2017全國兩會精神傳達提綱

設定經濟增長區間目標

根據《草案》，今后5年我國經濟年均增速預期目標為6.5%至7%之間。與“十一五”時期的7.5%和“十二五”規劃中的7%相比，增速預期目標首次由之前的“點目標”轉變為“區間目標”。貌似細微的變化，但筆者認為意義重大，即體現我國經濟調控長期以來“唯GDP論”的重大突破。由于未來將實行區間管理，使得宏觀調控的空間與靈活性將大大增強。政府可以不用過多考慮經濟增長速度一時的上升或下降，不用為了達到某個具體增速目標而過度采取臨時性、短視政策，轉而更多的從有利于經濟長遠發展角度制定相關政策。相信，未來5年我國經濟的發展必將更加健康，并具可持續性。

堅定推動供給側結構性改革

《草案》多次強調供給側改革的重要性，指出《十三五規劃》將“以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求”。供給側改革理論的提出，并將其視為未來經濟改革的主線，凸顯我國宏觀經濟管理思路的重大調整，即從過去單純依靠投資、出口、消費“三架馬車”的需求側管理，向供給側管理轉變。但可預見這個轉變之路必定艱辛、曲折。例如，5大任務“三去一降一補”其中的“去產能”就是供給側改革的重要內容，而化解產能將不可避免的沖擊勞動力市場。根據人社部預測，過剩產能較為嚴重的煤炭、鋼鐵行業將涉及180萬職工的分流、安置。顯然在目前的經濟形勢下，如何妥善安置好分流職工將顯得極為重要，對中央和地方政府都是一個非常嚴峻的挑戰。

加大生態環境保護力度

經過將40年的改革開放，我國經濟規模和綜合實力今非昔比，但同時也給我國自然環境帶來極大破壞，如水土流失、生物多樣化減少等。人民群眾感觸最深的可能就是空氣質量的持續惡化，特別是是我國華北地區、中部和東部地區的霧霾天氣越來越成為“新常態”。在此背景下，綠色發展眾望所歸，成為“十三五”期間5大發展理念之一。“綠色中國”、“綠色農村”、“綠色經濟”已經成為當下媒體的熱門詞匯，這也突顯社會各界對綠色發展理念的極大認同和熱情關切。但是，在具體落實落成中，如何使我國政府，特別是地方政府擯棄傳統、落后的發展理念，犧牲當期GDP增長、稅收增長等來換取未來的“青山綠水”，確實是一個艱難的轉變過程。

充分利用國內外兩個市場

《草案》明確指出，“堅持統籌國內國際兩個大局”，并提出，“以“一帶一路”建設為統領，豐富對外開放內涵，提高對外開放水”。這些表述集中體現了中國政府堅持繼續改革開放政策的強烈愿望，同時也有利回應了國際社會關于國內(政策)投資環境惡化，跨國公司紛紛逃離中國的不正確認識和誤解。此外，盡管國內企業在初期的對外投資過程中走了一些彎路，但是幾年的“走出去”持續升溫。截止，我國境內投資者累計實現對外投資7351億人民幣。有報道稱到2022年，中國可能會超過美國成為全球最大對外投資國。加大“走出去”力度，充分利用國內、國際兩個市場是我國經濟發展到今天的選擇，但是應吸取前期的失敗教訓，總結經驗，力爭每筆錢都花在“刀刃上”，而不能“隨大流”，僅僅為了滿足所謂的“國際化”名頭。

堅決打贏扶貧攻堅戰

中國政府已經莊嚴承諾“十三五”末實現在我國徹底消滅貧困的目標。如果能夠按期實現，將不僅是新中國成立以來我國政府取得的最偉大成績(之一)，也是對剛剛通過的聯合國“可持續發展議程”的重大貢獻。按照目前7000萬貧困人口計算，我國每年需要減貧、扶貧1400萬人左右。中央政府已經將任務層層分解，層層落實，并通過建立貧困人口檔案卡確保“一個都不能少”。扶貧工作確實不易，特別是現在剩下來的都是“硬骨頭”。但我們堅信中國政府的承諾和能力，2020年“全民脫貧”，“全民小康”的“綠色中國”一定能夠如期而至!