2017全國兩會熱點解讀:教育改革話題

日前，國務院印發《國家教育事業發展“十三五”規劃》，確定了“十三五”時期教育改革發展的指導、主要目標、戰略任務和保障措施。教育改革已進入“深水區”，涉及觀念的轉變、體制的變更，牽一發而動全身，基教、高教領域都在踐行“改革”。

2017年全國兩會即將到來，人民網輿情監測室綜合媒體報道及網絡輿論反饋，對全國兩會教育熱點話題作出如下盤點。

教育精準扶貧

☆關鍵詞：教育扶貧、教育公、貧困生、免除學雜費

10月17日，國務院新聞辦公室發布《中國的減貧行動與人權進步》白皮書指出，截至年底，全國還有貧困人口5575萬，相當于中等人口規模國家的總人數。治貧先治愚，扶貧先扶智。黨和國家一直對扶貧工作高度重視，綜合施策，精準發力。

無論是國務院針對普高貧困生免收學雜費的政策動向，還是教育部完善高等院校精準扶貧政策體系，都對外展示了我國教育扶貧正在精準扶貧道路上，不斷踐行推進教育公、補齊教育短板的任務要求，其目的正是努力兌現國家“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的目標，向教育公更進一步。

當前扶貧攻堅的沖鋒號已吹響，下一步扶貧工作如何開展，特別是2017年教育精準扶貧工作如何落實，教育如何補齊自身短板，將是代表委員關注的重點。

農村留守兒童

☆關鍵詞：留守兒童、幫教、心理教育、教育扶貧

2月4日，國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，對農村留守兒童關愛保護工作的責任認定和系統安排提出明確要求。文件的出臺引發熱議，農村留守兒童一直是社會各界重點關注的對象，

11月24日，《中國青年報》報道稱，無論是3年前父母一方或同時外出的6100萬人，還是民政部等部門公布的父母皆外出的902萬人，都是巨大的數字。如此眾多的留守兒童在家庭關愛缺失中成長，這是社會之痛。特別是與農村留守兒童相伴的教育議題往往觸發負面輿情。

國務院出臺的意見是國家層面的有關留守兒童關愛工作責權利的制度性安排，2017年全國兩會農村留守兒童問題將引發代表、委員熱議。

全面放開“二孩”推進教育供給側改革

☆關鍵詞：幼兒園學費、全面“二孩”、供給側改革

隨著全面“二孩”政策的實施，“二孩”放開之后面臨的教育等新問題成為人們關注的焦點。全面“二孩”政策在廣東落地已有11個月，迎來一波生育高峰。隨著人口出生高峰的來臨，教育、醫療等公共服務領域將面臨考驗。

《南方日報》報道稱，在教育方面首先接受考驗的便是幼兒教育，公辦幼兒園太少、私立幼兒園太貴、辦學質量參差不齊……此前，這些一直困擾著家長的問題，隨著全面“二孩”的放開將更為突出。

據媒體報道，民革廣東省委員會的提案中指出，應由政府牽頭并鼓勵民間資本進入或“官辦民營”，有針對性地建立一批幼兒托管福利機構。此類關于全面放開“二孩”推進教育供給側改革的提案或建議，或將成為代表委員討論的熱點。

“雙一流”大學

☆關鍵詞：學科建設、高等教育、動態調整

10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，表示國家將引導和支持具備一定實力的高水大學和高水學科，匯聚優質資源，培養一流人才，產出一流成果，加快走向世界一流。啟動實施的“雙一流”戰略，無疑是中國大學沖刺國際前列、打造頂尖學府的“沖鋒號”。

日前，教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》，按照每五年一個建設周期，開始新一輪建設，建立健全高校有進有出的動態調整機制。

大學“雙一流”建設不搞終身制，將有進有退，高校“雙一流”建設，“985”“211”高校將成為媒體報道的熱點。“雙一流”大學無疑將會是2017年全國兩會備受各方關注的焦點。

校園欺凌

☆關鍵詞：專項治理、未成年人保護、懲戒力度

年來，校園欺凌事件時有發生，一直是社會關注焦點，特別是發生的校園欺凌事件成為人們揮之不去的記憶。最高檢通報，1月至11月，全國檢察機關共受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人;受理移送審查起訴3697人。

校園欺凌問題引起教育主管部門的高度重視，教育部表示堅決防范校園欺凌。國務院教育督導委員會辦公室和教育部多次印發《通知》《意見》，旨在推動建立科學化、規范化、制度化的中小學(幼兒園)安全保障體系和運行機制，提高安全風險防控能力。

據知名媒體發文指出，“鑒于我國對這一類未成年人的干預和矯正還存在法律規定過于原則、學校發揮作用有限等問題，更應以未成年人案件辦理的專門化為契機，將從預防到懲處的各個環節都納入法治和制度框架，為校園欺凌防治提供完善而專業的法律規范。”

教育主管部門出臺一系列校園欺凌專項治理政策法規，一定程度上遏制了校園欺凌事件的發生，但是校園欺凌現象未被根除。輿論認為，施暴者施暴成本過低是校園欺凌事件發生的主因，建議修改《未成年保護法》，加強懲戒校園欺凌行為。2017年全國兩會，如何從頂層設計來治理校園欺凌將是社會各界關注的焦點。

校園設施污染

☆關鍵詞：學生健康、標準制定、監督體系、追責機制

，“校園設施污染”成為教育熱點輿情話題，突出表現在關于“毒操場”事件的討論。《人民日報》評論認為，保證學生健康成長是全社會共同的責任，在事關生命安全的問題上，只有保證每個環節都盡心盡責，才能讓學生開心、家長放心。

新華社刊文指出，校園設施需要制訂或強化標準，如果有關部門能對所有進校園的設施設備材料都有一個嚴格甚至“嚴苛”的標準體系，校園安全才能真正落實起來。2017年，多地操場建設標準有望出臺。2017年全國兩會，關于校園環境和設施安全的問題受公眾關注的可能性較高，特別是校園設施建設標準是否會“打架”是輿論關注熱點。

高考改革

☆關鍵詞：教育公、高考福利政策收緊、深化改革

，在高考改革的大框架下，教育公和加分項改革是最受關注的話題，特別是各省區市高考錄取名額分配問題、取消省級優秀學生保送和高考加分政策收緊是社會各界關注的重中之重。

《人民日報》刊文談高考改革：期待能在更深層次、更大范圍實現公，改革要充分吸取經驗教訓，盡可能減少“新政”可能帶來的副作用，要把權力關進制度的籠子里，堵住暗箱操作的漏洞，杜絕“歪嘴和尚”念壞了“好經”。

新華網發表文章稱，保送生制度的取消，無疑讓“高招”的公、公正又進了一大步，拒絕權力尋租，沒有保送的高考更安心。

每次高考政策的調整和改革都牽動億萬國人的心，2017年全國兩會，高考制度深化改革將是代表委員熱議話題。

“校園貸”亂象

☆關鍵詞：網貸臺監管、借貸風險防范、校園安全管理

，河南某高校學生欠下巨額校園網貸跳樓自殺和高校女大學生“裸貸”事件讓名目繁多的“校園網貸”臺暴露在公眾視野。“校園貸”亂象叢生，既暴露了互聯網金融在失控發展下帶來的危害，同時也凸現學校在校園安全管理方面的漏洞以及當代大學生缺乏風險意識等問題。

新華社評論認為，“校園貸”之亂，已經不是要求“公示相關利率收費”“加強貸款資格審查”就夠的。要有效治理包括“校園貸”在內的網貸亂象，既要有針對性地出臺更加具體的、操作性更強的配套細則，又要嚴格執行，讓舉措辦法落實到位。只有拿起法律的武器，掏出技術的鑰匙，落實好常態化監管，才能防止管理規定淪為“一紙空文”。

2017年全國兩會，面對“校園貸”亂象治理問題，政府下一步將如何加強校園不良網絡借貸風險防范和教育引導工作，以及聯合其他部門對校園網貸臺進行監管和整治等問題，將受到代表委員重視。