根據(jù)省委開展“六項集中行動”的部署和要求，省財政廳負責(zé)牽頭“三公”經(jīng)費使用情況檢查集中行動。對此，我們高度重視，會同省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省人力社保廳、省審計廳等有關(guān)部門，制定行動方案，并認(rèn)真組織實施。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、“三公”經(jīng)費集中檢查情況

　　為全面了解各地各部門“三公”經(jīng)費使用管理情況，省財政廳牽頭開展了集中檢查。檢查采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，自查范圍包括11個市、129個省級部門，實現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)自查情況，省財政廳會同有關(guān)部門，對省交通廳等10個省級部門和杭州、嘉興等2個地級市，進行了有針對性的重點檢查。

　　從檢查情況看，各地各部門都能較好地貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的各項政策規(guī)定，并結(jié)合實際，制定了貫徹實施意見和細化措施。同時，在年初已經(jīng)壓縮“三公”經(jīng)費預(yù)算的基礎(chǔ)上，切實加強管理，挖掘潛力，進一步壓縮“三公”經(jīng)費和行政成本，各地各部門預(yù)計全年“三公”經(jīng)費均比上年有不同程度的下降。從執(zhí)行情況看，1-10月，全省公共財政預(yù)算撥款“三公”經(jīng)費支出55.6億元，同比下降15.5%，其中公務(wù)接待費同比下降26.6%。另外，經(jīng)過前3年“小金庫”專項治理，各地各部門遵守財經(jīng)紀(jì)律的意識明顯增強，未發(fā)現(xiàn)設(shè)小金庫和其他嚴(yán)重違反財政紀(jì)律的現(xiàn)象。

　　在9月底的檢查過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。以1-8月的數(shù)據(jù)為例，省級部門中，仍有30個部門的“三公”經(jīng)費支出總數(shù)、19個部門的因公出國(境)費、5個部門的公務(wù)接待費、54個部門的公務(wù)用車購置及運行費較上年同期增長。分析原因，主要有以下幾個方面：因公出國(境)費增加主要是出訪任務(wù)增加或期限提前(如省僑辦出訪批次相比上年同期增加一倍);公務(wù)接待費增加主要是有不可比的大型活動或接待任務(wù)(如民盟中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次赴我省對新任主委會人選進行考察導(dǎo)致省民盟接待任務(wù)增加);公務(wù)用車購置及運行費增加主要是有新購車輛或車輛保有數(shù)量增加(如省國資委報廢更新2輛公務(wù)用車及新購領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車1輛)。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，所涉單位整改態(tài)度積極，都承諾盡快整改到位，確保年度“三公”經(jīng)費較上年有較大幅度的下降。同時，對一些帶有普遍性或有客觀原因的問題，省財政廳將會同有關(guān)部門加快研究完善相關(guān)制度。

二、長效機制建設(shè)情況

　　除了做好專項集中檢查外，省財政廳及相關(guān)部門還注重從源頭入手，大力推進“三公”經(jīng)費管理的長效機制建設(shè)。

　　一是嚴(yán)格“三公”經(jīng)費預(yù)算管理。牢牢把握政府預(yù)算這一源頭管控環(huán)節(jié)，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費和“三公”經(jīng)費。除中央和省委、省政府確定的增支項目外，一律不得新開支出口子，切實減少“三公”經(jīng)費和會議費支出。細化預(yù)算編制，明確開支標(biāo)準(zhǔn)、細化編制方案、加強預(yù)算審核。其中，公務(wù)接待費要求按照接待對象、人數(shù)、批次和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)編制;因公出國(境)費嚴(yán)格實施經(jīng)費與組團雙控的工作機制，堅決制止無實質(zhì)內(nèi)容的出訪;開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理，著力解決超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車等問題。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實維護預(yù)算剛性和法定性。堅持先有預(yù)算后有支出，未列入預(yù)算的經(jīng)費一律不得支出;不符合財政財務(wù)制度規(guī)定的支出，一律不予報銷。7月底，認(rèn)真落實中央精神，將省級黨政機關(guān)由公共財政預(yù)算撥款安排的日常公用經(jīng)費壓減5%，一般性項目支出壓減10%。

　　二是完善厲行節(jié)約規(guī)章制度體系。根據(jù)工作方案和職責(zé)分工，相關(guān)職能部門在集中檢查、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定完善了公務(wù)接待、因公出國、公務(wù)用車等方面的規(guī)章制度，初步構(gòu)建起厲行節(jié)約的制度體系，為“三公”經(jīng)費管理提供制度保障。其中，由省財政廳起草的《關(guān)于切實做好黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作的通知》，省國資委制定的《浙江省省屬國有企業(yè)員職務(wù)消費管理暫行辦法》，省外辦制定的《浙江省省級領(lǐng)導(dǎo)因公臨時出國若干規(guī)定》、《浙江省廳局級以下國家工作人員因公出國管理的若干規(guī)定》等4個文件已經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)，正式發(fā)文執(zhí)行。由省財政廳牽頭制定的《關(guān)于做好公務(wù)用車登記上牌和備案管理工作的通知》，省國資委起草的《關(guān)于進一步加強省屬企業(yè)員薪酬管理的意見》，省接待辦制定的《浙江省委省政府公務(wù)接待工作規(guī)程》，省審計廳制定的《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費審計制度的意見》等4個文件已完成起草，正在報批發(fā)文過程中。

　　三是積極推動“三公”經(jīng)費公開。根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實際，研究制定了全省“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開方案。10月底，在公開省級“三公”經(jīng)費匯總預(yù)算的基礎(chǔ)上，64家省級部門首次公開了“三公”經(jīng)費使用情況，自覺接受社會監(jiān)督。同時，積極推動市縣“三公”經(jīng)費公開進程，制定了時間表，明確要求年內(nèi)20%的市縣公開“三公”經(jīng)費預(yù)算，至全省所有市縣都要公開“三公”經(jīng)費情況。

三、下一步打算

　　省財政廳將按照省委部署，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，會同有關(guān)部門進一步完善機制、加強監(jiān)管，不斷提高預(yù)算管理水，確保我省“三公”經(jīng)費只減不增。

　　一是繼續(xù)推進“三公”經(jīng)費支出制度建設(shè)。完善“三公”經(jīng)費管理的支出標(biāo)準(zhǔn)體系和支出管理規(guī)范，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面約束“三公”經(jīng)費支出行為。

　　二是深化“三公”經(jīng)費公開。繼續(xù)做好省級“三公”經(jīng)費公開工作，細化公開內(nèi)容。指導(dǎo)省級部門認(rèn)真做好“三公”經(jīng)費公開工作，細化“三公”經(jīng)費的解釋說明，逐步擴大公開范圍。督促市縣按照已經(jīng)明確的時間表，扎實做好“三公”經(jīng)費公開工作。

　　三是進一步完善預(yù)算管理。深化全口徑綜合預(yù)算改革，強化收支兩條線管理，進一步規(guī)范黨政機關(guān)的收支活動。細化預(yù)算編制，進一步完善基本支出、項目支出等各項支出標(biāo)準(zhǔn)，健全各項資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。加強資金支付審核，強化預(yù)算剛性，對“三公”經(jīng)費、會議經(jīng)費等，嚴(yán)格控制調(diào)整追加，完善公務(wù)卡使用和結(jié)算制度。強化預(yù)算績效目標(biāo)管理，擴大績效跟蹤和評價范圍。嚴(yán)格財經(jīng)財務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

　　省財政廳

　　12月