首先，非常感謝市領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作。下面，我代表就我區(qū)的信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以下簡要匯報：

一、關(guān)于信訪穩(wěn)定工作

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)重點圍繞解決群眾實際問題，狠抓工作落實，構(gòu)建長效機制，信訪穩(wěn)定工作取得了顯著成效。1至9月份，我區(qū)赴京、赴省集體訪為零，到市集體訪*起;赴京個人訪*起，赴省個人訪*起，到市個人訪*起，三級訪數(shù)是全市最少的縣區(qū);接到市以上信訪立案*起，按期辦結(jié)*起，結(jié)案率*%;辦理群眾來信*件，已結(jié)*案，暫接*案，正在期限辦理*案;受理復(fù)查復(fù)核案件*案，已結(jié)*案，正在期限辦理*案，有效維護了全區(qū)大局穩(wěn)定，促進了和諧*創(chuàng)建工作的順利開展。我區(qū)的具體做法是：

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，突出示范帶動

一是將信訪工作列入重要議事日程。堅持黨委、政府定期研究信訪工作制度。1至9月份，區(qū)委、區(qū)政府共召開了*次專題會議，研究信訪工作;每月召開一次聯(lián)席會議，及時研究處理重大疑難案件。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自分包案件。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認真落實“一崗雙責(zé)”制度。1至9月份，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)共包案64件。三是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。為進一步暢通信訪渠道，我區(qū)先后出臺了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包企業(yè)制度和區(qū)直委局下廠入村幫民制度，要求區(qū)四大班子成員每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2-3個村或企業(yè)，每個區(qū)直委局聯(lián)系1個村或1家企業(yè)，每半月到村或企業(yè)一次，協(xié)調(diào)處理群眾信訪問題，督查督辦重點信訪案件。今年以來，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪*次*起*人，群眾所反映問題基本得到妥善解決。

(二)堅持聯(lián)席會議制度，依法解決實際問題

今年以來，我區(qū)召開信訪聯(lián)席會議*次，堅持做到區(qū)級一月一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周一排查，重點時期，突擊排查。1至9月份，共開展排查9次，排查不安定因素50起，對排查出來的重點案件和重點人員，全部明確包案領(lǐng)導(dǎo)，及時進行交辦，限期解決。為加大督查力度，區(qū)聯(lián)席辦與“三室”聯(lián)合，先后9次對交辦案件進行督查，有效的促進了問題的解決。通過聯(lián)席會議的召開，使我區(qū)的一些沉年積案得到了解決，上訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。目前，現(xiàn)已辦結(jié)40起，辦結(jié)率80%。

(三)拓寬工作思路，突出工作創(chuàng)新

在信訪工作中力爭做到“三個規(guī)范”和“一個建立”：一是規(guī)范接訪工作程序。區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范群眾上訪接待處理工作程序的通知》，從登記、告知、受理、辦理、復(fù)查、督辦、審核結(jié)案和立卷歸檔、信息報告、現(xiàn)場勸返、責(zé)任追究等方面做了具體規(guī)定。二是規(guī)范聯(lián)席會議工作。區(qū)聯(lián)席會議制定下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范聯(lián)席會議工作的通知》，從不安定因素的排查、交辦、聯(lián)席會議的召開、案件辦理、督辦和督查、報結(jié)程序等方面進行規(guī)范，使我區(qū)聯(lián)席會議工作規(guī)范化、制度化、程序化。三是規(guī)范了辦案工作。邀請市信訪局相關(guān)科室負責(zé)人就案件辦理的程序進行培訓(xùn)，進一步規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量。另外，建立了區(qū)復(fù)查委員會，成立了復(fù)查委員會辦公室。自成立以來，受理復(fù)查復(fù)核案件18案，已結(jié)12案，正在期限辦理6案。

(四)實行三級督查，狠抓工作落實

一是領(lǐng)導(dǎo)督查，率先垂范。區(qū)委*書記多次主持區(qū)委常委會，督促指導(dǎo)重大信訪疑難案件辦理情況，親自參加聯(lián)席會議，對全區(qū)信訪案件逐案聽取匯報，逐案提出督查意見。同時，在全區(qū)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案督查制度。二是聯(lián)動督查，形成合力。實行“三室”聯(lián)動督查，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)紀委效能監(jiān)察室堅持每月對排查交辦的信訪案件辦理情況督查一次，并在全區(qū)進行原汁原味通報。三是專職督查，常抓不懈。按照信訪問題解決難易程度，采取電話督辦、聽取辦案人員匯報督辦、約談上訪人督辦、深入辦案現(xiàn)場察看督辦等活動形式，核實案件查處的真實情況和處理意見的落實情況，真正做到案件處理到位，跟蹤督查到位。

(五)加強基層管理，夯實穩(wěn)定基礎(chǔ)

在狠抓信訪基層基礎(chǔ)工作中，我區(qū)積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處因地制宜，創(chuàng)造性開展工作。*鎮(zhèn)每周舉行信訪案件督查會議，對信訪案件的辦理，以積分制進行考核，起到了很好的督促作用。*通過邀請人大代表、政協(xié)委員參加信訪案件聽證會，公開辦理程序和辦理結(jié)果。*積極探索信訪案件掛牌督辦機制，以版面形式將包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和案件進展情況公布，并以綠、黃、紅牌表示按期辦理、延期辦理和超期辦理，起到了激勵

作用。*鄉(xiāng)實行義務(wù)評事制度，即建立鄉(xiāng)村兩級義務(wù)評事會。村級義務(wù)評事會對本村發(fā)生的矛盾糾紛進行一級評議，調(diào)解不成功的由鄉(xiāng)級義務(wù)評事會進行二級評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法庭、民政所等列席，負責(zé)提供相關(guān)法律解釋。評議活動堅持公開評議，多次評議，直至問題解決。

(六)加強政策宣傳，規(guī)范信訪秩序

為確保新《信訪條例》的順利實施，我區(qū)在4月份集中開展了《信訪條例》宣傳活動。區(qū)四大班子和區(qū)直各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭認真組織學(xué)習(xí)和自覺掌握《信訪條例》的有關(guān)條文和內(nèi)容。利用4月22、23日兩天時間，集中開展了《信訪條例》宣傳活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處人員流動較大的地方，設(shè)立信訪咨詢臺，現(xiàn)場解答群眾問題，受理群眾投訴。共出動宣傳車*余輛次，刷寫信訪標語*條，懸掛橫幅*條，召開廣播會*余次，印制《信訪條例》宣傳材料*萬余份，宣傳瓷磚*套，使《信訪條例》家喻戶曉，人人皆知。在區(qū)信訪局掀起“學(xué)法律、用法律”的熱潮，以學(xué)習(xí)新《信訪條例》為重點，加強對工作中涉及到的法律法規(guī)學(xué)習(xí);聘請區(qū)司法局、區(qū)工商分局等部門專業(yè)人士進行授課，講解國家有關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范信訪案件的辦理程序，提高辦案質(zhì)量。

(七)認真做好省八次黨代會期間的信訪穩(wěn)定工作

一是及時召開聯(lián)席會議，安排部署省八次黨代會期間的信訪穩(wěn)定工作。10月19日上午，我區(qū)召開了第二十九次信訪聯(lián)席工作會議，對省八次黨代會期間的信訪穩(wěn)定工作進行了安排部署。

二是實行天天接待，暢通群眾信訪渠道。省八次黨代會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處科級干部實行掛牌上崗，輪流接待上訪群眾，做到有訪必接，切實暢通信訪渠道，認真受理信訪問題。按照《信訪條例》規(guī)定的程序，向上訪人出具信訪問題受理書，明確辦結(jié)時限，限時辦結(jié)。接待領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管系統(tǒng)的工作，強化預(yù)約接待，有針對性地處理群眾信訪問題。同時排出值班表，記好接訪記錄，每天將接訪情況匯總上報區(qū)信訪局。

三是全面排查一次矛盾糾紛，限時解決信訪問題。各責(zé)任單位對本轄區(qū)、本部門期的信訪形勢進行一次認真地分析研究，尤其是有可能引發(fā)集體上訪和赴京、赴省個人上訪的苗頭，有可能影響省八次黨代會期間社會穩(wěn)定的信訪突出問題和重大隱患，進行一次全面系統(tǒng)地排查。對排查出的重點問題確定包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，集中力量，解決疑難信訪問題。

四是加強信訪值班，嚴格信息報告。省八次黨代會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處嚴格實行24小時信訪值班制度，安排專人晝夜值班。領(lǐng)導(dǎo)堅持帶班，保證上訪有人接待，反映問題有人處理，重大信訪事件及時上報。繼續(xù)實行信訪信息零報告、日報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及區(qū)直有關(guān)部門必須及時報送日報表，我區(qū)將對省八次黨代會期間信訪值班接待情況進行檢查，對零報告、日報告情況進行匯總，檢查結(jié)果將進行全區(qū)通報。

五是完善既定預(yù)案，杜絕惡性事件。進一步完善應(yīng)對突發(fā)性事件預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)有大規(guī)模群眾集體上訪和串聯(lián)上訪苗頭，按照預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，及時上報信息，就地化解。重點做好赴京、赴省集體上訪和重復(fù)上訪、赴省個人上訪地預(yù)防、控制工作，一旦有異常情況，采取果斷措施，全力勸阻，堅決把群眾穩(wěn)定在基層。

六是深化“嚴打”整治斗爭，維護社會治安秩序。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏隊，對重點地區(qū)，24小時不間斷巡邏，全力維護我區(qū)社會治安穩(wěn)定。

七是嚴格責(zé)任追究。在省八次黨代會期間，因信息不靈、措施不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生赴省集體上訪和個人上訪事件，損害我區(qū)對外形象、影響會議順利召開的責(zé)任單位和責(zé)任人，將嚴格責(zé)任追究，決不姑息。

二、關(guān)于安全生產(chǎn)工作

*區(qū)高危行業(yè)企業(yè)較多，煤礦*家，非煤礦山*家，危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位*家，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位千余家，安全監(jiān)管任務(wù)非常繁重。年來，我區(qū)安全生產(chǎn)工作始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局，促進了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。今年以來，全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，安全生產(chǎn)取得明顯成效。我們的具體做法是：

(一)強化工作領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

一是成立了以常務(wù)副區(qū)長為組長的安全生產(chǎn)工作小組，加強了對安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是每月在全區(qū)經(jīng)濟工作匯報會上向區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點委局專題匯報安全生產(chǎn)工作，并多次召開區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會研究部署安全生產(chǎn)工作。三是嚴格督查，區(qū)安委會辦公室和區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)紀委效能監(jiān)察室定期督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)安監(jiān)局、兩個工業(yè)區(qū)和有關(guān)委局以及重點高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保了基層安全工作做細做實。

(二)深化日常檢查，有效整改事故隱患

今年以來，我區(qū)安監(jiān)人員深入煤礦一線檢查*次，查出安全隱患*條，已整改*條;對危化品企業(yè)檢查*次，查出安全隱患*條，已整改*條;對非煤礦山企業(yè)檢查*次，查出安全隱患*條，已整改*條;深入其它企業(yè)現(xiàn)場檢查*次，查出安全隱患*條，已整改*條;到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)安監(jiān)局、工業(yè)區(qū)和重點企業(yè)督查安全生產(chǎn)工作*余次。分別開展了春季、“五一”黃金周、夏季和秋季四次安全生產(chǎn)大檢查活動，分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)組、煤礦組、危化組、非煤組、交通組、旅游組等*個組進行拉網(wǎng)式檢查。共查出隱患*處，隱患整改率在*%以上。

(三)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實安全責(zé)任

出臺了《關(guān)于切實履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》，健全了區(qū)、鄉(xiāng)、企業(yè)(村)三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，共建立安全組織*個。區(qū)安監(jiān)局正式干部職工達到*人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有安監(jiān)辦，企業(yè)有安全科，執(zhí)法文書、隱患整改臺帳齊全，并層層簽訂了安全管理目標責(zé)任書，做到了安全層層有人抓，事事有人管。今年共組織召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議*次;煤礦安全工作會議*次;非煤礦山安全工作會議*次;危化企業(yè)安全工作會議*次。

(四)創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進本質(zhì)安全

年初，主動邀請了省、市安全生產(chǎn)專家分別對*個煤礦、*個化工企業(yè)和*家玄武巖廠進行了全面安全會診。下半年，我區(qū)又和有資質(zhì)的安全中介機構(gòu)聯(lián)合，對高危行業(yè)企業(yè)進行了一次安全評估。通過監(jiān)管方式的創(chuàng)新，極大地提高了企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的積極性，從源頭上防止了安全事故的發(fā)生。

(五)突出工作重點，狠抓高危行業(yè)監(jiān)管

1.煤礦方面：一是堅持包礦駐礦和礦長跟班帶班制度;二是督促指導(dǎo)*煤礦進行資源整合改造和*煤礦進行技改，督促*煤礦建設(shè)密閉墻，提升安全水;三是實行了煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度;四是在全區(qū)煤礦開展了雨季三防專項檢查活動;五是組織轄區(qū)內(nèi)煤礦開展了“一通三防”專項大檢查和機電、提升運輸設(shè)備專項檢查。

2.非煤礦山方面：一是實施非煤礦山資源整合，減少礦山企業(yè)數(shù)量至22家，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高安全裝備水;二是強力推廣先進生產(chǎn)工藝，提升安全生產(chǎn)設(shè)備的科技含量;三是責(zé)令非煤礦山企業(yè)設(shè)立固定、醒目的安全警示標志和警戒線，固定爆破時間，嚴控單次爆破裝藥量;四是全面推行非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度;五是加大了安全生產(chǎn)處罰力度，對違法企業(yè)下達行政處罰決定書*份。

3.危化品方面：一是對安全措施不到位、隱患整改不力的企業(yè)下達《行政處罰決定書》*份。二是開展了危險化學(xué)品安全大檢查活動;三是聯(lián)合*政府對*村*非法生產(chǎn)線和*工廠進行了關(guān)停;四是對暫停生產(chǎn)的*工公司的有毒有害、易燃易爆危險品儲存設(shè)置、數(shù)量進行了全面檢查整改。五是對*有限公司存在事故隱患的*車間和烘干房進行了關(guān)停。

(六)強化安全培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

今年以來，我區(qū)共組織煤礦礦長資格培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)*人，特種作業(yè)人員培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)*人;培訓(xùn)從業(yè)人員*人次。全區(qū)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達到*%。采用以會代訓(xùn)的方式，對安監(jiān)人員和企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)*人次。為增強我區(qū)煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，督促*煤礦選派了*名責(zé)任心強的年輕技術(shù)人員參加了*舉辦的煤礦職工中專班。

(七)注重安全教育，增強安全意識

積極開展了各種安全生產(chǎn)教育活動，極大的提高了廣大干部職工的安全意識，指導(dǎo)企業(yè)刷寫永久安全標語*條，組織*家區(qū)有關(guān)單位和重點企業(yè)開展了安全生產(chǎn)月活動，共展出版面*塊，懸掛橫幅*條，設(shè)立咨詢臺*個，發(fā)放傳單千余份，展出內(nèi)容豐富多彩，采用了群眾喜聞樂見的文字、圖片、漫畫、宣傳單等形式，涉及到了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各個方面，并深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)巡回展出，營造了濃厚的宣傳氣氛。

(八)加大安全投入，夯實安全基礎(chǔ)

今年以來，我區(qū)督促指導(dǎo)高危行業(yè)安全投入總計達到*萬元。其中，煤礦累計投入安全生產(chǎn)資金*萬元;危化企業(yè)安全資金投入*萬元，企業(yè)安全裝備水得到較大提高。

(九)完善應(yīng)急救援體系，防患于未然

我區(qū)不斷完善了救援組織，明確了安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、交通等部門應(yīng)急救援職責(zé)，建立了應(yīng)急救援成員單位聯(lián)系名錄，一旦發(fā)生事故，能夠迅速出擊。指導(dǎo)企業(yè)完善了應(yīng)急救援預(yù)案，組織指導(dǎo)*煤礦成功進行了反風(fēng)演;*公司進行了應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高了企業(yè)應(yīng)對和處置重大事故的能力。*煤礦與*救護大隊簽訂了救護協(xié)議，并主動與礦山救護大隊聯(lián)系，檢查礦井避災(zāi)路線圖，到井下實地進行勘查。危化品企業(yè)與消防、環(huán)保、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生、市專家組等保持了信息暢通，達到有求必應(yīng)，隨叫隨到，確保了應(yīng)急救援快捷有效、防患于未然。

(十)切實做好省八次黨代會期間的安全生產(chǎn)工作

一是正確認識我區(qū)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢。今年以來，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了穩(wěn)定狀態(tài)，沒有發(fā)生一起死亡事故。但是，我區(qū)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)等高危險企業(yè)較多，第四季度正值生產(chǎn)旺季，各類安全事故處于多發(fā)期。為此，我們將時刻保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴，常抓不懈，確保省八次黨代會期間，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢。

二是認真開展安全生產(chǎn)大檢查。前天，全國安全生產(chǎn)暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會議召開之后，我區(qū)在昨天上午，及時召開會議對安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。期內(nèi)，我們要組織安檢人員和專業(yè)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等各類生產(chǎn)企業(yè)開展一次拉網(wǎng)式檢查。對排查出的隱患要登記造冊，建立臺帳，責(zé)令企業(yè)限期整改;對隱患整改不到位或存在重大安全隱患的企業(yè)要采取硬措施，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓并依法處理。

三是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。嚴格執(zhí)行行政首長負責(zé)制和企業(yè)法人責(zé)任制，把安全生產(chǎn)各項措施落到實處。繼續(xù)對煤礦企業(yè)實行鄉(xiāng)干部24小時駐礦制度和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，堅決杜絕超能力生產(chǎn)和違法生產(chǎn)。對因安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、隱患排查整改不到位、履行職責(zé)不認真而導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴格追究責(zé)任。