2017年兩會關(guān)于教育改革話題,全國兩會教育改革熱點(diǎn)話題解讀

教育問題一直都是人們討論的熱點(diǎn)話題，到底該不該延長義務(wù)教育年限?怎么整治校園暴力?多校劃片怎么分?讓我們一起來看看今年兩會上都有哪些值得我們關(guān)注的最新教育動態(tài)。

①義務(wù)教育年限

在今年的全國兩會上，關(guān)于延長義務(wù)教育年限的呼聲也越來越高。全國人大代表李光宇建議修改《義務(wù)教育法》，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍，免除在公辦幼兒園就讀的學(xué)前3年幼兒保教費(fèi)，對在民辦幼兒園就讀的學(xué)前3年幼兒，由政府按照同級同類公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)購買服務(wù)。全國人大代表、河北省邢臺市副市長史書娥建議，將現(xiàn)行的九年義務(wù)教育延長為十二年義務(wù)教育，推行高中階段(含普通高中和中等職業(yè)學(xué)校)的全免費(fèi)教育。

不過，教育部部長袁貴仁回應(yīng)，在“十三五”時期，我們?nèi)匀粓?jiān)持九年義務(wù)教育。

全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其表示，學(xué)前教育能不能納入義務(wù)教育，涉及到《義務(wù)教育法》規(guī)定，不是一個簡單的事情，如果國家要對義務(wù)教育年限延伸，會在非常慎重調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。大家關(guān)注了義務(wù)教育免費(fèi)性質(zhì)，但是還有其他性質(zhì)要留意，比如義務(wù)教育有強(qiáng)迫性，你不上學(xué)，家長和孩子都違法。國家現(xiàn)在對教育的精準(zhǔn)幫扶和不搞“大水漫灌”，對有困難的應(yīng)該給予資助，沒有困難的、非義務(wù)教育階段就不是這樣了。廣東今年把困難家庭的子女上幼兒園的補(bǔ)助從300元上升到1000元，就是說對一些有困難的要適當(dāng)幫扶。

“12年義務(wù)教育，我當(dāng)然贊成，這對提高國家公民素質(zhì)有好處”吳穎民說，“教育制度實(shí)現(xiàn)更長年限的義務(wù)教育有兩種形式。一種往下，一種往上。義務(wù)教育不同于免費(fèi)教育，關(guān)鍵在于兩個問題，第一，有沒有足夠資源辦好。第二，義務(wù)教育具有強(qiáng)迫性，需要考慮法律能否落到實(shí)處。”他認(rèn)為，目前我國實(shí)現(xiàn)十二年義務(wù)教育為時尚早，現(xiàn)階段要扎實(shí)辦好九年義務(wù)教育，有條件的地方可提供免費(fèi)的學(xué)前教育。

②校園暴力

全國政協(xié)委員鞏漢林透露自己今年的提案關(guān)注校園暴力。鞏漢林提出三方面的建議：凡是對學(xué)生采取暴力手段的教師，必須清除出教師隊(duì)伍;強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，對那些炫耀的，打完人傳視頻上網(wǎng)的未成年人必須強(qiáng)制教育。對監(jiān)護(hù)人也要有一些必要的措施;對學(xué)校和教育主管部門問責(zé)。全國人大代表劉曉翠在發(fā)言中也關(guān)注了校園暴力，并建議制定反校園暴力法，即便是未成年人，只要觸犯刑律，并達(dá)到了一定的后果，就應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

教育部副部長劉利民表示，預(yù)防校園暴力是確保未成年人健康成長的需要，教育部高度重視。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)法治教育和心理健康教育。對出現(xiàn)的校園暴力事件，要依法依規(guī)及時進(jìn)行處理。要加強(qiáng)學(xué)校管理，切實(shí)落實(shí)學(xué)校責(zé)任。還要加強(qiáng)對家庭教育的指導(dǎo)，推動完善法律法規(guī)，加大懲戒的力度。

“總的來說，現(xiàn)在是反面典型傳播渠道更多，但校園暴力現(xiàn)象未必是越來越嚴(yán)重。隨著教師素質(zhì)和校園管理力度加大，這種情況應(yīng)該是趨于減少才對。我們發(fā)現(xiàn)很多情況都是發(fā)生在留守兒童身上，要解決這個問題從根本而言還是要讓孩子們受教育環(huán)境變得更好。”吳穎民說。廣州一中學(xué)老師表示，我國應(yīng)盡快出臺反校園暴力法，對校園暴力案件進(jìn)行嚴(yán)懲。不過，校園里大多數(shù)是青少年，其犯罪性質(zhì)有別于其他人。在完善法律法規(guī)方面，可以借鑒國外的反校園暴力法，制定一個有針對性的法律，以保障出現(xiàn)校園暴力事件時有法可依。

③學(xué)制改革

全國政協(xié)委員、諾貝爾文學(xué)獎獲得者莫言在分組討論時發(fā)言建議，學(xué)前教育到研究生教育25年太長，基礎(chǔ)教育占比太大，建議中小學(xué)學(xué)制由12年改為10年，取消“小升初”和“初升高”兩次統(tǒng)考，讓學(xué)生坐上“直通車”，在連讀制學(xué)校輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境中健康成長。加之此前媒體報道，越秀區(qū)或?qū)⒃谑�三五�?guī)劃期間試行“5+4”學(xué)制。一時間，學(xué)制改革引起了教育界的熱議。

“基礎(chǔ)12年分成三段，升學(xué)有評價，有評價就有備考，就會增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。有些地方甚至?xí)�花大量時間去做重復(fù)練。從這個出發(fā)的確會浪費(fèi)學(xué)生青春。”吳穎民說。廣州市南海中學(xué)校長謝虎成對此也表示贊同，“莫言所提倡縮短學(xué)制說得有一定的意義，按照目前的學(xué)制而言，學(xué)生為了應(yīng)試往往拿一年甚至更長時間去復(fù)。實(shí)質(zhì)上是浪費(fèi)了這些時間，某程度上壓制了學(xué)生的創(chuàng)新能力。”

吳穎民認(rèn)為，盡管莫言出發(fā)點(diǎn)很好，但目前仍缺乏可行性。他表示，十年一貫制難以滿足教育多元發(fā)展需求。十年期間學(xué)生難以分流到職業(yè)教育系統(tǒng)中，而且還要考慮學(xué)生在16歲時能否準(zhǔn)確判斷未來職業(yè)發(fā)展方向，以及目前高等教育資源的現(xiàn)狀。“更可行的是辦更多九年一貫制學(xué)校，取消6+3折騰。”吳穎民說。胡革新認(rèn)為教學(xué)必需尊重孩子的成長規(guī)律，目前“633”學(xué)制是最科學(xué)、整體而言對孩子是最有用的，學(xué)制改革需要考慮到學(xué)生出口、以及做好風(fēng)險防控。

④多校劃片

在今年的全國兩會召開前，教育部下發(fā)了《關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，明確今年將在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的地方，根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片。全國兩會期間，多校劃片成為記者們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。教育部部長袁貴仁在列席全國政協(xié)十二屆四次會議時表示，教育部此前發(fā)文建議全國推廣多校劃片，但是不意味著都要劃片，建議各地結(jié)合實(shí)際采取合適的辦法。廣東省教育廳廳長羅偉其回應(yīng)表示，多校劃片不是“一刀切”。他透露，廣州要采取什么政策，仍在制定研究，還沒有報給省里。

中國教育學(xué)會副會長、廣東省中小學(xué)校長聯(lián)合會會長吳穎民認(rèn)為，“擇校熱”反映出城市教育資源配置不均衡，難以滿足家長們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。對于緩解擇校熱，多校劃片只是權(quán)宜之計，是相對于目前固定的‘對號入座’就掛鉤的模式補(bǔ)充。“多校劃片明顯好處就是片區(qū)學(xué)校共享資源，好學(xué)校幫扶較弱的學(xué)校。使教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，這樣對大多數(shù)市民而言都是有利的。希望老百姓從這個角度看待多校劃片。”吳穎民說。

廣州市第八十六中學(xué)校長胡革新認(rèn)為，多校劃片從短期內(nèi)可能會為擇校熱帶來一定降溫，但總體而言是一個“指標(biāo)不治本”的方式。要解決這個問題最重要的是教育資源配置均衡化，辦好家門口的學(xué)校。“在廣州，硬件不成問題，關(guān)鍵的是師資，以及好的管理隊(duì)伍、校長隊(duì)伍以及辦學(xué)理念。”胡革新說。

⑤提高教育質(zhì)量

是“十三五”開局之年，袁貴仁說，教育工作要緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題。袁貴仁坦承，過去一個時期，我們花了不少時間、精力、財力，建新校區(qū)、蓋新大樓、買新設(shè)備，擴(kuò)大規(guī)模，爭取項(xiàng)目，這是必須的。但這些都終究是外延性的，只是提高質(zhì)量的必要條件。“現(xiàn)在我們要把時間、精力和資源更多地用在內(nèi)涵建設(shè)上，實(shí)實(shí)在在把質(zhì)量作為新時期我國教育工作的主題”。

袁貴仁一再強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前最根本、最集中、最迫切的，是要切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量意識。”結(jié)構(gòu)調(diào)整也是提高教育質(zhì)量的主攻方向。袁貴仁說，結(jié)構(gòu)也是質(zhì)量，結(jié)構(gòu)不合理、資源錯配是教育最大的浪費(fèi)。

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