進(jìn)典型選樹(shù)等"德行惠州"十大行動(dòng)，加快博羅、龍門、惠東創(chuàng)建文明城市步伐，推進(jìn)"好人之城"建設(shè)，推動(dòng)市民素質(zhì)和城市文明程度不斷提升。

深化安惠州創(chuàng)建。推動(dòng)"暢順惠州""惠民110"服務(wù)名片升級(jí)和"五項(xiàng)建設(shè)"落實(shí)，重拳打擊毒品犯罪、涉眾型犯罪、"兩搶一盜"等多發(fā)性犯罪，完善立體化、網(wǎng)格化治安防控體系。深入推進(jìn)無(wú)毒惠州創(chuàng)建，扎實(shí)做好全國(guó)仲裁"兩化"試點(diǎn)和反走私誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)回應(yīng)解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故。按照"四個(gè)最嚴(yán)"的要求，建立健全食品安全治理體系，切實(shí)保障人民群眾"舌尖上的安全"。加強(qiáng)藥品監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量管理，打擊走私販私、制假售假、傳銷和變相傳銷，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。編制"七五"普法規(guī)劃和"法治惠州"五年規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批法治城市。依法實(shí)施全面兩孩政策，健全優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，保持全省先進(jìn)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)博羅、惠東、龍門創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。繼續(xù)抓好雙擁工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援藏援疆援川工作。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等事業(yè)，繼續(xù)抓好防震減災(zāi)、老區(qū)建設(shè)、民族宗教、三防、消防、應(yīng)急、糧食、統(tǒng)計(jì)、臺(tái)務(wù)、方志、檔案、氣象、移民、科普等工作，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

與此同時(shí)，今年我們將投入86.9億元辦好十件69項(xiàng)民生實(shí)事，繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)群眾獲得感。

各位代表，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用。始終堅(jiān)持解放。按照市第十次黨代會(huì)第五次會(huì)議的決策部署，迅速掀起新一輪大解放熱潮，全方位向深圳學(xué)習(xí)，全面對(duì)標(biāo)深圳，以的解放沖破舊觀念，以的解放謀劃新舉措，以的解放促進(jìn)效率大提升。切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持"法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為"，推進(jìn)政府及其部門職責(zé)法定化。推進(jìn)重大行政決策程序立法和合法性審查，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。積極參與地方立法工作，規(guī)范政府規(guī)章制定。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提升執(zhí)法規(guī)范化水。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入踐行"三嚴(yán)三實(shí)"。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保中央、省和市委的部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。強(qiáng)化效能建設(shè)，全面整治慵政懶政怠政，認(rèn)真解決"亂作為、不作為、慢作為"問(wèn)題。著力抓好廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院"約法三章"要求，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，使廣大公務(wù)人員心有所畏、言有所戒、行有所止，努力打造廉潔高效、務(wù)實(shí)為民、法治誠(chéng)信的政府。

各位代表!"十二五"的輝煌成就令人鼓舞，"十三五"的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們?cè)谑∥�、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)、以更好質(zhì)量更高水進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的目標(biāo)而努力奮斗!

附件：十件民生實(shí)事

(一)提高底線民生保障水。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月125元提高到每人每月135元;提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從不低于每人每月900元提高到每人每月1020元;全市孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1290元提高到每人每月1390元。

(二)加大困難弱勢(shì)群體幫扶力度。按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貧困殘疾人發(fā)放政府津貼;對(duì)重度殘疾人按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼;在市區(qū)內(nèi)增加安裝100臺(tái)導(dǎo)盲終端系統(tǒng);全市城鎮(zhèn)"三無(wú)"人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1400元提高至每人每月1500元;加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè);為全市45歲以上失獨(dú)家庭父母每人和獨(dú)生子女傷病殘家庭每戶購(gòu)買1份計(jì)生家庭意外傷害險(xiǎn)。

(三)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)惠民水。繼續(xù)推進(jìn)市第一人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè);進(jìn)一步解決看病收費(fèi)排隊(duì)問(wèn)題;推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè);加大對(duì)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的支持力度;進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均391元提高到420元;基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年45元以上;實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(區(qū))婦幼保健機(jī)構(gòu)都具備開(kāi)展孕產(chǎn)婦產(chǎn)前全面篩查和新生兒疾病篩查的能力;完成全市16萬(wàn)育齡婦女"乳腺癌"和"宮頸癌"的免費(fèi)篩查;全市孕產(chǎn)婦產(chǎn)前地中海貧血初篩率(血常規(guī))達(dá)90%;力爭(zhēng)完成379間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);實(shí)施"全面二孩"婦幼健康項(xiàng)目。

(四)促進(jìn)教育資源公均衡配置。完善中職學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制;提高教育券補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適齡兒童、少年入讀義務(wù)教育民辦學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至小學(xué)1350元/生年，初中2150元/生年;將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師崗位津貼政策實(shí)施對(duì)象從義務(wù)教育學(xué)校和完全中學(xué)擴(kuò)大到所有農(nóng)村公辦普通高中和幼兒園的在編在崗教職工。

(五)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作;實(shí)施197個(gè)行政村村村通自來(lái)水工程;免費(fèi)為我市行政區(qū)域內(nèi)種植水稻、馬鈴薯和玉米農(nóng)戶購(gòu)買種植保險(xiǎn);對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按在職村干部的25%進(jìn)行補(bǔ)助(每村3人);增強(qiáng)農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障力度;積極推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程;推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合臺(tái)建設(shè)。

(六)進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)新開(kāi)河、望江瀝和大湖溪瀝水環(huán)境綜合整治工程;繼續(xù)推進(jìn)市植物園項(xiàng)目一期建設(shè);推進(jìn)"美麗鄉(xiāng)村綠滿家園"行動(dòng)，建設(shè)森林村莊120個(gè)，培育苗木1000萬(wàn)株;推進(jìn)百萃園工程建設(shè);繼續(xù)進(jìn)行城市連接路配套綠化建設(shè);啟動(dòng)市中心區(qū)5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)西湖生態(tài)修復(fù)工程建設(shè);大力實(shí)施考洲洋-罌公洲至赤岸區(qū)域海岸帶整治及生態(tài)修復(fù)工程;推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè);對(duì)泵站設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提升排污能力。

(七)提升文化體育惠民水。積極實(shí)施東坡祠修復(fù)工程和賓興館搶救修繕工程;完善"文化惠民卡"文化消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影公益放映;加強(qiáng)農(nóng)村文體協(xié)管員制度建設(shè);實(shí)施免費(fèi)公共WiFi項(xiàng)目購(gòu)買服務(wù)工程建設(shè);完成120個(gè)自然村的農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。

(八)改善道路交通狀況。建立交通安全教育基地，提升市民文明交通素質(zhì);優(yōu)化公交線路，提高公交運(yùn)營(yíng)效率;升級(jí)改造惠城區(qū)中心區(qū)20座公交站點(diǎn);推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路(橋梁)建設(shè);進(jìn)一步推動(dòng)隆生大橋及相接道路建設(shè)工程;建設(shè)市區(qū)10條連接路;對(duì)市區(qū)道路路燈進(jìn)行LED改造;實(shí)施市區(qū)燈控路口交通信號(hào)輔助燈安裝工程建設(shè);惠民自行車提質(zhì)增量;啟動(dòng)省道120線惠城南旋工業(yè)區(qū)至紫金交界段、市惠新大道及梅湖大道、市四環(huán)路南段(仲愷大道-惠南大道)等建設(shè)改造工程。

(九)提高住房保障水。農(nóng)村危房改造6000戶;續(xù)建惠南居1138套公租房;實(shí)施公共租賃住房采購(gòu)工程，購(gòu)買300套建筑面積21000方米的公共租賃住房;提高公共租賃住房物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)助水。

(十)提升公共安全指數(shù)。完成出入境9個(gè)自助辦證點(diǎn)建設(shè);加強(qiáng)DNA數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高DNA數(shù)據(jù)庫(kù)保障水，充分發(fā)揮其在打擊犯罪、保護(hù)人民方面的作用;加強(qiáng)精神病人管理工作;繼續(xù)開(kāi)展出租屋"門禁+視頻"系統(tǒng)建設(shè)。

有關(guān)注釋：

[1]六大計(jì)劃：臺(tái)構(gòu)建計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃、人才"雙高"計(jì)劃、縣區(qū)趕超計(jì)劃、惠民倍增計(jì)劃。

[2]地區(qū)生產(chǎn)總值3140億元，增長(zhǎng)9%;人均GDP突破1萬(wàn)美元，五年年均增長(zhǎng)10.7%：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP數(shù)值按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)速度按照剔除價(jià)格變動(dòng)因素的可比價(jià)格計(jì)算。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行及國(guó)際原油價(jià)格暴跌影響，我市大部分工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格同比回落，特別是石化產(chǎn)品回落的幅度均超過(guò)20%，價(jià)格回落造成GDP增量減少，但剔除價(jià)格因素后仍可保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

[3]個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，小型微型企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。

[4]"惠28條"：指《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

[5]"惠42條"：指《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》。

[6]"十二大"農(nóng)產(chǎn)品：甜玉米、馬鈴薯、梅菜、荔枝、龍門年桔、石灣韭黃、蔬菜、花卉、優(yōu)質(zhì)番薯、大頂苦瓜、淮山粉葛、優(yōu)質(zhì)紫紅茄。

[7]三張清單：《惠州市行政審批(行政許可)事項(xiàng)目錄》(簡(jiǎn)稱"權(quán)責(zé)清單")、《惠州市職能部門服務(wù)清單(試行)》(簡(jiǎn)稱"服務(wù)清單")、《惠州市企業(yè)投資管理負(fù)面清單(試行)》(簡(jiǎn)稱"負(fù)面清單")。

[8]中介超市：是各級(jí)政府為進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)提供資質(zhì)登記、信息公示、信譽(yù)推介、政府采購(gòu)、中標(biāo)公告、合同管理、信用評(píng)估等服務(wù)的綜合管理臺(tái)。

[9]兩建：社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。

[10]仲裁"兩化"：案件受理多樣化，糾紛處理多元化。

[11]"法制副主任"制度：指在黨委統(tǒng)攬下，動(dòng)員各方面力量，整合法制資源，鼓勵(lì)基層村(居)委會(huì)，以自主自愿為前提，聘任法律專業(yè)人員，開(kāi)展法制教育、培育法治精神，解決基層法律問(wèn)題，推動(dòng)基層民主自治的一項(xiàng)工作制度。

[12]"1+6+N"創(chuàng)新政策："1"為《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》，"6"為創(chuàng)新臺(tái)構(gòu)建、創(chuàng)新能力躍升、創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)、創(chuàng)新成果燎原、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化"六大行動(dòng)"實(shí)施方案，"N"為其他配套文件。

[13]一城三組團(tuán)：惠州市區(qū)包括惠城、惠陽(yáng)-大亞灣、仲愷三個(gè)組團(tuán)。

[14]"三舊"：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。

[15]兩違：違法用地和違法建設(shè)。

[16]環(huán)大亞灣新區(qū)三大起步區(qū)：惠州南站新城起步區(qū)、稔山濱海新城起步區(qū)、大亞灣石化產(chǎn)業(yè)起步區(qū)。

[17]美麗鄉(xiāng)村三大行動(dòng)："美麗鄉(xiāng)村清潔先行"行動(dòng)、"美麗鄉(xiāng)村清水治污"行動(dòng)、"美麗鄉(xiāng)村綠滿家園"行動(dòng)。

[18]"6+1""3+2"："6"指打擊整治涉毒、涉黃賭、涉食藥假、涉電信詐騙及銀行卡、涉車、涉槍犯罪六大專項(xiàng)行動(dòng);"1"指嚴(yán)重影響群眾安全感和滿意度的多發(fā)侵財(cái)型犯罪的"獵鼠"專項(xiàng)行動(dòng)。"3"為涉毒、涉黑惡、涉盜搶3項(xiàng)全省性突出違法犯罪，"2"為各地公安機(jī)關(guān)針對(duì)當(dāng)?shù)乇容^突出的治安問(wèn)題開(kāi)展自選打擊的專項(xiàng)行動(dòng)，我市為涉食藥假、涉詐騙2類犯罪。

[19]四個(gè)發(fā)展核心：一是堅(jiān)定一個(gè)核心目標(biāo)，即率先全面建成小康社會(huì)、以更好質(zhì)量更高水進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)。二是實(shí)施一個(gè)核心戰(zhàn)略，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。三是突出一個(gè)核心要求，即新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。四是明確一個(gè)核心標(biāo)桿，即全面對(duì)標(biāo)深圳。

[20]四個(gè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)：即營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和區(qū)位發(fā)展四個(gè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

[21]兩港三網(wǎng)：海港、空港;高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)。

[22]PPP：政府和社會(huì)資本合作(Public-Private-Partnership)模式，政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開(kāi)的收益約定規(guī)則，引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。

[23]"一基地、雙臺(tái)"：一基地即潼湖生態(tài)智慧區(qū)，雙臺(tái)為環(huán)大亞灣新區(qū)和仲愷高新區(qū)。

[24]中科院"兩所兩裝置"：中國(guó)科學(xué)院核與材料研究所(籌)、中國(guó)科學(xué)院代物理研究所，CIADS(加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置)、HIAF(強(qiáng)流重離子加速器研究裝置)。

[25]知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)：貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

[26]人才雙十行動(dòng)：出自《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于深化完善"人才雙高計(jì)劃"實(shí)施"人才雙十行動(dòng)"意見(jiàn)》，其中"雙十"是指梧桐引鳳工程、天鵝惠聚工程、海外人才工程、博士惠聚工程、雙創(chuàng)臺(tái)工程、拔尖人才工程、黨政強(qiáng)基工程、企業(yè)精英工程、藍(lán)領(lǐng)博士工程、社工培植工程"十大工程"，設(shè)立惠州雙創(chuàng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、舉辦惠州人才需求年度發(fā)布會(huì)、開(kāi)展招才引智全國(guó)行全球行網(wǎng)上行、舉辦創(chuàng)新與人才活動(dòng)周、舉辦高端學(xué)術(shù)活動(dòng)惠州行、設(shè)立惠州英才榜、打造人才服務(wù)直通車、建設(shè)高層次人才聯(lián)誼空間、建立高層次人才智庫(kù)、開(kāi)展人才千村千企行"十大品牌"。

[27]三證合一：將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。

[28]海綿城市：指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的"彈性"，也可稱之為"水彈性城市"。

[29]一市六組團(tuán)：在"一城三組團(tuán)"的基礎(chǔ)上，把博羅、惠東、龍門三個(gè)縣城納入惠州的城市組團(tuán)來(lái)規(guī)劃建設(shè)。

[30]深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)："3"是指深圳、東莞、惠州，"2"是指汕尾、河源。

[31]六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

[32]五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

[33]碳普惠制：指為小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化和賦予一定價(jià)值，并建立起以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和核證減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制。

[34]八項(xiàng)行動(dòng)：建筑工地施工揚(yáng)塵、黃標(biāo)車淘汰、泥頭車管理、城市道路沖洗降塵、公路揚(yáng)塵污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染、工業(yè)廢氣污染、垃圾焚燒污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。

[35]一站三中心：指市救助管理站，市自然災(zāi)害庇護(hù)中心、市流浪少年兒童救助保護(hù)中心、市反家庭暴力婦女兒童庇護(hù)中心。

[36]"德行惠州"十大行動(dòng)：核心價(jià)值觀培育踐行行動(dòng)、道德先進(jìn)典型選樹(shù)行動(dòng)、未成年人道德建設(shè)提升行動(dòng)、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)行動(dòng)、文明交通行動(dòng)、文明旅游行動(dòng)、文明網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)、志愿服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)、愛(ài)國(guó)主義教育行動(dòng)、"五大創(chuàng)建"(文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建)行動(dòng)。

[37]五項(xiàng)建設(shè)：基礎(chǔ)信息化建設(shè)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、服務(wù)便民化建設(shè)。

[38]四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

[39]完成全市16萬(wàn)育齡婦女"乳腺癌"和"宮頸癌"的免費(fèi)篩查：農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查國(guó)家和省補(bǔ)助任務(wù)數(shù)分別是30000人和4500人。

[40]實(shí)施"全面二孩"婦幼健康項(xiàng)目：一是對(duì)我市符合計(jì)劃生育政策的孕產(chǎn)婦產(chǎn)前唐氏篩查和畸形產(chǎn)前診斷給予補(bǔ)助;二是參加居民醫(yī)保和職工醫(yī)保的居民符合計(jì)劃生育政策生育的，產(chǎn)前篩查常規(guī)項(xiàng)目可享受居民醫(yī)保門診報(bào)銷。

[41]涉及14條連接路綠化建設(shè)：金山河老河道邊道路、東北路東段及東一街南段道路、江北24和25號(hào)小區(qū)道路、惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)周邊道路、江北27號(hào)小區(qū)旺崗路、市第一婦幼保健院周邊道路、永新路、三新北路東段道路、麥地誠(chéng)諾山莊周邊道路、江北新旺路、江北武警支隊(duì)旁道路、江北市城管執(zhí)法局24米道路、鴻運(yùn)花園24米道路、火車西站三孔橋永聯(lián)路至馬屋村道路。

[42]市區(qū)10條連接路：(1)菊香一路道路完善工程;(2)永通路道路完善工程;(3)河南岸村市政道路建設(shè)工程;(4)烏石學(xué)校周邊道路完善工程;(5)市區(qū)連接道捆綁建設(shè)工程(二期)第一批-新江路中段新建工程;(6)市區(qū)連接道捆綁建設(shè)工程(二期)第二批-河南岸14號(hào)小區(qū)連接道新建工程;(7)市第二十九小學(xué)周邊道路完善工程;(8)河南岸15號(hào)小區(qū)周邊道路工程;(9)東湖西路與東湖二街之間連接路道路工程;(10)河南岸36號(hào)小區(qū)道路完善工程。

[43]對(duì)市區(qū)道路路燈進(jìn)行LED改造包括4項(xiàng)工程：(1)江北海倫堡三期區(qū)間道路路燈工程(全部完成，安裝9米單臂LED路燈40座、配電箱1臺(tái)，變壓器1臺(tái)等);(2)惠城區(qū)技工學(xué)校入口路路燈工程(全部完成，安裝9米單臂LED路燈36座及相關(guān)配電線路);(3)鵝嶺北路路燈改造工程(全部完成，將原有6.3米五頭園林燈35座更換為8米單臂LED路燈);(4)下角中路路燈改造工程(全部完成，將原有3米三頭園林燈72座更換為8米單臂LED路燈)。

[44]加強(qiáng)精神病人管理工作：一是實(shí)現(xiàn)對(duì)疑似精神病人50%管控率，疑似精神病人肇事案件下降20%;二是按50元/人/月標(biāo)準(zhǔn)為全市貧困精神病人免費(fèi)發(fā)藥，對(duì)肇事肇禍貧困精神病人按1600元/人/月標(biāo)準(zhǔn)提供免費(fèi)住院治療服務(wù)。