【第一篇】

11月9日，國土資源部召開干部大會，深入傳達貫徹十八屆五中全會精神。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明在講話中指出，國土資源系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識全面建成小康社會決勝階段的形勢，特別是重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵變化給國土資源工作帶來的新挑戰(zhàn)、新機遇，以十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)國土資源事業(yè)改革發(fā)展，千萬百計破解國土資源領(lǐng)域制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，為“十三五”規(guī)劃實施提供堅實資源保障。

國土資源部黨組成員、副部長汪民主持會議。國土資源部黨組成員、副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西，部黨組成員、副部長王世元，部黨組成員、副部長、國家土地副總督察張德霖，部黨組成員、中國地質(zhì)調(diào)查局局長鐘自然，部黨組成員、副部長王廣華出席會議。

結(jié)合國土資源工作，姜大明就貫徹落實全會精神明確提出以下幾點要求：

第一，嚴(yán)守耕地保護紅線。圍繞《建議》提出的堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度、堅守耕地紅線、實施藏糧于地戰(zhàn)略、全面劃定永久基本農(nóng)田、大規(guī)模推進土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等要求。一要抓緊完成永久全國基本農(nóng)田劃定工作，確保落地到戶、上圖入庫;二要嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補衡制度，研究制定重大項目國家統(tǒng)籌補棄耕地辦法;三要組織編制好“十三五”土地整治規(guī)劃，部署實施新一批土地整治重大工程，積極推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè);四要創(chuàng)新耕地保護政策，探索建立耕地保護經(jīng)濟補償機制，完善社會資金參與土地整治機制，全面推進建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用制度;五要加大耕地保護監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護離任審計，嚴(yán)格問責(zé)破壞耕地行為;六要統(tǒng)籌耕地保護與輪作休耕，搞好先進試點、完善監(jiān)管機制，確保休耕不減少耕地、不搞非農(nóng)化、不削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;七要統(tǒng)籌耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展，抓緊調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，加快重大工程項目用地預(yù)審和審批，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地，合理安排房地產(chǎn)用地。

第二，推進資源全面節(jié)約和高效利用。圍繞《建議》提出的堅持節(jié)約優(yōu)先、樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀、堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、實行建設(shè)用地總量和強度雙控行動、根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模、提高節(jié)能節(jié)地節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)等要求，一要堅決轉(zhuǎn)變觀念，全面樹立節(jié)約優(yōu)先、集約利用、循環(huán)發(fā)展、市場配置、創(chuàng)新引領(lǐng)新理念;二要強化約束性指標(biāo)管理，盡快制定建設(shè)用地總量和強度雙控方案;三要大力推進土地節(jié)約集約利用，適當(dāng)減少新增建設(shè)用地計劃，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模;四要分地區(qū)、按產(chǎn)業(yè)健全節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格土地開發(fā)利用準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)管理;五要加快城市開發(fā)邊界劃定，形成城市建設(shè)用地規(guī)模硬約束;六要大力推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水調(diào)查評價制度，完善重要礦產(chǎn)資源“三率”標(biāo)準(zhǔn);七要加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與保護，大力推進綠色礦山建設(shè);八要加大批而未供和閑置土地清理處置力度，建立礦產(chǎn)企業(yè)高效和綜合利用信息公示制度和礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度，打擊破壞、浪費土地和礦產(chǎn)資源行為。

第三，全面深化國土資源領(lǐng)域改革。圍繞《建議》提出的深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能、建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制、維護進城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)、推進“多規(guī)合一”、建立空間治理體系、有序開放開采權(quán)等要求，一要加快推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項試點工作，加強三項試點與其他農(nóng)村改革試點之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，同步推進相關(guān)法律法規(guī)修改制度;二要貫徹落實《不動產(chǎn)登記暫行條例》和實施細(xì)則，加快建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，盡快完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證;三要結(jié)合土地規(guī)劃調(diào)整完善、土地計劃編制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，建立工作機制，落實城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤要求;四要抓緊研究建立國土空間用途管制制度;五要推進“多規(guī)合一”試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗;六要加快推進油氣勘探開發(fā)體制機制改革，建立油氣探礦權(quán)競爭出讓制度，建立和完善部省聯(lián)動的油氣監(jiān)管體系;七要完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，研究建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金。

第四，加大地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查和創(chuàng)新驅(qū)動力度。圍繞《建議》提出的能源資源開發(fā)利用效率大幅提高、完善能源安全儲備制度、重點提高礦產(chǎn)資源等方面風(fēng)險防控能力、加強能源資源合作、加強地質(zhì)災(zāi)害防治等要求，一要科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，健全優(yōu)勢礦種總量控制管理機制;二要推動新一輪礦產(chǎn)資源保障程度論證，做好全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查總結(jié)應(yīng)用;三要結(jié)合能源資源安全保障，開展重大地質(zhì)問題創(chuàng)新研究;四要推進找礦突破戰(zhàn)略行動，加大公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)資源調(diào)查評價力度;五要加強利用兩個市場、兩種資源研究，為加強能源資源合作、推進“一帶一路”建設(shè)奠定基礎(chǔ);六要強化地質(zhì)災(zāi)害防治，著力解決防災(zāi)減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

姜大明還指出，《建議》就支持智慧城市建設(shè)、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、科學(xué)開發(fā)海洋資源、維護我國海洋權(quán)益等提出了明確要求，希望測繪地理信息和海洋管理部門抓好貫徹落實。

部(局)老領(lǐng)導(dǎo)、離退休干部黨支部負(fù)責(zé)同志，部機關(guān)干部，國家測繪地理信息局機關(guān)處級以上干部及所屬在京單位班子成員，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位班子成員，部有關(guān)社會團體、基金會主要負(fù)責(zé)人在主會場參加會議。各督察局全體干部，中國地質(zhì)調(diào)查局及其所屬單位、國土資源部其他直屬單位處級以上干部等在分會場參加會議。

【第二篇】

10月30日下午，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察姜大明主持召開第35次部黨組會議，傳達學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會和*重要講話精神，研究貫徹落實的具體意見。

會議認(rèn)為，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，對于堅持和發(fā)展*，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)要求，充分體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了*系列重要講話精神，反映了黨的十八大以來*決策部署，順應(yīng)了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，有很強的性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。國土資源系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部要充分認(rèn)識十八屆五中全會的重大意義，深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握*重要講話和《建議》的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實把和行動統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來。

會議要求，要全面深入學(xué)習(xí)全會精神，切實把握全會對國土資源管理工作提出的新部署新要求。要準(zhǔn)確把握我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的深刻變化，深刻領(lǐng)會《建議》提出的“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措。特別要深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，及其內(nèi)涵、相互關(guān)系、具體任務(wù)，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。《建議》對國土資源保護和節(jié)約利用提出了新的更高要求，強調(diào)要堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，明確了深化農(nóng)村土地制度改革、劃定永久基本農(nóng)田、推進土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、全面節(jié)約和高效利用資源、加強能源資源開發(fā)合作、建設(shè)海洋強國等一系列任務(wù)要求，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。

會議強調(diào)，要切實貫徹落實全會精神。國土資源系統(tǒng)要把貫徹落實全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，把《建議》確定的決策部署和工作要求落實到國土資源各項工作中。部黨組要帶頭學(xué)習(xí)，對涉及國土資源領(lǐng)域的重大問題、重點任務(wù)列出專題、深入研究，提出貫徹落實的具體意見。各司局、各單位要組織干部職工認(rèn)真*重要講話和《建議》精神，開展交流研討，學(xué)以致用，指導(dǎo)工作。日部將印發(fā)傳達學(xué)習(xí)十八屆五中全會精神的通知，就國土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)全會精神做出具體安排。

部黨組成員汪民、王世元、張德霖、鐘自然、嚴(yán)之堯、王廣華出席會議。