資本市場改革“邁穩步”

中國證監會*劉士余表示，資本市場改革發展是邁穩步，而不是“邁大步”。他強調，資本市場的監管發展在任何時候都必須牢牢堅持穩中求進的總基調，這是基本原則。

值得注意的是，今年資本市場的基礎性制度將進一步完善，新三板分層等政策在醞釀，區域股權市場的規范也在進行中。其中，證券法修訂、期貨法立法、公司法聯動修改、《上市公司監督管理條例》的修改、“新三板條例”的研究制定、刑法關于證券期貨犯罪規定的完善等都在推進之中。

此外，退市制度完善、并購重組的監管強化可期。證監會副*姜洋指出，今年證監會對退市提了一些新的要求，一是加強信息披露，防止造假;二是要求中介機構、注冊會計師盡到看門人的責任，對財務造假負責;三是正在積極修改完善退市標準;四是加強交易所一線監管，讓交易所真正負起責任，依法依規，該退市的就退市。

監管體制改革受關注

兩會期間，金融體制改革引發代表委員們熱議，而資管產品統一監管有望率先亮相。全國政協委員、央行副行長易綱明確表示，大資管的管理辦法正在研究之中。

對于資產管理究竟如何定義、屬于哪些范疇、存在哪些問題。中國人民銀行行長周小川表示，“一行三會一局”已初步達成了一致意見。“金融監管協調機制還會朝這個方向繼續努力，而且在達成一致意見的情況下，還可能提高到更有效的層次，但現在還未做到。”

樓市調控“分城施策”

樓市調控仍將延續分城施策，長效機制也在探索之中。住建部部長陳政高表示，房地產市場方面已積累不少實踐經驗，并形成一些法律法規和體制機制，這些為制定基礎性制度和長效機制提供了有利條件。

從土地供給上來看，國土資源部部長姜大明表示，“十三五”規劃確定的新增建設用地規模，完全可以滿足發展需要。關鍵是要調整土地供應結構，合理提高住宅用地比例，以市場配置滿足多層次住房用地需求，對保障性住房用地實行應保盡保。他強調，要規劃引導，穩定預期，落實人地掛鉤政策，各地政府要向社會公布住宅用地中期規劃和三年滾動計劃，形成居民和企業的良好預期。

國資國企改革亮點紛呈

今年央企重組將繼續深入。國資委主任肖亞慶表示，今年央企重啟的特點將有兩個，一是布局結構持續優化，二是重組重點應向關系國計民生、國家安全領域的方向靠攏。

央企重組堅持“成熟一戶、重組一戶”的原則。一是要聚焦重點領域搞重組，加快推進煤電行業、重型制造裝備行業、鋼鐵行業等領域的重組整合。二是要探索有效重組方式。三是要加大重組后融合力度。

對于下一步混合所有制改革的推進，肖亞慶強調，2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。首先，適合在三四級企業搞混合所有制改革的就在三四級搞，有的企業希望層級再進一步升高，要根據實踐的發展和效果來看。二是混合所有制改革確實是要讓各個股東方、利益方都得到利益。

人民幣匯率保持穩定

多位央行官員在兩會期間強調，人民幣匯率會保持穩定。周小川表示，看待人民幣匯率，很大程度上取決于經濟是否健康。若經濟健康，通貨膨脹較低，貨幣就會較堅挺。其次，也要看金融是否穩定。金融若較穩定，信心就會進一步增強。因此，人民幣匯率從目前來看，尚無持續貶值的基礎。市場預期有很大調整和變化。

易綱強調，隨著中國綜合國力特別是勞動生產率的提高，人民幣未來的趨勢會保持穩定和相對強勢的特征。

綠色金融發展全面提速

全國人大代表、中國人民銀行副行長陳雨露在接受本報記者專訪時表示，我國綠色金融發展正在全面提速。他說，下一步，有關部門會研究統一我國綠色債券的界定標準，提出綠色債券認證的規范意見，進一步強化信息披露要求，推動建立綠色債券的業界自律機制，努力將我國的綠色債券市場打造成為一個規范、活躍、透明和健康的綠色融資臺。

供給側結構性改革持續深入

兩會期間，對供給側結構性改革的討論集中表現在去杠桿方面。

全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，去產能、去庫存、去杠桿的本質是實現市場的供求衡，推進新舊發展動能轉換。為此，要更多地運用市場手段、法治手段，推動企業優勝劣汰、優化重組，防止已經化解的過剩產能死灰復燃。

對于杠桿率過高的企業，要有所控制。周小川表示，一方面，企業自身要進行內部改革;另一方面，金融系統要考慮不能過多支持此類企業，要鼓勵直接融資。也有部分企業需進行市場化債轉股。其次，與產能過剩有關。部分產能過剩企業，以往占用了過多信貸資源。因此，去產能是非常重要的一項政策，金融業要大力支持去產能。庫存過多就會占用流動資金，這也是導致杠桿高的原因之一。金融業要更好地配合“三去一降一補”的改革。

“一帶一路”穩步推進

“一帶一路”戰略穩步推進，成果好于預期。在“一帶一路”建設過程中，資金問題引起眾多關注。全國人大代表賴小民表示，“一帶一路”建設的資金需求量巨大，應鼓勵社會多元化投資，引導國內社會資本走出去。

賴小民建議，一是要鼓勵民間資本參與“一帶一路”投資項目，二是要加快PPP等投融資模式的配套制度建設。盡快完善“一帶一路”建設PPP等模式，并適度給予一定稅收減免和財政補貼。三是要充分利用國內金融市場。依托政府信用，向境內金融市場發行“一帶一路”戰略專項債券，引導外匯儲備、社保、保險、主權財富基金等參與“一帶一路”投資。

中國“智”造創新先行

中國制造正邁向中國“智”造，發展人工智能和物聯網等新技術更加迫切。

在多位企業家和學者看來，“中國制造2025”計劃的提出正是為了化解制造業大而不強的“尷尬”：我國已建成門類齊全完整的工業體系，取得了制造業第一大國的地位，然而核心技術缺失、自主創新能力不強等問題突出。

同時，在中國制造的發展過程中，需推進供給側改革。全國人大代表、格力電器(30.29 -0.69%,買入)董事長董明珠強調：“供給側改革不是買別人的技術，而是我們能夠創造，從根子上實現中國人的技術創新能力，這才是最有價值的。”

債券市場日益開放

債券市場對支持實體經濟發揮著越來越重要的作用。同時，今年香港內地有望實行“債券通”。

全國政協委員、中國人民銀行副行長潘功勝表示，作為中國金融市場對外開放的一個組成部分，在穩步地推動債券市場對外開放。

對于下一步安排，潘功勝指出：“對人民銀行來說，我們一定會完善相關制度的安排，比如法律、會計、審計、稅收、評級等方面的制度安排，為境外投資者投資中國債券市場提供一個更加便利和友好的制度環境。同時，推動金融市場基礎設施互聯互通和跨境合作。在這個過程中，需要和境外投資者多一些溝通和交流，得一步步走，走得更加穩健些。”

兩會期間，金融監管體制改革、樓市調控、國資國企改革、人民幣匯率、綠色金融、供給側結構性改革、“一帶一路”、多層次資本市場、中國“智”造、債市開放等成為代表委員們熱議的財經關鍵詞，它們勾勒出今年經濟改革發展的新圖景。