五年規劃全稱"國民經濟和社會發展五年規劃"。"十三五"規劃注定會成為最關鍵的五年規劃之一。十三五規劃編制工作由國家發改委牽頭，目前已進入收官階段。

10月26日至29日在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議。

回顧：學習十八屆四中全會精神匯報

范文一

敬愛的黨組織：

您好!

舉世矚目的十八屆四中全會昨天召開，依法治國據信是這次會議的焦點議題。中國社會對此充滿了期待。

依法治國的概念在1997年召開的十五大上首次被寫進大會報告，1999年被明確寫入憲法。這十幾年里中國的法治建設積累了大量基礎性成果，“依法治國”也已在全體國民中耳熟能詳。

然而我們逐漸搞懂，依法治國遠不僅僅是一項國策，一個決定，它更是一種能力，是社會治理體系的不斷完善和更新。對中國這個現代化起步晚的大國來說，依法治國首先需要執政者的堅定決心，然后需要從開展立法到向全民普法、再到推進執法的一系列系統工程。這當中哪個環節松懈了，都可能影響全局。

應當說這些年中國法治建設在不斷前進。這個領域承受的批評相當多，發生的公共危機似乎也最多。盡管它們導致了一時的痛苦，但這些痛苦后來大多轉化成了促進依法治國的動力。社會很多力量都對這一局面做出了貢獻，有時這些力量是彼此對立的，但它們的合力產生了正面效果。

我們以往聽到的一些激進聲音有不少是針對法治領域的，它們有些超越了當時的社會條件，甚至傳達出對體制的某種對立情緒。但中國社會逐漸形成的彈性緩沖了它們的破壞力，容納了這些聲音的積極回響。

今天黨的全會帶領全社會關注依法治國，下大力氣推進它，中國社會的整體準備顯然與十幾年前已不可同日而語。中國的立法已基本形成體系，普法教育通過宣講和一系列公共事件的處理已經深入人心，法律面前人人等已經不再是個理念和口號，而是中國主流輿論十分嚴肅的要求和堅持。

中國社會各界對應當依法治國的共識達到空前的高度，它對社會生活以及政治層面的深入度也前所未有。比如人們對依法治國的最初理解是要規范社會運行，更多是針對老百姓的。而如今它的強調鋒芒更多轉向對權力的制約，如何確保黨的領導、人民當家做主和依法治國的統一，也成為官方主動參與探討的問題。

“法治是治國理政基本方式”，“各級黨組織必須堅持在憲法和法律范圍內活動”，這些表述都已出現在中國官方正式文獻和的講話中。這不僅是表述上的跨越，中國法治建設的行動已在準備邁上新臺階。

法治在一定意義上說已經是一種價值觀，一些人會因此對這一領域做得不如意的地方每次都進行政治拷問，有時導致矛盾和沖突激化。通過這次四中全會，也通過對以往中國法治建設進程的回顧，或許我們能看得更清楚些：推進依法治國是這個國家整體上的真實努力，中國的主流力量在最幾十年里的確沒想在這條并不容易的路上停頓。

民主、法治這些美好的概念很早就進入中國，但我們用了一個世紀的時間大體搞明白：它們不是單刀直入，通過大躍進的方式就能實現的。我們必須鋪就一塊塊現代化及社會綜合建設的基石，其中的任何環節我們都不能繞開或省略。我們只能也必須劃出一條充滿理想、而又現實主義的軌跡。

范文二

尊敬的黨組織：

我在前不久鄭重的向中央黨組織遞交入黨申請，在這期間我很興奮，我終于能夠距離成為黨員的夢想越來越了。現在我知道我要更加嚴格的要求自己，相信在我的努力下，在黨組織的幫助下，我一定會取得更大的進步的。人民代表大會制度是中國共產黨帶領全國各族人民經過長期奮斗和實踐報告探索而建立發展起來的。作為中國的根本政治制度，它植根于中國特殊的國情，契合*性質，符合廣大人民群眾的共同利益，體現了國家一切權力屬于人民，是中國人民實現民主權利的重要途徑，構成了*民主政治最為鮮明的特點，也從根本上與西方資本主義國家政體區別開來。

我們要充分認識人大代表與西方議員的本質區別。我們的全國人大代表，來自各地區、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯系，能深入了解現實生活的實際問題，深刻體會黨和國家方針政策、憲法法律的貫徹情況，因而能更全面地反映人民群眾的意見、愿望和呼聲。

我們要充分認識人大和“一府兩院”的關系與西方國家國家機關間關系的本質區別。我國是由人民代表大會統一行使國家權力，“一府兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監督。各國家機關分工不同、職責不同，都在中國共產黨領導下、在各自職權范圍內貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律，為建設和發展*服務，不是西方的“三權分立”。人民代表大會根據黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國家機關協調有效地開展工作，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

我們要充分認識人民代表大會與西方議會的本質區別。我國的政黨制度，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不是西方的多黨制。中國共產黨是領導核心，是執政黨，各民主黨派是參政黨。我們的人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員，無論是共產黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負的都是人民的重托，都在中國共產黨領導下依法履行職責，為人民服務，根本利益是一致的。

要看到人民代表大會制度之所以與西方資本主義國家政體有“三個本質區別”，根本原因是制度產生的歷史背景不同、理論基礎不同。充分認識“三個本質區別”，發揚我們的政治，我們才能在重大原則問題上始終保持清醒的頭腦，才能在實踐中將人民代表大會制度堅持好、完善好，才能讓中國式民主顯示更為強大的生命力和巨大優越性。