2017年全國兩會精神的主要內容

3月15日上午，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。大會通過了李克強總理代表國務院所作的政府工作報告。

國務院向全國人民代表大會報告工作是一項法定職責，也是接受人民監督的重要形式。這份約1.9萬字的報告是如何起草、修改，再到提交代表委員審議、討論的?與以往相比，報告有哪些新特點、新亮點?

體現以*同志的*要求，體現執政的中國共產黨治國理政方略

2017年，是黨和國家事業發展中具有重要意義的年份??

“十三五”規劃全面實施進入重要一年，供給側結構性改革步入深化之年，黨的十九大即將召開。

環顧世界，經濟增長低迷態勢仍在持續，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，不穩定不確定因素明顯增加。

要使政府工作報告對經濟社會發展有指導作用，在復雜多變的國際形勢下做好今年工作，首先要明確先導。

10月24日至27日，黨的十八屆六中全會在北京舉行。會議明確了*是*的核心、全黨的核心，為開創全面從嚴治黨新局面，推進黨和國家各項事業提供了科學指南和行動綱領。

12月14日至16日，中央經濟工作會議在北京舉行。*在會上發表重要講話，分析國內國際經濟形勢，總結經濟工作，闡明經濟工作指導，部署2017年經濟工作，重點是深化供給側結構性改革，落實“十三五”規劃，促進經濟穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。李克強總理在講話中闡述了2017年宏觀經濟政策取向，對新一年經濟工作作出具體部署。這為政府工作報告的起草提供了有力指導。

在此后召開的中央財經領導小組第十四次會議上，重點研究了推進北方地區冬季清潔取暖等六件民生“實事”，充分體現以人民為中心的發展，出“硬招”“實招”做好民生工作。

今年2月28日，中央財經領導小組召開第十五次會議，*強調，做好2017年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，把握好經濟社會發展大局，確保經濟穩健康發展，努力提高經濟運行質量和效益;確保供給側結構性改革得到深化，經濟結構調整取得有效進展。

*、國務院高度重視政府工作報告起草工作。*先后主持召開中共中央政治局常委會議、中央政治局會議，審議政府工作報告，作出重要指示、提出明確要求。李克強總理主持政府工作報告起草工作，先后主持召開國務院常務會議、國務院全體會議，討論報告稿。國務院其他領導同志也對報告起草工作給予具體指導。

去年12月初，報告起草組正式成立，準備工作則從10月份就開始了。報告起草組以國務院研究室人員為主，邀請相關部門、地方政府研究室以及智庫負責人和專家參與討論，充分吸收各地區各部門各方面的意見。

起草組負責人指出，政府工作報告集中體現了以*同志的*治國理政新理念新新戰略，深入貫徹了統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求，始終貫穿了穩中求進工作總基調和新發展理念，堅持以推進供給側結構性改革為主線，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。報告具有“講政治”“接地氣”“措施實”等特點。

??講政治：報告指出，黨的十八屆六中全會正式明確*的核心地位，體現了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發達、長治久安具有十分重大而深遠的意義。強調要堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以*同志的*權威，自覺在上政治上行動上同*保持高度一致。

??接地氣：報告貼群眾，充分反映民意，準確把握并反映百姓所思、所盼、所憂，并力求在文字表述上更加鮮活，語言風格更易樸實，如“把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上”“決不能‘新官不理舊賬’”“推進海綿城市建設，使城市既有‘面子’、更有‘里子’”“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”“使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地”等。

??措施實：報告充分踐行以人民為中心的發展，在政策措施上出“實招”“硬招”。如“年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費”“在13個糧食主產省選擇部分縣市，對適度規模經營農戶實施大災保險”“今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋”等。

在起草、修改、完善的幾個月時間里，起草組前后修改幾十次，先后完成政府工作報告草稿、討論稿、送審稿、征求意見稿。

【回顧篇】

全國兩會熱點難點1、改革關鍵年，將有哪些關鍵之舉?

“一分部署，九分落實。”黨的十八屆三中全會早已繪就全面深化改革的宏偉藍圖。自那以后，每一項改革部署、每一個政策舉措，都牽動著廣大人民群眾的心。

如果說是全面深化改革的開局之年，那么則是全面深化改革的關鍵之年。改革征程中我們已經邁出了多少步?開局起步的情況究竟如何?同時，關鍵之年又會有哪些關鍵之舉?將會開出怎樣的改革清單，涉哪些險灘、啃哪些硬骨頭?2015全國兩會上，黨的意志將會再次上升為國家意志，全面深化改革藍圖的部分內容，將會再次轉變為具體的政府決策。對于改革，我們始終充滿期待。

全國兩會熱點難點2、聚焦“三農”，農村“沉睡的資本”如何活起來?

中央1號文件發布，連續第十二年聚焦“三農”。文件提出，必須把農村改革放在突出位置。要加快構建新型農業經營體系，引導土地經營權規范有序流轉，推進農村集體產權制度改革，開展賦予農民對集體資產股份權能改革試點，穩步推進農村土地制度改革試點。

文件部署的這些改革，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產要素和農村產權，讓農村“沉睡的資本”得以“活”起來。

同時，“重大改革都要于法有據”這句話同樣適用于“三農”。

文件專章部署依法治農，指出必須加快完善農業農村法律體系，同步推進城鄉法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好“三農”工作。

一邊是改革，一邊是法治，相信這些新部署、新思路，必會成為今年全國兩會熱議的話題。

全國兩會熱點難點3、新常態下，GDP增速會下調嗎?

日，中國人民銀行決定，自2月5日起下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

早在三個月前，中國人民銀行決定，自11月22日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。“降息”又“降準”，引發社會各界關于中國經濟的冷思考、熱討論。

其實，自去年5月以來，“新常態”就成為人們評論中國經濟時引用最多的一個詞語，其不僅意味著對經濟增長速度的調整，還蘊含著對經濟發展質量的要求。

那么，“新常態”在會有哪些具體的經濟政策體現?特別是“降息”又“降準”后，還會降GDP增速嗎?“兩會”之中必定有看點。

全國兩會熱點難點4、區域協同，會創造哪些發展機遇?

前不久，中央經濟工作會議就確定區域經濟發展路線圖，要重點推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設。

按圖索驥，記者梳理發現，各地兩會也確實不離上述三大關鍵詞，積極部署對接國家戰略。比如，今年河北省政府工作報告強調，“大力推動京津冀協同發展”。

“一帶一路”核心省份新疆，在部署今年工作重點時，就把“推動絲綢之路經濟帶核心區建設邁出重要步伐”放在首位強調。

顯然，“區域協同發展”已經成為社會各界關注的焦點，其究竟會給國家、各地帶來哪些發展機遇?相信在全國兩會上，這個問題一定會是熱門話題。

全國兩會熱點難點5、制度反腐，“打虎”“拍蠅”還會有哪些動作?

黨的十八大以來，黨和國家一個重大變化，就是黨風和社會風氣明顯好轉，這與以*為*的*強力反腐有關，特別是對貪腐高官的查處令人矚目，僅在兩年多的時間內，就查處省部級以上貪腐高官80余名，這種反腐力度前所未有、令人震撼。

“全面從嚴治黨”的號角已經吹響。，如何把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，還會有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住權力，切實形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，進而將作風建設常態化長效化?人們無比期待。

全國兩會熱點難點6、立法法修改，“紅頭文件”能不再“任性”嗎?

立法法，一部涉及立法體制、規范立法工作的基本法。根據部署安排，十二屆全國人大三次會議將聽取和審議立法法修正案草案。在此之前，立法修正案草案已經經歷“兩審”，多處修改值得再思考。

地方立法權真的會擴大嗎?草案擬賦予設區的市地方立法權，將較大的市(包括設區的市)制定地方性法規的權限修改為“可以對城市建設、城市管理、環境保護等方面的事項，制定地方性法規”。

同時，“紅頭文件”會得到遏制嗎?根據草案規定，沒有法律法規依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

究竟如何定論，讓我們拭目以待。

全國兩會熱點難點7、公正司法，冤假錯案不再有了嗎?

設立巡回法庭、清理執法考核指標、推行司法公開……日，有關法治的新聞再次屢屢見諸報端。

其實，法治是年來社會各界熱議的高頻詞。

繼黨的十八屆三中全會決定專章部署“建設法治中國”之后，黨的十八屆四中全會專題研究“全面推進依法治國”，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等做出了全面、系統、科學的部署。

說到底，這些都是為了切實維護人民群眾的合法權益，讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公正義，讓呼格吉勒圖、于英生等冤假錯案不再發生。

下一步，全面推進依法治國還會有哪些新舉措、新亮點?對此，“兩高”報告自然是必讀文件。

全國兩會熱點難點8、戶籍改革，民生福祉有啥新期待?

日前，國家發改委等11部門聯合發文，將北京通州等62個城市(鎮)列為國家新型城鎮化綜合試點地區，這些地區將推進積分落戶政策。

戶籍制度改革被稱為硬骨頭，特別對于特大城市而言，更是難上加難。如今，積分落戶總算是為外來常住人口融入北京等地提供了一個機會，讓他們對生活有了新的期待。

當然，民生福祉絕不僅僅是一紙戶口。上學、看病、買房……這些事關百姓的民生問題年年都是熱點，也說明百姓期望政府下更大功夫。

正如很多網友所呼吁的，期待全國兩會涌現出更多的“中國好聲音”，促進社會資源分配更公，百姓生活更如意。

全國兩會熱點難點9、鞏固文化陣地，如何蕩滌“精神霧霾”?

群眾不但需要充裕的物質食糧，也需要豐富的精神食糧。對人們的陣地，先進的不去占領，腐朽的便去占領。

特別是伴隨著互聯網的迅猛發展，恐怖的網絡暴力、害人的網絡謠言、低俗的網絡色情以及其他種種網絡丑態，正在影響百姓視聽、玷污群眾。

顯而易見，一個良好的社會生態，對于個人成長、家庭生活、國家安全極為重要，正如*強調的，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。

如今，如何讓“真善美”發揚光大，讓“假丑惡”退避三舍，蕩滌各種“精神霧霾”，培育和弘揚*，自然是值得你我共同研究的問題。

全國兩會熱點難點10、保護生態環境，如何破解“十面霾伏”?

生態環境保護是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，也是一項全民族、全社會的共同事業。

面對現實生活中的“霧霾”“污水”，我們必須形成共識：只有不斷改善生態環境質量，交出一張足夠分量的“生態答卷”，讓山更綠、水更清、天更藍，才是做活“發展文章”的最根本保障，才是國家和人民最大福利。

有共識，更要有行動。每年全國兩會上，生態保護、美麗中國、霧霾治理等總是提及頻度最高的熱點之一。

今年應該還會如此，群眾依然翹首以盼著一個問題的答案：如何進一步轉變經濟發展方式，落實生態環境保護的各方責任，破解“十面霾伏”等一系列問題。