2017年河源市兩會召開時間議程安排,河源市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年暫無公布，下面是僅供參考！！

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向各位代表報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是我市發展史上很不凡的五年。五年來，面對國際錯綜復雜形勢、國內經濟下行壓力以及我市改革發展繁重任務，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，市政府認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和*、國務院的一系列重大決策部署，深入學系列重要講話精神，主動適應新常態，搶抓發展新機遇，務實進取，攻堅克難，緊扣“三大抓手”，實施“四大戰略”，大力開展“三賽”，努力建設“廣東綠谷”，基本完成了“十二五”規劃目標任務。

一、從發展看五年，主要指標實現翻番，綜合實力邁上新臺階。，全市生產總值810.08億元，比上年(下同)增長8.1%，五年增長69.3%;人均生產總值26401元，增長7.5%，五年增長60.8%。全社會工業增加值416.28億元，增長8.1%，五年增長105.7%;其中規上工業增加值380.32億元，增長8.2%，五年增長112.6%。地方一般公共預算收入67.48億元，增長11.6%，五年增長168.9%。固定資產投資564.14億元，增長24.5%，五年增長178.2%。社會消費品零售總額482.99億元，增長11.0%，五年增長88.9%。外貿進出口總額40.3億美元，五年增長48.4%。城鎮居民人均收入20016元，增長9.7%，五年增長51.9%;農村居民人均可支配收入10803元，增長9.3%，五年增長91.4%。

二、從產業看五年，項目與臺雙提升，轉型升級邁上新臺階。園區建設成效明顯。市高新區成功升級國家級高新區，成為粵東西北地區首個國家級高新區。各縣區成功創建省級園區，“優秀”園區占全省1/3。五年投入園區開發建設資金111億元，擴園37方公里;新簽約項目569個，新投產項目358個，累計完成工業投資684億元。共建園區取得實質性進展，投入對口幫扶資金13億元。建成省級空氣能檢測中心、質量監督衛星導航產品檢驗站。截至底，“兩區六園”累計開發面積74.6方公里，建成投產項目788個，其中規上企業420家，占全市79.2%。支柱產業集聚明顯，電子信息、模具、硅產業等支柱產業不斷發展壯大;其中電子信息產業產值575.06億元、增加值90.75億元,五年分別增長2.7倍、2.1倍。園區工業總產值1203.38億元、增加值295.11億元、稅收21.29億元，五年分別增長180.2%、217.2%、151.2%。三次產業結構由“十一五”期末的13.3：48.0：38.7調整優化為11.5：45.8：42.7。民營企業實現工業增加值234.22億元，增長12.1%，五年增長155.5%。“三大工程”成效明顯。狠抓“四個一批”，大力實施“三大工程”，項目建設呈現生動局面。其中，“三個50”工程累計新簽約項目383個、新開工項目335個、新投產項目301個;“三個100”工程累計新增規上工業企業218家、限上商貿企業371家;“雙百億”工程新簽約26個、新開工15個10億元以上項目。總投資100億元的中興通訊(河源)生產研發培訓基地項目動工建設。創新驅動成效明顯。自主創新能力不斷提升，創建高新技術企業31家，新增省級工程技術研究中心14家、省級新型研發機構2個、省級孵化器1家。產學研合作進一步深化，與廣東工業大學在市高新區共建了“河源廣工大協同創新研究院”，引進了一批高層次人才，促進企業與高等院校、科研院所建立了戰略合作關系。科技成果產出不斷增多，獲省科學技術進步獎二等獎1項、三等獎4項，實現歷史性突破。質量強市成效明顯。產品、服務和工程質量穩步提升，五年新增省名牌(工業類)產品8個，標準化良好行為企業18家，制造業產品合格率穩定在90%以上;新開工建筑質量監督覆蓋率100%，竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求。生態旅游成效明顯。啟動建設萬綠生態旅游產業園，競得省扶持資金3億元，吸引投資總額200億元的8個旅游重點項目落戶。其中巴伐利亞養生莊園一期竣工開業，康泉18國際生態旅游城、客天下水晶溫泉國際旅游度假區等項目順利推進。新增國家4A級景區3家，建成國家、省休閑農業與鄉村旅游示范縣、鎮、村13個。接待入市旅客2536.81萬人次，旅游總收入211.01億元，五年年均增長35.6%。房地產、金融保險、商貿流通、中介信息、電子商務等取得長足發展。全市登記市場主體12萬多戶，五年增長71.7%。第三產業實現增加值345.65億元，五年增長60.5%，年均增長9.9%。農業示范成效明顯。燈塔盆地成功創建國家級現代農業示范區，核心區建設進展順利。五年制定發布市級農業標準17項，新增省級農業標準化示范區10個，新增省級農業龍頭企業21家、省名牌農產品11個，新增農民專業合作社3239家，輻射帶動農戶26萬戶，戶均增收3100元以上。連鷹嘴蜜桃被評為國家地理標志保護產品。完成農林牧漁業增加值95.92億元，五年增長25.6%。

三、從城市看五年，提質擴容凸顯格局，城鄉建設邁上新臺階。城市擴容變化顯著。堅持以規劃為先導，編制了中心城區擴容提質建設規劃、江東新區城市總體規劃等一批城市規劃，規劃體系不斷完善，規劃指導性明顯增強，土地節約集約利用水提升。中心城區一體化進程加快，城市框架不斷拉大，五年建成濱江大道等7條主干道，建成區面積達43.5方公里、增加6.6方公里。實施“跨江戰略”，迎客大橋建成通車;江東新區建設開局良好，總投資106.69億元的15個項目落戶。縣城框架進一步拉大，東源縣城擴容50%、和縣城擴容40%、紫金縣城擴容33%、龍川縣城擴容32%、連縣城擴容15%。城市提質變化顯著。改造提升沿江中路等24條市政道路，貫通文昌南路等11條“斷頭路”。大力改造提升舊城區，完成背街小巷改造工程100多項。對市區15處易澇路段進行整治。建成客家文化公園等7個公園，改造提升九重門公園等2個公園，建成全民健身廣場等重點休閑廣場，市區建成區綠化覆蓋率提高到45%。新建和改擴建農貿市場12個。新建市商業中心、希爾頓酒店、萬隆城等現代城市綜合體，城市功能日趨完善。城市管理變化顯著。大力整治城市市容市貌，順利通過國家衛生城市復審，城市綠化、亮化、美化、凈化水顯著提升，城市面貌煥然一新。建立健全土地長效管理機制，市區建設用地控規實現全覆蓋。城市管理體制進一步理順，城市綜合管理執法和保潔水明顯提升。城市公交線路不斷優化，公交覆蓋面積250方公里，五年增加200方公里，公交分擔率大幅提高。市區完成天然氣置換。農村面貌變化顯著。推進宜居村鎮“六個一”工程，創建5個名鎮、45個名村和18個廣東省衛生村，完成村道硬底化2996公里。龍川縣幸福村居示范縣創建活動有序推進。農村綜合改革不斷深化，完成了農村集體資產清理核實工作。鄉村金融服務站和銀行卡助農取款服務點實現行政村全覆蓋。完成農村集體土地所有權確權登記發證和農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。實行最嚴格的耕地保護制度，加快高標準農田建設，耕地總面積和基本農田保護區面積均超額完成省下達的目標任務，耕地總量連續五年實現占補衡。

四、從交通看五年，區位條件日臻完善，基礎設施邁上新臺階。交通條件提檔升級。五年交通建設投入255.7億元，其中超百億元。進一步完善以高速公路為主骨架、國省道干線為重要支撐、縣鄉公路為聯絡支線的交通運輸網絡，交通區位條件明顯改善。高速公路成網，境內汕湛、大廣高速公路建成通車，高速公路里程增加145公里，融入珠三角“2小時生活圈”，實現“縣縣通高速”目標;汕昆、武深高速公路全線開工建設，河惠莞高速公路動工建設。完成贛深高鐵“工可”評審。改造國省道465公里、縣鄉公路536公里，新建橋梁137座。新增公路里程1137公里，等級公路五年增加1375公里，增長10%;全市公路密度達102公里/百方公里，五年增長9.1%。網絡設施提檔升級。積極推進“互聯網+”，扎實推進信息化建設。實現網上辦事大廳省、市、縣、鎮、村五級全覆蓋。通信基礎設施和信息化工程建設加快，全市各大運營商寬帶基礎設施建設完成情況在全省名列前茅，光纖入戶率和4G基站建設完成率分別排名全省第一和第二。智慧城市建設扎實推進，江東新區成為國家智慧城市試點。水利設施提檔升級。掀起民生水利建設新高潮，中小河流治理、病險水庫除險加固、小流域綜合治理、山洪災害防治、城市防洪等水利防災減災工程和農田、民生水利工程建設取得明顯成效。解決90萬農村居民飲水不安全問題，灌區改造、小農水重點縣建設、水利示范縣建設、小農水示范鎮建設等惠農項目成效顯著。能源設施提檔升級。五年完成電網建設資金28.8億元，建成投運35千伏及以上項目31項，新增輸電線路560千米、變電容量101.9萬千伏安，供電能力進一步提高。

五、從生態看五年，始終守牢環保底線，綠色發展邁上新臺階。環保設施不斷完善。新豐江水庫成為國家重點支持的生態環境保護湖泊之一，總投資超15億元的生態環境保護項目扎實推進。建成污水處理設施22座，日處理污水能力28.5萬噸，配套管網232公里，五年分別增長150%、27%和32%。建成生活垃圾壓縮中轉站118個，自然村均設立垃圾收集點，縣生活垃圾無害化填埋場全部建成使用。工業固體廢物綜合利用處置率達99.99%、醫療廢物達標處置率達95%。監管力度不斷加大。扎實推進南粵水更清行動計劃，持續開展東江水環境綜合整治。加強地質災害防治。7個國土江河綜合整治試點進展順利。全面推進大氣“五大治污”工程。深入開展清理禁養區養豬場和萬綠湖非法網箱養魚、治理東江水浮蓮等專項行動，五年關閉養豬場1661家、餐飲場所38家、非法采礦點376個。全市劃定鄉鎮集中式飲用水水源保護區98個。生態建設不斷加強。成功創建“廣東省林業生態市”。實施新一輪綠化河源大行動，積極推進“一滅三改”森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化等林業重點生態工程，森林覆蓋率達74.3%。建成國家、省、市級生態示范村鎮園區152個，五年增加67個。完成節能減排任務。

六、從文明看五年，創建工作成效斐然，社會事業邁上新臺階。教育創強成果顯著。成功創建教育強市、6個教育強縣(區)、100個教育強鎮。促進學前教育優質健康發展，幼兒園從283所增加至536所，學前教育毛入園率提高到92.3%，五年提高21%。促進義務教育均衡發展，五年創建義務教育標準化學校483所，覆蓋率達100%。市、縣城區中小學校新建23所、改造擴建333所，新增學位7萬多個，城市學位緊張狀況大大緩解;其中市區新開辦學校13所、改擴建學校39所，新增優質學位2.8萬個。五縣一區創建義務教育發展基本均衡縣(區)通過國家驗收。小學、初中、高中階段學生毛入學率分別達100%、100%、93%。創建國家中等職業教育發展改革示范校3所，排名粵東西北地級市前列。新建擴建特殊學校6所，實現特殊教育學校縣區全覆蓋。教育質量提高，高考一本上線人數五年增長70%。成功舉辦第30屆廣東省青少年科技創新大賽。文化建設成果顯著。高分獲得全國文明城市提名資格。市圖書館、博物館、文化館、檔案館基本建成，河源恐龍博物館、桃花水母大劇院等標志性文化設施建成使用，中心城區文化設施更加完善，文化活動更加活躍。全市文化館站實現了100%達標，建成45個文化廣場、100個鄉鎮(街道)文化站、1421個行政村(社區)文化室、1313家農家書屋。組建6個專業藝術表演團體。文化產業發展有新進展，巴伐利亞莊園、堅基演藝集團等大型骨干文化企業走在山區前列。創作了《紅色河源》、《客家魂》和《桃花水母》等一批文藝精品。建成家訓長廊、諺語長廊等一批文化傳承教育基地，家訓文化成為全國典型。打造了“多彩河源?歡樂廣場”等群眾文化活動品牌，舉辦了第二、三屆客家文化節;編撰了《客家古邑文化書系》《河源市文化遺產匯編》等一批歷史文化書籍;修繕了林寨、佗城、太古街等一批歷史文化遺址;挖掘保護了一批非物質文化遺產。市檔案局被評為全國檔案系統先進集體，市檔案館被評為國家一級檔案館。衛生計生工作成果顯著。深化醫藥衛生體制改革，公立醫院改革取得階段性成效，基層醫療衛生機構歷史債務全面化解。市人民醫院二期工程、市婦幼保健院二期工程基本建成;市中醫院二期工程、市公共衛生服務中心等項目建設扎實推進;新建和縣人民醫院、龍川縣第二人民醫院、紫金縣人民醫院;完成66個衛生院標準化建設。市人民醫院、中醫院、婦幼保健院創建“三甲”醫院進展順利，醫療服務水穩步提升。全市無重大傳染病發生。堅持計劃生育基本國策，較好完成省下達的人口計劃。

七、從民生看五年，群眾有更多獲得感，保障水邁上新臺階。社會保障體系進一步完善。建成101個鎮街人力資源社會保障服務臺，五年新增城鎮就業22.6萬人、勞動力培訓轉移就業23.4萬人、安置下崗失業人員再就業6.7萬人，城鎮登記失業率控制在2.45%以內。城鄉居民基礎養老金標準提高到100元，居民醫保財政補助標準提高到380元，五年分別提高82%、58%;參加城鎮職工基本養老(含離退休)、城鄉居民社會養老、城鄉基本醫療、失業、工傷、生育保險人數五年分別增長96%、221倍、26%、19%、27%、66%;養老金水人均五年增長68%。城鎮、農村居民低保補貼水分別提高到每人每月374元、172元以上，五年分別增長225%、187%。農村五保供養標準提高到當地上年度農村人均純收入的60%以上，實現應保盡保。社會治理水進一步提高。圍繞打造“安河源”，深入開展"3+2"等專項打擊整治行動，五年破獲各類刑事犯罪案件2萬宗，嚴重暴力犯罪案件破案率超過70%，有力震懾了違法犯罪。深入開展打假治劣工作，五年查處各類案件6500多宗，涉案貨值達5億多元，有效規范了市場經濟秩序。全面完成“六五”普法規劃，被評為省優秀;全市村(社區)法律顧問實現全覆蓋;社區服刑人員特赦工作順利完成。在全省率先開通網上信訪大廳，信訪維穩工作得到加強。推進社會創新項目建設，規范發展社會組織。安全生產、產品質量和食品藥品監管、應急管理及處置等工作得到加強。脫貧攻堅步伐進一步加快。3年扶貧開發“雙到”工作投入資金24億元，283個重點村均每村849萬元。有勞動能力的貧困戶人均純收入9892元，比幫扶前增收7031元，脫貧率達100%。重點村村集體收入均每村9.8萬元，比幫扶前增收7萬元。新修建村道789公里，新建或維修安全飲水工程249宗、衛生站212個、學校198個。完成農村低收入住房困難戶住房改造12.44萬戶，“兩不具備”村莊搬遷安置3.16萬戶。民生福祉進一步增進。堅持每年辦好“十件實事”，五年民生支出676億元，辦好了50項110件群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，切實緩解上學、看病、交通、住房、飲水、就業、創業、低保等關系群眾切身利益的突出問題。

此外，人事編制、民族宗教、社區建設、基層政權、社會組織、駐外機構、外事僑務、婦女兒童、人民武裝、人民防空、防災減災、體育、優撫、雙擁、科協、氣象、打私、供銷、老齡、殘聯、關工委、港澳臺、殯葬等各項事業取得新成績。

過去五年，政府系統扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動，嚴格落實中央八項規定，堅決遏制“四風”，廉政建設進一步加強。順利完成新一輪政府機構改革，推進行政審批標準化建設，推進商事制度和“三證合一、一照一碼”登記制度改革，行政審批事項壓減48.8%，行政審批事項全流程網上辦理率大幅提升，政府效能進一步提高。認真開展“三賽”活動，建立“馬上辦”工作機制，破解一系列“卡殼”問題，服務發展水進一步提升。主動接受監督，認真執行市人大及其常委會各項決議并向其報告工作，堅持向市政協通報情況，代表建議、政協提案辦復率和基本滿意率基本達100%。

各位代表!五年的實踐，讓我們深刻體會到：必須始終堅持加快發展不動搖，牢記發展第一要務，緊扣“三大抓手”，全力推動河源振興發展，才能逐步擺脫貧困落后面貌;必須始終堅持綠富雙贏不動搖，堅決守住生態底線，堅決實行源頭控污，堅決強化末端治理，才能守住、鞏固河源獨特優勢;必須始終堅持夯實基礎不動搖，不以一時輸贏論英雄，既重顯績更重潛績，多做打基礎謀長遠工作，才能為長遠發展鉚足后勁;必須始終堅持改革創新不動搖，全面深化改革，大力實施創新驅動，努力推動轉型升級，才能不斷增添振興發展新動力;必須始終堅持以人為本不動搖，銘記發展一切為了人民，切實改善民生，著力補齊短板，才能讓廣大人民群眾有更多獲得感;必須始終堅持務實創業不動搖，做到既著眼長遠又立足當前，務實創業，狠抓執行，才能干一件成一件。

各位代表!過去五年，我市取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏、共同奮斗的結果，也離不開廣州、深圳、中山等兄弟市和海內外各界人士的關心支持。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐河源部隊、消防官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意!向長期關心支持我市改革發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地看到：一是我市總體處于發展的初級階段，發展任務十分繁重，發展中不衡、不協調的問題依然存在;二是我市經濟規模不大，總體實力不強，支柱產業多為傳統產業，處于價值鏈低端，創新發展不足，市場競爭力不強,戰略性新興產業還在培育之中，尚不足以對沖經濟下行壓力，推動經濟從中高速向中高端轉變壓力巨大;三是城鄉差距依然較大，中心城區輻射帶動能力不強，農村基礎設施薄弱，歷史欠賬多，脫貧攻堅任務艱巨;四是全面深化改革任重道遠，城市管理體制仍未理順，改革的力度仍需加大;五是社會事業短板較多，社會治理水不高，基本公共服務均等化差距明顯，保障和改善民生任務繁重;六是面對發展新常態，部分公務人員能力不適應，亂作為不作為在一些部門和單位仍有不同程度存在，有些部門工作氛圍不濃，干勁不足。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

“十三五”時期經濟社會發展總體安排

“十三五”時期，是我市全面脫貧奔康、建設幸福河源的攻堅階段。在國內經濟新常態的大邏輯下，我們仍然面臨發展的重要機遇期：國家和省政策紅利持續釋放，推動經濟結構調整轉向深入，綠色低碳發展優勢凸顯，以高速公路和高鐵為主體的綜合交通建設加快推進。同時，我們面臨嚴峻的挑戰：經濟增長的復雜和不確定因素增多，承接珠三角產業輻射轉移的競爭加劇，生態、資金、用地、人力等發展要素的約束壓力日趨加大，全面建成小康社會任務艱巨。因此，堅持振興發展、壯大經濟實力，仍然是我市“十三五”時期的主旋律，是實現全面建成小康社會目標的首要任務。

市委《關于制定河源市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》確定了我市“十三五”時期經濟社會發展的指導、目標定位及主要任務。根據市委《建議》，市政府編制了《河源市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，根據議程安排，將提交此次大會審議通過后實施。主要發展預期目標是：地區生產總值年均增長10%，人均GDP年均增長9.5%，地方一般公共預算收入年均增長15%，全體居民人均收入年均增長12%，到2018年實現“兩個翻一番”，與全省同步全面建成小康社會。全面融入深莞惠經濟圈一體化發展，戰略性新興產業形成較大規模，現代綜合交通運輸體系基本建成，城鎮宜業宜居水明顯提升，生態環境保持優良，重點領域和關鍵環節改革取得突破，城鄉居民生活水普遍顯著提高，基本公共服務體系較健全完善，黨風政風民風持續好轉。

為實現上述目標，我們將做到“六個堅持”：

(一)堅持轉型升級，壯大經濟實力。堅持質量效益優先、提質增效同步，積極承接產業轉移，大力實施創新驅動發展戰略，積極引導創新要素向企業聚集，推動信息化與工業化深度融合，構筑現代產業體系，提升核心競爭力。

(二)堅持提質擴容，提升城鎮化水。堅持人民城市為人民的發展理念，全力加快中心城區、縣城提質擴容和中心鎮建設，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力。

(三)堅持基礎先行，鞏固長效發展。堅持城鄉統籌、經濟與社會統籌發展，突出抓好基礎設施建設，不斷夯實河源振興發展基礎，切實增強發展的全面性、協調性和可持續性。

(四)堅持生態保護，推動綠色發展。堅持綠色發展，把生態建設融入經濟社會發展各方面和全過程，全力推進工業化、城鎮化與生態文明建設有機統一，大力發展循環經濟和綠色低碳產業，全面加強生態環境綜合治理，促進生態的永續利用、資源的高效使用和經濟的持續發展。

(五)堅持改革創新，增強發展活力。解放，敢為人先，堅持內外需協調、進出口衡、引進來和走出去并重、招商引資和引技引智并舉，全力推進重點領域和關鍵環節改革，全面融入深莞惠經濟圈，加快形成活力開放的投資發展環境。

(六)堅持改善民生，促進共建共享。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，大力推進基本公共服務均等化，讓全市人民共建美麗家園，共享美好生活